海外游學大“蛋糕”

董曉寒

盛夏炎炎，海外夏令營成了很多學生的暑期活動。“因為打算本科畢業去美國念研究生，以前沒有出過遠門，想趁著夏令營的機會，先去那邊看一下環境，以后的學習、生活可以更加適應一點。”剛參加完學校組織的赴美交流團的肖華（化名）向《中國經貿聚焦》記者坦言。

“在參與夏令營的學生里，像肖華這樣的非常普遍。”承接海外留學業務的資深人士張先生告訴本刊記者，這些游學團更喜歡自稱為考察團，坐擁世界名校的美國、英國等地成為夏令營的熱門目的地。

不過，半個月到一個月的游學費用卻不菲，日均2000余元的價格嚇退不少家庭。“簽證費910元，申請服務費2500元，往返機票1.4萬元，項目費2.23萬元（包括輔導費用、醫療保險和意外險、當地的旅行、食宿、課程、教材、交通等），外加其他費用，21天的活動，花去四五萬元，真的太坑爹了。”肖華不禁抱怨。

“這是學校組織的海外夏令營，當時有上百人報名參加，最后成行的12人是經過層層選拔出來的。”一邊是高于普通旅游幾倍的價格，一邊是學生以及家長的趨之若鶩。

近年來，游學市場呈井噴式增長，海外游學市場這塊大蛋糕，引來越來越多人的垂涎。但本刊記者經過走訪發現，高額的費用似乎并沒有與合格的服務質量畫上等號。

開拓視野結交朋友

在一份游學項目介紹書上，記者看到其活動目的：“美國風俗民情的課程、課外活動以及世界頂尖大學訪問，讓中國學生通過在美國學習、豐富的課外活動或寄宿于富有愛心的美國家庭，有機會深入接觸美國社會生活、民俗風情和文化傳統，結交國際友人。”

“我去參加的時候，沒想那么多，就是為之后的留學做準備。運氣好的話，說不定還能跟教授聊一聊。”沒想到，在美國交流期間，肖華在一家蘋果店發郵件的時候，真的遇到了一位UCLA（加利福尼亞大學洛杉磯分校）的教授，“雖然交流很短，后來也沒申請到這所大學，但是聊天還是挺愉快的。”

在肖華看來，夏令營最大的收獲就是結交了許多朋友。“我們團是寄宿在當地居民家里的，房東是個孤寡老人，見到我們非常熱情，喜歡和我們聊天，我也從中對美國有了更多的認識。”旅行團中，12個學生和帶隊老師都成了無話不談的好朋友。

據國際教育協會（IIE）出版的2013年開放門戶報告顯示，中國連續第4年成為美國留學生的第一大生源國，2012-2013學年間，中國留學生被美國高等教育機構錄取的總數為235597人，這一數字同上一學年相比增長了21.4%，這也是IIE連續第9年發布報告顯示，在美高等教育機構留學的中國學生總數呈遞增態勢。

“只要有留學市場需求在，假期游學的市場也在不斷擴張。”張先生告訴本刊記者，海外游學已經從一線、二線城市向三四線甚至是經濟富裕的縣級城市蔓延，也就是說已經向中小城市擴張了。

服務糟糕路線注水

說起游學中的吃飯問題，肖華欲哭無淚。“我基本上吃了21天的三明治，一日三餐不是三明治就是漢堡包，后來聽到三明治、漢堡包，就會條件反射式地想要嘔吐。”

“行程倒是很豐富，考察了很多學校，包括幼兒園、小學、中學和大學，還有市政廳、警察署、消防局等等。不過，我倒不是很喜歡迪士尼。我更喜歡去博物館，但行程中沒有這項。你看人家美國小孩兒，一到夏天就往博物館里鉆，那里人山人海，又是免費的，又可以耗時間，還能學到很多，多好呀。”肖華說道。

逛街，似乎也是夏令營的標配，“逛了兩次奧特萊斯。我從來沒逛過這么多街，知道了很多以前都不知道的品牌，也就看看，沒買什么東西。”

“一部分海外地接旅行社因為‘成本高、利潤薄等一系列問題，只能通過增加景點和購物來增加利益，導致一些游學團成了‘購物團。”從事留學、海外務工中介工作多年的趙先生向記者透露，許多海外游學團是由海外旅行社負責地接的，涉及到有關學習教育的行程，就單獨找一些當地的海外商會或者社團組織進行合作。

肖華還發現了一個有意思的現象，“幾乎所有這類游學團飛的都是韓亞航空。我估計，韓亞航空肯定和一些團體達成了優惠條款。”去年暑假韓亞失事飛機上的141名中國籍乘客，就包括了70位赴美參加夏令營（團）的師生，其中兩位女生遇難。

教育培訓機構或者旅行社和學校合作組織，是目前海外游學的一種主打模式。“這類培訓機構一般沒有特別大的品牌知名度，所以選擇和學校合作，招生的主導權更多掌握在學校手中，”張先生表示。

而過分“依賴”學校的招生方式，導致了海外游學經營過程中“學校教師拿回扣”的潛規則。“一個老師需要兩三萬的費用，這些錢需要孩子分攤，中介機構還要賺錢，這也是出國游學費用為何如此之高的原因之一。”張先生坦言。

門檻極低缺乏監管

除了上述以學校為載體、由中介機構組織承辦夏令營相關活動的模式外，據張先生介紹，目前海外游學另有3種主要操作模式：首先是正規的教育培訓機構，這些機構一般都是接其他業務產生的學生客源，稱之為“散客”。其次是學校自己組織的夏令營，這種學校在境外能力比較強，能夠直接通過學校外事辦與境外中學甚至是大學取得聯系進行夏令營的組織安排。最后一種是依托中外學校的友好關系，進行互訪形式的海外游學活動。

“據我了解，通過市面上廣告宣傳的教育培訓機構主導的海外游學模式，是現在最為普遍的操作手段。”張先生告訴記者。本刊記者走訪了滬上幾家知名教育培訓機構，幾乎都開展了相關暑期游學團。

一家機構負責人告訴記者，早在四五月份，游學團就開始報名了，“其實也不算早了。我們還要與當地的負責人溝通，安排吃喝玩樂住行等等。現在報名非常火爆，雖然對于普通家庭來說，開銷的確不小，但是孩子出去開了眼界，交了朋友，這些是金錢無法衡量的，總而言之，量力而行吧。”

“海外游學，是一個門檻比較低的行業。”趙先生表示，基本上有辦理出入境資質的公司都可以做，那些沒有資質的公司也通過合作等形式開展業務。實際上只要注冊成立一家公司，搞到生源，就可以把游學項目做起來。

“由于缺乏監管和標準化，很多機構在收費標準方面也顯得很模糊，在住宿、吃飯、用車和師生配比等方面有很大的操作空間。”趙先生直言，對于那種“圈錢”的海外夏令營，地方教育部門應該加大管理力度。

本刊記者注意到，2012年5月，教育部、外交部、公安部、國家旅游局曾聯合發布《關于進一步加強對中小學生出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》，要求不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關活動。其中明確規定，組織中小學生參加出國夏（冬）令營等有關活動的主辦單位應是中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構或者共青團、少先隊與婦聯組織，并有嚴格的審批程序，安全保障有細化要求，收費有備案制度。

“不過，一些社會上商業性營利性夏令營不在教育部門的監管范圍內。”張先生表示，“其實何為‘營利，也沒有具體的定義，存在監管盲區。”監管和行業標準的缺失，也導致了學生在遭遇游學陷阱時維權困難。

張先生向記者強調，隨著游學市場的擴張，有必要針對這個行業制定行為規范和條例細則等。“這種規范條例應該起到引導作用，比如在境外活動期間進行安全質量把控的時候，作為主辦方的教育培訓機構或者學校應該制定更加細致化、體系化的規定。”