法治湖南建設(shè)中高校大學生法律教育機制淺析

龔勛　許名勇

摘 要：在法治湖南的背景下，通過調(diào)研分析當前湖南高校大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)狀提出用構(gòu)建法律課堂教學機制、法律教育生活化機制、法律教育實踐化機制、法律教育聯(lián)動式機制等途徑豐富大學生的法律知識、提升大學生的法律意識、提高大學生打法律能力，從而培養(yǎng)大學生的法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法治湖南；法律素養(yǎng)；法律教育機制

基金項目：長沙商貿(mào)旅游職院院級課題“法治湖南建設(shè)中地方高校法治文化建設(shè)研究”（KF1407）

黨的十八大報告指出：“要加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”要實現(xiàn)法治，就必須健全法律制度，樹立法律信仰，培育法治文化，弘揚法治精神。2011年中共湖南省委通過并公布的《法治湖南建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）也曾指出要建設(shè)法治湖南。作為培養(yǎng)湖南區(qū)域高層次人才重要基地同時也是培養(yǎng)法治人才主渠道的湖南高等院校，提升大學生法律素養(yǎng)，加強高校法治文化建設(shè)是推進依法治校、依法治省的應有之義。

1 大學生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

大學生的法律素養(yǎng)是指大學生群體掌握法律知識，并通過思考融會貫通后內(nèi)化的法律情感、法律信仰和法律意志并以此為基礎(chǔ)形成的運用法律的能力。其包含的內(nèi)容大致可以從以下三個方面予以理解：第一，法律知識的掌握。第二，良好的法律意識。第三，法律能力的運用。

2 湖南高校大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

當前，我國高校大學生違法犯罪行為頻發(fā)，馬加爵事件、藥家鑫撞人后不救反殺受害者事件、“我爸是李剛”的李啟明事件等等一些列大學生嚴重違法案件向人們敲響了大學生法律素養(yǎng)亟待提高的警鐘。湖南高校中出現(xiàn)的大學生違法犯罪現(xiàn)象同樣不容忽視，僅2008-2011年長沙市岳麓區(qū)在校大學生偶然犯罪數(shù)高達150余件。為了對湖南大學生的法律素養(yǎng)狀況有一個客觀的評價，探求湖南大學生法制教育和法律素養(yǎng)培養(yǎng)途徑，本文對湖南省長沙商貿(mào)旅游職院、湖南機電職院、湖南師范大學的大學生法律素養(yǎng)做了抽樣調(diào)查研究，從調(diào)查結(jié)果顯示湖南大學生法律素養(yǎng)的狀況及特點如下：

2.1 法律知識狀況

法律知識的掌握是大學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的基本前提，大學生除掌握基本的法律知識以外，還應當掌握與自己專業(yè)、學科相關(guān)的法律知識。本次調(diào)研的對象是已經(jīng)接受了《法律基礎(chǔ)》課教學的學生，從調(diào)研結(jié)果來看，學生學習效果并不是很理想，法律知識仍然比較缺乏。

第一，大部分學生對法律的學習缺乏系統(tǒng)性。對與自己密切相關(guān)的或?qū)嵱眯暂^強的法律知識比較感興趣，如《民法通則》、《勞動合同法》，而對認為與自己不相關(guān)的法律知識則采取“學亦可，不學亦可”的態(tài)度，如《憲法》、《行政法》；

第二，大部分學生對法律的學習止于表面，沒有內(nèi)化。學習過程中傾向于看法律案例、聽老師講法律故事，缺乏對法律理論知識的深入理解，這就很難將法律知識真正消化并指導自己的生活實踐，一旦遇到涉法事件便不知所措。 這種學習狀態(tài)不利于大學生形成完成的法律理論知識體系，更別提提高大學生的法律素養(yǎng)。

第三，缺乏學習與大學生專業(yè)、學科領(lǐng)域密切相關(guān)的法律知識。目前我國高校開設(shè)的專業(yè)均有相關(guān)的法律規(guī)范存在，如以長沙商貿(mào)旅游職院的文科專業(yè)——會計專業(yè)為例，該專業(yè)的學生應當熟悉國家與會計行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《會計法》《公司法》等。但從調(diào)研情況來看，一是高校在專業(yè)課程開設(shè)過程中，與專業(yè)、學科相關(guān)的法律課程的教授不夠齊全，二是學生對與專業(yè)、學科相關(guān)的業(yè)務課程更具有學習積極性，而對與專業(yè)、學科相關(guān)的法律課程學習積極性則較為缺乏。

2.2 法律意識狀況

調(diào)研結(jié)果顯示，當前部分大學生法律意識較以往有所提升但仍較為淡薄，主要體現(xiàn)在：

第一，對法律認知的矛盾性。當前大學生一方面能清楚認識到法律在社會生活中的重要作用，期待社會能有更好的法治環(huán)境，同時也清楚地認識到提高自身的法律素養(yǎng)對將來成長和發(fā)展具有重要意義，但另一方面由于受社會上一些不公的司法現(xiàn)象的影響，他們又表現(xiàn)出對司法信心的不足，法律參與度熱情不高。

第二，缺乏主動積極的法律意識。受中國傳統(tǒng)法律文化中重義務、輕權(quán)利的影響，大部分大學生缺乏尊重和保護權(quán)利、以及相應的維權(quán)意識。例如在大學生實習過程中，針對用人單位不簽訂合同、不按法律規(guī)定支付加班費等違法行為缺乏相應的維權(quán)意識；在涉及到法律賦予的檢舉、控告權(quán)利時，很多學生要不采取“息事寧人”的心態(tài)，要不采取極端的暴力報復手段討回“公道”，這都是法律意識缺失的體現(xiàn)。

2.3 法律能力狀況

法律能力是大學生法律素養(yǎng)高低的重要衡量標準，包括他們學法、懂法、守法、用法的能力。根據(jù)近年來的司法實踐以及調(diào)研結(jié)果顯示，隨著大學生法律意識的增強，大學生的守法、用法能力也在不斷得到提升，但仍存在著參差不齊：

第一，守法的自覺性仍然不夠。近年來，湖南省高校大學生犯罪率呈逐年遞增趨勢，盜竊、詐騙、人身傷害等案件屢屢發(fā)生。

第二，用法能力較弱，不善于將法律運用于日常生活中，缺乏與違法犯罪行為做斗爭的勇氣和決心。例如：在消費時不向商家索要發(fā)票，購買到假冒偽劣產(chǎn)品時自認倒霉不去維權(quán)或暴力維權(quán)等。 而在數(shù)以萬計的法律案例中，大學生以原告作為訴訟當事人的案件屈指可數(shù)。

3 高校大學生法律教育實施路徑

為了適應法治湖南建設(shè)的要求，作為思想前沿陣地的高校應當積極進行法治文化建設(shè)，以學習法律知識為起點，以提高應用能力為中心，以樹立法律信仰為歸屬，培養(yǎng)大學生法律素養(yǎng)，促進高校大學生做到知法、守法、用法，創(chuàng)建湖南省法治高校，推進法治湖南建設(shè)。

3.1 以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱《法律基礎(chǔ)》）課程為基礎(chǔ)，構(gòu)建法律課堂教學機制

《法律基礎(chǔ)》作為高校進行法制教育、普及法律知識、提高大學生法制觀念和法律意識的主渠道，應當提升其課程教學的有效性，從而培養(yǎng)大學生法律素養(yǎng)。首先，應當加強法律教育的教師師資建設(shè)。其次，以素質(zhì)教育為導向，不斷創(chuàng)新與完善法治教育的教學方法與手段。再次，由于《法律基礎(chǔ)》課時有限，可以開設(shè)一些公共法律課程和與學生所學專業(yè)密切相關(guān)的法律課程供學生選修，并開設(shè)法律知識系列講座，通過課程之外的課堂教學補充法律知識、強化法律意識。

3.2 培養(yǎng)良好的校園法治環(huán)境，構(gòu)建法律教育生活化機制

高校大學生的法律教育除了課堂教育之外，還應當將法律教育真正融入到高校大學生日常生活中，通過在課外的生活中開展多種形式的“第二課堂法律活動”，增強大學生法律教育的現(xiàn)實感、吸引力、激發(fā)大學生對法律給予更多的關(guān)注熱情和興趣，使學生在活動中潛移默化的接受教育；學校還可以組織法律老師設(shè)立大學生法律援助中心為學生提供法律咨詢、法律援助，解答其生活中的法律疑惑，指導其解決生活中遇到的法律問題。

3.3 拓展法律資源，構(gòu)建法律教育實踐化機制

大學生將法律知識轉(zhuǎn)為法律意識與能力離不開經(jīng)驗的支持，這就需要大學生在實踐活動當中去感悟和體會，因此高校應當拓展法律素質(zhì)教育實踐，建立大學生法律實踐活動的保障和激勵機制，拓展穩(wěn)定的法律實習基地，積極鼓勵引導大學生參與到法律實踐活動中。

3.4 優(yōu)化社會環(huán)境，構(gòu)建法律教育聯(lián)動式機制

大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，不僅僅是高校一方的責任，而是涉及到社會、政府、家庭、學生等多個層面。從社會大環(huán)境來看，隨著社會主義民主法治進程的推進，在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略下，湖南省提出了“法治湖南”的建設(shè)思路，為湖南高校大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)提供了良好的社會環(huán)境。此外，大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)還需要家庭教育的配合，家長應該在家庭里創(chuàng)造良好的法律氛圍，身體力行的在生活中潛移默化的培養(yǎng)子女的法律意識，促進大學生的法律素養(yǎng)的提升。通過形成“高校、社會、政府、家庭”四位一體聯(lián)動式的法治教育體系，促使學生全方位的受到現(xiàn)代法治的熏陶，從而促進其法律素養(yǎng)的形成。

參考文獻

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作者簡介

龔勛，女，湖南長沙人，碩士研究生，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學院講師。研究方向：法律、思政教育。許名勇，男，副教授，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學院人文藝術(shù)系主任。研究方向：國際商務、高等職業(yè)教育。