“吃空餉”人員清退了，然后呢？

胡印斌

據《人民日報》報道，近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室發布“吃空餉”的專項整治工作進展情況。截至9月25日，全國共清理清退“吃空餉”人數為162629人，河北、四川、河南清理人數位居前三。

盡管仍有省份還沒有統計出具體的“吃空餉”人數，盡管已經清理清退“吃空餉”的省份未必徹底，16萬多人的數目已經足以使人觸目驚心。這樣一個龐大的人群，居然能夠長期虛支冒領公共財政資金，可見一些地方公權力的失控到了何等程度！若非此番中央自上而下的強力推動，這些“吃空餉”的人員是不是還會繼續潛伏下去？

“吃空餉”很難核查嗎？顯然不是。且不說一個單位、機構內部每年都會有例行的定編定崗，人員核定，相關員工在不在崗，并非什么高深的機密，即以民眾持續不斷的舉報而言，有關部門也完全能夠從中獲得線索，順藤摸瓜，摸排出“吃空餉”人員?？梢姡皇恰俺钥震A”的人行跡多么隱秘，而是有關部門、部分官員壓根兒就熟視無睹。

當然，一些地方、單位“吃空餉”現象頻發，往往也與大大小小的官員自身涉事有關。據媒體報道，頗有一些單位的“一把手”，或者領導班子成員將自家親屬安排“吃空餉”，這樣，自己查自己，顯然不可能查出什么結果。比如，黑龍江依蘭縣交通局原局長郭建立2011年就違規將其女兒郭培桐錄用為交通局事業編制干部，一直未上班卻工資照發。

明明不難核查卻屢禁不止，甚至成為一種心照不宣的官場通病，根源仍在于缺乏問責，或者即便有問責，也過于輕飄。

全國30個省份目前已經清理清退162629名“吃空餉”人員，但是，然后呢？如果只是止于這樣一個籠統含糊的數字，數字背后，既缺乏“吃空餉”人員的具體信息，也沒有開列相應的懲治問責舉措。則這樣的信息披露，顯然遠遠不夠，公眾看上去，依然是霧里看花。

即便一些地方、單位因為媒體曝光，對“吃空餉”相關人員有所處理，也是雷聲大雨點小，高舉輕放，基本上是“吃空餉”者免職、退錢，相關責任人記個處分了事。前文所述依蘭縣交通局原局長郭建立，也只是給予黨內嚴重警告處分而已。至于更多的人員，并無任何信息顯示被追責。

缺失問責或者輕飄問責，一方面不足以對作奸犯科者產生震懾，使之樹立明確的紅線意識，不得隨意逾越；另一方面，也會給“吃空餉”預留事后反彈的空間，這也是每一次清理清退過后，很快故態復萌的原因所在。很簡單，違反法紀的成本過低，甚至一本萬利，只能使得類似行為日益猖獗，難以根絕。

其實，國內也有一些地方有著相對較為嚴格的制度規定，比如，貴州赫章縣規定，一經發現“吃空餉”，除嚴肅處理本人外，還將按“吃空餉”數額的5倍扣發單位公用經費，并從嚴追究主要領導及有關責任人責任。遺憾的是，這樣的規定往往只是停留在紙面上，公眾很難看到實質性的舉動。而更多的地方，甚至連這樣的規定都沒有。endprint