專家支招布局新型城鎮化試點

趙月

國務院總理李克強近日主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，會議確定新型城鎮化建設從省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮為重點

中國國務院最近表示：“城鎮開發和城鎮居民消費增加后，到2020年最高有望創下50萬億元人民幣的內需。”

總理力推新型城鎮化

9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會并作重要講話。

會上，國家發改委、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮負責人匯報了推進新型城鎮化的思路、做法和建議。報道稱，李克強對各地的積極探索給予肯定。他說，我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮化這個強大引擎。新型城鎮化是一個綜合載體，不僅可以破解城鄉二元結構、促進農業現代化、提高農民生產和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動投資、催生新興產業，釋放更大的內需潛力，頂住下行壓力，為中國經濟平穩增長和持續發展增動能。必須認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，按照科學發展的要求，遵循規律，用改革的辦法、創新的精神推進新型城鎮化，促進“新四化”協同發展，取得新的突破。

李克強指出，我國各地情況差別較大、發展不平衡，推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮為重點。

所有試點都要以改革為統領，按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進城鄉發展一體化、促進綠色低碳發展等重點，積極探索，積累經驗，在實踐中形成有效推進新型城鎮化的體制機制和政策措施，充分發揮改革試點的“先遣隊”作用。同時鼓勵未列入試點地區主動有為，共同為推進新型城鎮化作貢獻。

相關個股受益大漲

房地產行業成為加快新型城鎮化進程中直接受益的行業。9月17日，房地產板塊漲幅居于各行業之首，截至收盤時，板塊平均上漲2.34%。個股方面，長春經開、云南城投、渝開發、深深房A、世紀星源、天地源6股漲停。“招保萬金”方面，招商地產上漲2.03%；保利地產上漲0.90%；萬科A上漲0.65%；金地集團上漲0.57%。

17日當天，兩市建筑類多只股票也漲勢良好。龍建股份全天漲幅達到8.05%，中南建設和龍元建設漲幅分別為7.68%和4.73%。此外，中國中冶、山東路橋、騰達建設等公司股價也均有所上漲。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉福垣在接受媒體采訪時指出，“新型城鎮化建設有助于擴大消費、拉動投資，經濟的三駕馬車它就拉動了兩個；還能催生新產業，讓更大的內需潛力有釋放空間。在經濟增速放緩、下行壓力增大的當下，大力推進新型城鎮化建設或許能定住全盤經濟大局。”

另外，隨著最近一段時間，新型城鎮化、農墾改革等利好不斷傳來，在多重消息醞釀下，17日土地流轉概念也強勢爆發。截至收盤，該板塊整體大漲2.16%，超六成個股收紅，其中，長春經開、亞通股份2股漲停。羅牛山、大湖股份、輝隆股份、中國武夷4股的漲幅也在5%以上。

大同證券投資顧問張繼勇認為，今年年初，農業部發布了《2014年農墾工作重點》，其實已經明確了農墾改革的方向。十八屆四中全會即將召開，農墾系統的改革或將進一步推進，從市場角度看，看好土地流轉的邏輯是：相應改革可以帶來資源效率的提升和土地價格的重估，從而推動公司市值增長。順著改革的方向，種業、各地土地資源豐富的農墾上市公司應重點關注。

經濟增長新引擎

9月10日2014年夏季達沃斯開幕式上國務院總理李克強表示，“中國城鄉和區域發展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮化，是最大的結構調整。”這是李克強對于新型城鎮化意義的最新理論化概括。相隔不到一周時間，9月16日，李克強總理主持召開了推進新型城鎮化建設試點工作座談會并作了重要講話，其對城鎮化的寄望之大，可見一斑。

中國國家發改委副秘書長王一鳴23日在天津某論壇上表示，去年中國城鎮化率已經達到53.73%，超過了一半。中國正在加緊研究2020年后氣候變化的應對目標。王一鳴認為，為妥善解決城鎮化人口資源環境與經濟社會發展的矛盾，找到一條健康的、可持續的城鎮化道路迫在眉睫。

“中國的新型城鎮化和傳統不同，一定不是注重局部、片面的工程，應該注重系統性。”中國人民大學城鄉發展規劃與管理中心主任、教授葉裕民對媒體表示，新型城鎮化是中國社會的系統性進步過程，應該以人為核心，建立起人的生存、就業、創業、發展以及相關一系列系統的制度改革和創新，為各個群體發展創造各自不同但均具有很大發展空間的路徑。

分析人士認為，一周時間內李克強總理兩提新型城鎮化，可見對新型城鎮化寄予極大厚望，新型城鎮化將成為經濟增長新的引擎，基礎設施及城市配套設施建設將提速。包括交通設施、電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施建設將受益于新型城鎮化的發展，投資空間將會打開。根據財政部大致估算，未來7年期間新型城鎮化基礎建設需要投入42萬億元。因此可積極關注城鎮化空間較大地區及周邊地區的建材、鋼鐵、機械等投資機會。endprint