中國對俄汽車出口中存在的問題及俄加入WTO后的機遇和挑戰(zhàn)

陶 旭 賴彬良

(1.新疆財經(jīng)大學，新疆烏魯木齊830012;2.中石油西部鉆探工程公司物資采購中心，新疆烏魯木齊830026)

一、中俄汽車貿(mào)易情況簡要回顧

中俄間的汽車貿(mào)易始于2003年，其先鋒為中興汽車公司，其在俄市場的良好開端為其他中國車企提供了新的出路。2005年，中國對俄汽車出口量大增，為6704輛。越來越多的中國品牌汽車進入俄羅斯市場，例如奇瑞、長城、比亞迪等。2006年，中國汽車對俄出口大幅增長，銷售量約為38000輛，俄成為中國汽車出口第一大國。2006年底，已有9個中國汽車品牌進入俄羅斯市場。2007年在俄市場上銷售的中國汽車品牌達到13個，其中奇瑞銷量第一。經(jīng)歷了2008—2009年的銷量下滑，2010年，中國對俄出口汽車開始緩慢復蘇。2011年，俄羅斯成為中國汽車出口第三大市場，俄從中國進口7.14萬輛汽車，占中國汽車出口量的8.41%，見圖1。

圖1 2005—2011年中國汽車在俄市場銷量

二、俄羅斯汽車政策變化及對中國汽車出口的影響

汽車工業(yè)在俄羅斯占有重要地位，直接提供了約60萬個工作崗位。2010年，俄羅斯為全球第15大汽車生產(chǎn)國，其產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的2%。但其技術(shù)水平還遠落后于歐美、甚至部分亞洲國家。為了引進先進技術(shù)，俄政府實施工業(yè)組裝計劃，鼓勵外國車企與俄當?shù)剀嚻蠛腺Y建廠。根據(jù)這個計劃，俄政府對合資組裝企業(yè)的進口零件提供低稅甚至免稅政策以及其他優(yōu)惠政策，前提是合資企業(yè)需逐步降低進口零件的比重至30%。與此同時，合資企業(yè)需建立完整的生產(chǎn)線。為了保護本土車企的利益，俄政府出臺了一系列政策:

第一，暫停了所有中國車企在俄組裝項目。中國汽車主要活躍于低端汽車市場，故對俄本土車沖擊較大。該政策推行之后，中國汽車在俄銷量急劇下滑。面對俄政府的保護政策，中國車企在俄積極尋找合作伙伴，以避開限制政策。2011年，俄羅斯車企TagAZ使用品牌“Vortex”銷售了12100輛奇瑞汽車，2004輛比亞迪汽車，并使用品牌“Rein”銷售江淮汽車。

第二，出臺更為嚴格的質(zhì)量檢驗標準。2007年8月16日，俄羅斯海關(guān)宣布將對進口汽車的質(zhì)量進行嚴查，嚴禁為了躲避質(zhì)檢而將新車作為舊車進口。

第三，增加了新的消費者保護條款。2007年政府公布了消費者保護法的新條款。其中，如果銷售者無法按期供貨，每推遲一天，將被處以總金額0.5%的罰款［1]。由于中國車企大多在俄沒有工廠，整車和配件都需要從中國出口，因此運輸時間較長，很容易觸犯這一條款。

第四，從2008年1月起，俄羅斯開始實行汽車排放歐三標準;2010年起，開始實行歐四標準［2]。但大多中國汽車無法達到此標準。

第五，取消汽車進口的簡易檢查并暫停小規(guī)模汽車進口。簡易檢查僅需檢查11個技術(shù)項目，并主要針對150輛車以內(nèi)的小規(guī)模汽車進口。而根據(jù)新政策，檢查的項目將增至55項。

第六，提高車輛進口關(guān)稅。2008年12月5日，俄政府宣布從2009年1月起，提高車輛進口關(guān)稅。新車進口關(guān)稅由25%增至30%;舊車也由25%增至35%［3]。

第七，公布《2020年俄羅斯汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)此，俄政府將在未來十年內(nèi)對本國汽車工業(yè)投資367億美元，并限制汽車零件的進口［4]。

第八，加強對在俄汽車組裝的外國車企的管理。2010年起，進入俄汽車市場的外國車企，須在四年內(nèi)在俄建立生產(chǎn)線，至少生產(chǎn)30萬輛整車、20萬臺引擎或變速器，每家外國車企應(yīng)對其在俄的項目至少投資5億美元。這樣便起到了對資本能力和技術(shù)能力較弱外國企業(yè)的限制。

三、中國對俄汽車出口存在的問題

1.質(zhì)量安全問題。汽車的質(zhì)量及其安全性通常需要進行認證。國際上有汽車沖撞安全性檢測機構(gòu)，如歐洲的EURO－NCAP，美洲的NHTSA和IIHS，澳洲的ANCAP，日本的JNCAP等。中國有自己的檢測體系——C－NCAP，其測量的標準由其機構(gòu)本身制定。而國外的類似機構(gòu)，其標準大多由政府、企業(yè)聯(lián)合會和消費者共同制定。更重要的是，在我國被檢測汽車的制造商可以參與檢測的過程，而這種情況在國外是根本不被允許的。除此之外，C－NCAP檢測是由汽車制造商出資進行的，他們提供檢測的經(jīng)費和送檢車輛。而國外類似機構(gòu)的檢測多由政府或經(jīng)銷商出資進行。因此，C－NCAP檢測結(jié)果的公正性值得商榷。

根據(jù)EURO－NCAP的檢測數(shù)據(jù)，吉利帝豪EC7的總體評分為4星，其中車內(nèi)成人保護、兒童保護、車外行人保護以及安全輔助系統(tǒng)的結(jié)果分別為75%、80%、42%、86%［5]。這款汽車在EURO－NCAP的檢測結(jié)果較之其它國產(chǎn)車來說已經(jīng)不錯了。但如果跟歐美日韓所產(chǎn)的車進行比較的話(這些國家的汽車基本都能達到5分)，還是存在巨大的差距。

2.設(shè)計問題。一些中國車企不注重汽車的細節(jié)，設(shè)計時沒有做到因地制宜，不考慮俄羅斯特殊的氣候、道路條件、俄羅斯人的體格等因素。

3.服務(wù)問題。許多中國車企在俄沒有配件倉庫，沒有建立售后服務(wù)體系。若需要更換部件或進行修理，需等待很長時間。另外，中國汽車的保修期一般為18～24個月或3萬～5萬公里，而韓國汽車的保修期通常為5年或10萬公里。保修期之短，也讓俄羅斯消費者不得不質(zhì)疑中國汽車的質(zhì)量［6]。

4.宣傳推介問題。中國車企通過低價來爭奪市場份額。由于價格過低，導致利潤很低，故沒有資金在俄進行有力的廣告宣傳，導致消費者不熟悉中國汽車品牌。

5.運輸問題。雖然中俄兩國相鄰，但中國汽車主要產(chǎn)于中國東部，而消費市場主要在俄羅斯西北部，長距離的運輸會增加運輸時間和成本并削弱中國汽車在俄市場的競爭力。從上海到莫斯科，運輸距離為1萬公里。如果通過水運到圣彼得堡則至少需要45天。一半以上的汽車出口是通過集裝箱走海運。而汽運方式主要經(jīng)過滿洲里，運費價格較高。比較而言，鐵路運輸，性價比較高。

四、俄羅斯加入WTO后給中國車企帶來的機遇和挑戰(zhàn)

2012年，俄羅斯正式加入WTO，這對中國車企來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

加入WTO之后，俄羅斯立即把新車進口關(guān)稅由30%下調(diào)到25%，并將保持三年這個稅率水平。在之后的四年里，汽車進口稅將每年下調(diào)2.5%，直到2019年降至15%。針對使用年限在3～5年和5～7年的二手車，進口稅將從35%下降至20%。7年以上的二手車關(guān)稅不變，見表1。

表1 俄羅斯加入WTO后汽車進口關(guān)稅調(diào)整

除了稅率的調(diào)整外，俄羅斯加入WTO的部分承諾也與汽車產(chǎn)業(yè)及市場息息相關(guān)。見表2。

表2 俄羅斯加入WTO承諾中與汽車工業(yè)及市場緊密相關(guān)的條款

資料來源:http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e.htm

以上這些條款意味著，根據(jù)WTO的非歧視、公平競爭、市場開放等原則，俄有關(guān)汽車進口的非關(guān)稅壁壘將會被限制，甚至完全取消，投資方面也更加開放，中國車企將在俄市場上得到更加公平的競爭機會。長城汽車就利用這個契機，于2013年在俄羅斯新建一家工廠。

俄羅斯加入WTO給中國車企帶來了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。

1.隨著關(guān)稅的降低，在俄市場上的其他外國車的價格也會下降。而隨著人民幣的升值，勞動力、原材料價格的上漲，中國汽車的成本也在上升。因此，中國汽車原有的價格優(yōu)勢正在逐漸喪失。

2.俄政府對本土車企的保護將會依然存在。首先，政府采購偏向本土汽車品牌。除為政府領(lǐng)導配備的公共服務(wù)車輛以及用于保衛(wèi)國家安全的車輛，聯(lián)邦政府和各地方政府只能采購產(chǎn)于俄白哈關(guān)稅同盟內(nèi)部的本土品牌車。

3.對本土汽車工業(yè)提供財政支持。2009—2010年間，俄羅斯最大的汽車制造商AvtoVAZ得到高達650億盧布的財政支持。此外，俄政府還將會使用財政基金為部分俄本土車企償還銀行貸款利息。

五、結(jié)語

中國的汽車工業(yè)正在快速發(fā)展，作為中國汽車進出口的大國，俄羅斯市場對中國汽車出口意義重大，特別是俄羅斯中高端市場潛力很大。伴隨中國車企進入俄羅斯市場步伐加快也出現(xiàn)了諸多問題。要想在這個市場站穩(wěn)腳跟，中國車企需要盡快做出調(diào)整，解決自身存在的問題，并推進品牌的本土化進程，充分考慮俄政府、俄本土企業(yè)、俄經(jīng)銷商、合作伙伴以及俄消費者的利益，尋找合適的時機，采取有效措施，在俄生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，努力實現(xiàn)與俄方的雙贏。如加大產(chǎn)品研發(fā)投入;尋找合適的合作伙伴，培養(yǎng)營銷人才，打造過硬的營銷隊伍;提高售后服務(wù)，建立4S店;與國際檢測標準接軌，獲取更多的認可;密切關(guān)注俄政府相關(guān)政策的變動，及時調(diào)整在俄方案等。

［1] URL：http：//auto．gasgoo．com/News/2012/02/200347154715475744975 2．shtml

［2] http：//www．customs．gov．cn/tabid/399/ctl/Info-Detail/InfoID/213083/mid/60432/Default．a(chǎn)spx?ContainerSrc=［G] Containers%2f default%2fNo+Container

［3] URL：http：//auto．hsw．cn/system/2010/09/02/050619349．shtml

［4] URL：http：//www．cnautoexport．org/details．a(chǎn)spx?CID=28＆ID=660

［5] URL：http：//www．euroncap．com/results/geely emgrand．a(chǎn)spx

［6] 余鑫，中國汽車對俄羅斯出口的現(xiàn)狀及對策。俄羅斯中亞東歐市場，2009年第5期。

［7] Анализи прогнозважнейших тенденций и изменений на автомобильном рынке Российской Федеращии， Украины и Республики Беларусь.Автобизнес，18.08.2010.

［8] Лепёхин Г.Быстро развитиерынкакитайских авто в мире и в России.Центр экономических исследований МФПА，14 ноября 2007 года.

［9] 王世才，楊學峰.中國汽車企業(yè)開拓俄羅斯市場的現(xiàn)狀、問題與對策［J] .俄羅斯中亞東歐市場，2009(10).

［10] 宋魁.俄羅斯汽車市場走勢及其對策［J] .俄羅斯中亞東歐市場，2007(1).