赤水河航務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案研究

張釗

摘 要：本文結(jié)合航運(yùn)發(fā)展要求，首先對貴州省赤水河航務(wù)信息化需求進(jìn)行了分析，提出了赤水河航務(wù)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方案，為后期科研和項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展提供了前期技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：赤水河 航務(wù)管理 信息系統(tǒng)

中圖分類號：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（c）-0038-02

赤水河是長江上游右岸的一級支流，位于云、貴、川三省接壤地區(qū)，因河流含沙量高、水色赤黃而得名。茅臺至赤水為赤水河中游，長157.8 km，多有急流險(xiǎn)灘，岸坡坍塌現(xiàn)象普遍；赤水至合江為下游，長58 km，屬于四川盆地，河谷寬闊，水流平緩。赤水河流域航務(wù)管理信息化程度不足與服務(wù)手段落后，給船舶航行特別是夜航帶來了困難，直接影響了赤水河航運(yùn)效力，間接影響了流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 航務(wù)信息化需求分析

現(xiàn)階段，赤水河航務(wù)管理部門在開展航道整治等“硬手段”建設(shè)的同時(shí)，對于提高航運(yùn)主管部門管理能力、提高服務(wù)水平等“軟實(shí)力”方面的需求也日益迫切。特別是，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)，解決赤水河港口管理監(jiān)管力度小、船舶簽證辦理效率低、涉水部門間協(xié)同辦公力度差、航務(wù)服務(wù)受眾面窄等影響實(shí)現(xiàn)赤水河擴(kuò)能目標(biāo)的突出性管理或技術(shù)問題。

赤水河航務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)為了解決上述問題，需要依托數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)：集港口經(jīng)營備案、安全、應(yīng)急、地理信息展現(xiàn)、作業(yè)上報(bào)于一體赤水河船舶港口綜合管理系統(tǒng)；基于IC卡和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的船舶電子簽證系統(tǒng)；面向社會公眾和外部管理系統(tǒng)信息發(fā)布的航務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)；統(tǒng)籌航務(wù)管理部門間業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的協(xié)同辦公系統(tǒng)。

2 航務(wù)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

2.1 赤水河港口綜合管理系統(tǒng)

建設(shè)適應(yīng)赤水河實(shí)際的具有港口經(jīng)營管理、安全管理、作業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、地理信息功能的港口綜合管理信息系統(tǒng)。

預(yù)計(jì)系統(tǒng)建成應(yīng)用之后，將大大規(guī)范港口行政管理部門業(yè)務(wù)辦理流程與規(guī)范，滿足港口行業(yè)行政許可、市場監(jiān)管、信息報(bào)備等行政管理功能的信息化需求，提高港口監(jiān)管水平和效率，為增強(qiáng)航運(yùn)能力提供支撐。具體包括：

（1）港口經(jīng)營管理子系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能主要包括對港口經(jīng)營人、港口設(shè)施設(shè)備、港口經(jīng)營許可證書等基礎(chǔ)信息的管理。系統(tǒng)建成后將使得全省各級港口行政管理部門全面掌握港口經(jīng)營企業(yè)基本信息、港口基礎(chǔ)信息，碼頭、泊位、錨地、航道信息、港口企業(yè)經(jīng)營范圍、企業(yè)資質(zhì)情況等。

（2）港口安全管理子系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能主要包括港口生產(chǎn)過程中有關(guān)安全管理的日常工作，如港口安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全專項(xiàng)活動、安全事故的記錄，以及安全評價(jià)監(jiān)督管理、安全培訓(xùn)教育管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；另外，建立全省港口重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)區(qū)域動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從而為全省港口安全管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)警機(jī)制，建立港口安全知識庫和專家?guī)欤瑸樘幹酶劭诎踩鹿侍峁┲R積累，建立港口安全管理文件庫，為港口管理部門和港口企業(yè)提供相關(guān)法規(guī)與知識的學(xué)習(xí)渠道。

（3）港口應(yīng)急管理子系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能主要包括應(yīng)急資源與設(shè)施的管理，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急知識庫和有關(guān)應(yīng)急案例，為港口突發(fā)事件的處置提供決策支持，可以在事件發(fā)生時(shí)快速查詢相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員和資源，輔助應(yīng)急指揮。

（4）港口地理信息子系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能主要包括可將港口、港區(qū)、水域、碼頭、應(yīng)急資源、所屬企業(yè)名稱等港口專題業(yè)務(wù)信息與其空間位置信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各類港口專題業(yè)務(wù)信息在“電子地圖”上的集中直觀展現(xiàn)，使港口管理部門對港口全要素信息的直觀、實(shí)時(shí)掌握，輔助港口管理部門進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理。

（5）港口作業(yè)信息上報(bào)子系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能主要實(shí)現(xiàn)將赤水河重點(diǎn)、大型內(nèi)河港口作業(yè)情況、作業(yè)計(jì)劃、航道占用情況等信息進(jìn)行動態(tài)上傳、上報(bào)，并周期性按照航務(wù)管理要求，定期上報(bào)作業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，便于航務(wù)（航運(yùn)）主管單位對轄區(qū)內(nèi)港口生產(chǎn)動向進(jìn)行及時(shí)把控，避免因港口作業(yè)占用航道資源，出現(xiàn)礙航，造成航運(yùn)效率低下的情況。

2.2 船舶電子簽證系統(tǒng)

為了增進(jìn)赤水河航運(yùn)管理效率，簡化船舶簽證過程，擴(kuò)展簽證申辦渠道，為赤水河航運(yùn)擴(kuò)能提供保證，應(yīng)通過建立基于信息化技術(shù)的船舶電子簽證系統(tǒng)，加快船舶簽證辦理由現(xiàn)有“人工型”向“電子化”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港簽證的“快速遞達(dá)、快速辦理、快速反饋”。并通過建立基于IC卡以及網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)船舶電子簽證辦理的多樣化。具體包括：

（1）IC卡簽發(fā)及安全管理子系統(tǒng)。

系統(tǒng)基于“1船1卡”的形式，應(yīng)實(shí)現(xiàn)船舶與IC卡進(jìn)行綁定。系統(tǒng)提供IC卡寫入功能，卡中記錄簽證要求的各類船舶基本信息、船舶證書信息、船舶配員信息、船舶安檢信息和海事管理所需的其它信息。在辦理簽證時(shí)，船員只需持卡到赤水河區(qū)域內(nèi)指定的海事機(jī)關(guān)辦理即可。系統(tǒng)中存有IC卡發(fā)卡信息，可自動通過簽證采集系統(tǒng)，采集船舶簽證所需的基礎(chǔ)信息，避免船民持多類證書辦理簽證的繁瑣手續(xù)，簡化信息錄入過程，降低因工作失誤造成簽證信息錯(cuò)誤發(fā)生的概率。

（2）簽證采集子系統(tǒng)。

系統(tǒng)提供的IC卡采集終端，通過標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)接口或計(jì)算機(jī)串口與海事處終端簽證辦理計(jì)算機(jī)相聯(lián)。當(dāng)將IC卡放置在讀卡器有效讀取范圍內(nèi)，IC卡中所有辦理簽證的各類信息能夠被系統(tǒng)自動讀取至計(jì)算機(jī)中，為進(jìn)行電子簽證提供參考。對于采用互聯(lián)網(wǎng)提請簽證的用戶，系統(tǒng)在通過安全驗(yàn)證后，將簽證申請與后臺數(shù)據(jù)庫存儲的船舶IC卡中基礎(chǔ)信息以及歷史簽證信息進(jìn)行校對，并自動完成船舶基礎(chǔ)信息采集工作。

（3）簽證辦理子系統(tǒng)。

系統(tǒng)根據(jù)赤水河海事管理部門對于船舶簽證的管理辦法，應(yīng)提供簽證申請、簽證辦理、黑名單記錄、簽證效率統(tǒng)計(jì)等功能。

2.3 航務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)

當(dāng)前，赤水河航運(yùn)信息服務(wù)建設(shè)正處于起步階段，主要以電話服務(wù)，本項(xiàng)目信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需以整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過綜合利用對外門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺，拓寬信息服務(wù)渠道，增加信息服務(wù)種類。對外門戶子系統(tǒng)主要以網(wǎng)站為組織模式，面向社會公眾和上級航運(yùn)主管部門，動態(tài)發(fā)布航道信息服務(wù)、水上交通信息、水上交管信息、水上應(yīng)急信息、統(tǒng)計(jì)信息等。

2.4 航務(wù)管理協(xié)同辦公系統(tǒng)

協(xié)同辦公系統(tǒng)面向赤水航道及水上交通管理所涉及的航道局、海事局（處）內(nèi)部日常航務(wù)管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部內(nèi)不同層級、各部門之間或內(nèi)部的信息傳遞、溝通和協(xié)同。系統(tǒng)在增強(qiáng)內(nèi)部行政管理水平的同時(shí)，可應(yīng)與信息服務(wù)系統(tǒng)協(xié)同，突破原有辦公系統(tǒng)單純只進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)公文流轉(zhuǎn)的功能限制，提供來自外網(wǎng)的行政審批功能，并按照相應(yīng)審批流程在不同部門之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并根據(jù)代辦事項(xiàng)的進(jìn)度實(shí)時(shí)通過信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行外網(wǎng)反饋，使網(wǎng)上辦事申請人能夠及時(shí)了解事件的辦理狀況，提高業(yè)務(wù)受理效率及對外服務(wù)能力。使得協(xié)同辦公成為肩負(fù)事務(wù)性辦公及業(yè)務(wù)辦公的完整系統(tǒng)。具體包括：

（1）辦公業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)。

辦公業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)日常公文管理、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同、日程計(jì)劃會議、公用信息發(fā)布等功能。

（2）移動辦公子系統(tǒng)。

系統(tǒng)辦公子系統(tǒng)提供基于上述辦公功能的手機(jī)、智能移動終端（基于Windows、IOS、Android）應(yīng)用。建立手機(jī)與電腦互聯(lián)互通的企業(yè)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，擺脫時(shí)間和場所局限，隨時(shí)進(jìn)行管理和溝通，有效提高管理效率。

3 結(jié)語

建設(shè)赤水河航務(wù)管理系統(tǒng)是提升航務(wù)綜合管理與社會服務(wù)能力的重要突破手段，對于實(shí)現(xiàn)該對加快西部地區(qū)航運(yùn)建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用。本文提出了航務(wù)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方案，為下一步分項(xiàng)、深化研究和工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓建波.赤水河航運(yùn)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國水運(yùn)，2006（1）.endprint