興安盟推進電子政務外網建設

興安盟各旗縣市電子政務外網改造工程建設的總體目標：在今年年底之前，建設改造完成各旗縣市網絡平臺和安全平臺。完成縱向覆蓋全盟所有旗縣市、橫向覆蓋有聯網需求的重點部門。

電子政務外網是與電子政務內網物理隔離、與互聯網邏輯隔離的統一的電子政務業務專網，主要用于運行政務部門面向社會的專業性服務和不需在內網上運行的業務，為承載的業務系統提供網絡、數據、安全等支撐服務，為政府部門和社會公眾提供信息共享、信息交換等服務。

電子政務外網基本情況

2008年初，內蒙古烏蘭浩特市興安盟共投入800多萬元用于盟級電子政務平臺建設，至10月末盟級平臺基本建設完成。一是建設完成了盟級電子政務網絡平臺和行政審批大廳服務平臺，為門戶網站群、辦公自動化和電子公文傳輸等政務辦公應用系統的建設奠定了基礎。二是建設完成了由防火墻、雙網隔離網閘、網站監測、互聯網安全審計、網絡防病毒等網絡安全設備組成的網絡安全體系建設，確保了電子政務網絡平臺的安全穩定。三是建成了以盟行署綜合政務門戶網站為主站，以盟四大班子、80多個盟直部門、各旗縣市門戶網站為子站的政府門戶網站群。四是建成了盟四大班子辦公自動化系統和全盟的電子公文傳輸系統，為無紙化辦公、實現四大班子到各旗縣市和盟直部門之間的公文流轉無紙化奠定了基礎。

2011年，根據自治區電子政務外網升級改造的總體要求，在收到自治區下發的專項資金后，為確保此次工作順利完成，分管信息化主要領導召集各旗縣市有關部門負責人召開協調會議及時傳達通知精神，對下一步工作進行了安排部署，并為各旗縣市下發專項資金20萬元，不足部分由各旗縣市財政自行匹配，全盟合計共投入240萬用于旗縣市電子政務外網改造升級。隨后相關部門研究制定了興安盟電子政務外網升級改造方案，經自治區有關負責部門對此方案進行論證并得到批復后，分別進行了設備的招標采購、線路的調試、工程的驗收、人員的培訓等項工作。

2013年，在盟行署辦公廳黨組的領導和自治區業務部門的指導下，緊緊圍繞《全區電子政務外網2013年工作要點》的要求開展各項工作，較好地完成了各項工作。

電子政務外網平臺系統實現了高效運轉。盟行署電子政務網絡平臺承載著盟本級互聯網應用等多種業務，系統運行的安全性、穩定性至關重要。今年以來，我們嚴格依照《興安盟網絡平臺運行維護管理制度》，科學管理、精心維護，會同設備廠商的工程技術人員，對網絡結構進行了優化，對核心設備路由器、防火墻軟件進行了升級，利用核心交換機對網絡流量進行了均衡分配。在盟安全部門的配合下，對網絡平臺的互聯網出口做了監控管理，提高了平臺的整體安全。

電子政務平臺建設與應用得到了有效推進。按照自治區電子政務外網工作的要求，充分利用網絡基礎設施，對現有網絡資源進行科學整合，目前各旗縣已經全部接入盟級電子政務平臺，并完成了盟本級橫向所有直管部門和部分旗縣級有業務應用的部門的接入任務，為今后的業務應用開展提供了有力保障。盟級到自治區的上行鏈路由8兆帶寬升級到155兆帶寬，原來的鏈路作為冗余備份電路，盟級到旗縣實現了雙10兆鏈路，盟行署到自治區政府的10兆敏感鏈路已經開通使用。目前電子政務外網提供的業務應用有衛生系統的健康檔案管理系統、計劃生育的辦公系統、水務的山洪災害預警系統、盟工會視頻會議系統、盟應急辦的視頻會議系統、民政低保管理系統等。

政府門戶網站建設工作得到了全面加強。堅持以公眾為中心的服務理念，圍繞政務公開、在線辦事、公眾參與和對外宣傳的四大定位，為使政府門戶網站群適應新形勢的需要，依據《內蒙古自治區盟市級網站評測指標體系》制定了網站改版需求并向上級領導進行匯報，積極做好資金的申請和實施前準備工作。認真做好盟電子政務網站群日常維護管理和網站內容保障的信息上報工作，對各部門網站建設和信息上報情況按季度進行績效評估考核并形成通報，作為年度考核工作的依據，以促進部門信息化工作的開展。本年度網站群共公開各類政務信息40000余條；處理各旗縣市上報信息5718條，盟門戶網站采納1105條，處理各部門信息4243條，采納808條；報送自治區網站3000余條，其中采納500條；收到互動類公眾留言信息41條，經過真實性核實篩選有22條信息符合規定，并協調相關部門進行了答復，提高了公眾的參與度。按自治區的統一部署建立了《認真貫徹落實“8337”發展思路專題》，共發布94條。為解決工程建設領域中存在的信息不公開、誠信缺失、行政行為不規范等突出問題，進一步做好工程建設領域信息公開和誠信體系建設工作，截止目前已公開各類工程領域信息271條。

總體拓撲圖如下：

興安盟電子政務外網總體建設目標

興安盟各旗縣市電子政務外網改造工程建設的總體目標：在今年年底之前，建設改造完成各旗縣市網絡平臺和安全平臺。完成縱向覆蓋全盟所有旗縣市、橫向覆蓋有聯網需求的重點部門。

建設統一電子外網平臺，政務外網平臺，實現從盟市級到旗縣級的網絡覆蓋；網絡整體骨干部分采用路由器+交換機的模式實現；路由器實現政務平臺數據的高速轉發和冗余鏈路的路由備份功能；核心交換機實現各區域數據的匯聚和內部數據的轉發，建立各自政務數據中心和政務網數據的交換；接入交換機實現接入終端的安全控制，實現諸如ARP防護，IP SOURCE GUARD；IP+MAC+PORT；802.1X接入認證等功能；冗余鏈路、冗余設備結合動態路由協議，實現電子政務網內部數據的冗余、備份轉發等功能。

各旗縣和盟市都單獨建設INTERNET鏈路，結合安全負載設備，實現各自就近接入INTERNET；同時，結合動態路由協議，也可實現互聯網接口的備份功能，確保在旗縣互聯網出口出現故障時，可實現訪問互聯網的數據從備用的盟市互聯網出口出去。

實現電子政務外網從設備到鏈路級的冗余；結合動態路由協議，安全負載均衡設備，實現互聯網數據的就近接入和備份功能。

建立T比特級的高速交換平臺，為實現盟市、各旗縣各自數據中心提供高帶寬和冗余的數據交換。

綜合上述分析以及考慮原有設備利舊，保護原有投資；建議改造原有網絡，在盟市級增加一臺核心路由器NE40E-X3作為核心主用路由器，原有核心路由器NE40作為備份路由器。在旗縣市級建設新的T比特核心交換平臺；形成以兩臺9303交換機作為核心交換，實現各個核心交換機的數據匯聚功能，同時實現各區域數據的匯聚；接入層面，采用3300系列，實現三層到桌面的網絡架構，3300系列具備ARP防護，IP+MAC+PORT多重綁定等安全功能。

興安盟電子政務外網建設的對策

完善電子政務網絡平臺，積極拓展政務外網的業務應用。按照自治區電子政務外網工作的具體要求，充分利用現有網絡基礎設施，整合網絡資源，在完善盟級電子政務外網平臺的基礎上, 重點推進各旗縣市平臺建設，擴大旗縣市電子政務平臺所屬科局的接入，確保有業務應用的部門率先入網，實現業務應用。強化日常維護管理工作，實現全盟電子政務網絡平臺互聯互通、安全穩定、共享高效。今后要積極爭取加大信息化資金投入力度。堅持從社會管理和公共服務需求出發以應用促發展的原則，進一步深化應用范圍，拓展網絡覆蓋面。

加強信息化隊伍建設和人員培訓。由于我盟機構改革尚未完成，各旗縣市電子政務管理機構歸口不一，成立時間比較晚，人員管理和專業水平不足，造成了工作協調和管理上的困難。今后我盟將加強基層的信息化隊伍建設，推進全盟信息化系統上下的歸口管理和業務對接。加強系統業務的學習與培訓，強化系統上下工作聯系和溝通，加強組織協調，不斷提高信息化工作人員的業務技能和綜合素質；建立健全各項工作制度，完善工作機制，強化管理與推進效能，提高工作效率與水平，實現信息化工作規范化、制度化和科學化。

健全管理，進一步完善電子政務外網運維機制。加強對我盟政務外網的管理，保障我盟政務外網的安全、暢通，進一步完善我盟政務外網管理體系，電子政務外網的管理，涉及相應管理機構的設置、職能劃分、人員配備和資金投入等，需進行通盤考慮。完善全盟統一的電子政務外網平臺，整合盟行署政府門戶網站和其他已有外網資源，避免已有網絡資源的浪費和重復建設，為各類業務系統應用提供網絡支持，滿足社會管理和公共服務的需要。加強對電子政務外網接入單位的管理與服務，協助各單位建立健全相應的管理制度和安全制度，要求各部門在將電子政務外網外聯時進行申請。加強制度建設，規范運行流程，制定政務外網網絡接入、安全管理、資產管理、數據中心管理等實施辦法。加強對電子政務外網外包商的管理與考核，切實做好技術保障工作，使網絡運維工作日常化和制度化。