施工階段的造價(jià)管理與控制分析

劉延飛　許宗奇

摘 要：作為建筑施工的關(guān)鍵階段，對(duì)施工階段進(jìn)行合理有效的工程造價(jià)控制，有重大的作用和意義。對(duì)工程造價(jià)中普遍存在的問(wèn)題和對(duì)之的合理解決方法等方面，文章做了全面細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；工程造價(jià)；控制分析

社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，工程造價(jià)的傳統(tǒng)管理控制體系已不能很好的適應(yīng)我國(guó)新形勢(shì)的發(fā)展現(xiàn)狀，有很多問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)于管理體系制度上。如：法律法規(guī)完善度不夠，建設(shè)施工市場(chǎng)規(guī)范度不夠，造價(jià)管理體系效率不高，缺乏約束業(yè)主不規(guī)范行為的管理機(jī)制，施工合同管理度規(guī)范不夠，缺乏系統(tǒng)綜合管理意識(shí)等問(wèn)題。

1 工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理

1.1 加大對(duì)工程量的招標(biāo)投標(biāo)力度，強(qiáng)化招標(biāo)管理理念

作為建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)控制的一種有效手段，建設(shè)工程的投標(biāo)制度可以顯著提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，使工程質(zhì)量得到保證，同時(shí)使建設(shè)投資的回報(bào)周期得到縮短，招投標(biāo)作為一種控制工程造價(jià)的有效手段可以被建設(shè)單位充分利用起來(lái)。

1.2 為減少預(yù)算外支出，需要細(xì)化施工管理

1.2.1 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

建設(shè)單位需要在施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工加強(qiáng)管理，監(jiān)督施工方必須按圖施工，對(duì)于材料待用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商、各種預(yù)算外費(fèi)用以及額外用工的控制要嚴(yán)格，一些必需的變更，要先算賬、后結(jié)賬，及時(shí)計(jì)算因工作量變更發(fā)生的費(fèi)用增減，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用要掌握及時(shí)，避免積壓，對(duì)于工程造價(jià)要做到心中有數(shù)。

1.2.2 合理控制材料的用量和價(jià)格

材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的主要部分，工程中，材料費(fèi)所占比重很大，為了控制工程造價(jià)，必須嚴(yán)格遵照合同中的施工階段材料用量，合理確定材料的價(jià)格。

1.2.3 控制工程預(yù)算不超過(guò)概算，嚴(yán)把變更關(guān)

因?yàn)樵谑┕ぶ行枰兏囊蛩睾芏?，所以必須?yán)把變更關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)在施工過(guò)程中通過(guò)設(shè)計(jì)變更使建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，建設(shè)內(nèi)容增加等，最好遵循“限額簽證、分級(jí)控制”的制度。對(duì)于不得不做出的設(shè)計(jì)變更，特別是有的設(shè)計(jì)變更涉及費(fèi)用增減，必須要有監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)單位代表共同簽字，并且努力使這種類(lèi)型變更提前實(shí)現(xiàn)，使隨時(shí)減少，因?yàn)樾枰鸪糠滞瓿苫蛞淹瓿傻墓こ虄?nèi)容，肯定會(huì)引起重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

1.2.4 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合，投資控制要加強(qiáng)

必須從合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織等多方面采取措施，才能有效的控制投資。施工當(dāng)中的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)方，采取經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的方案來(lái)解決，相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該與工程技術(shù)員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

1.3 嚴(yán)格控制審核，加強(qiáng)管理結(jié)算工作

建設(shè)單位審核人員在工程竣工決算中應(yīng)遵照合同辦事，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用，核減不符合圖紙要求的工作量及其沒(méi)有按規(guī)定完成的施工簽證；明確包含在合同條款里的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的，減免所有未按合同條款履行的違約費(fèi)用，做到嚴(yán)格把好審核關(guān)。

2 工程造價(jià)存在于建設(shè)工程施工階段的問(wèn)題

2.1 不科學(xué)的工程項(xiàng)目建設(shè)程序

很多嚴(yán)重的行政指令管理貫穿項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)到施工完工，準(zhǔn)備不充分的工程項(xiàng)目急于上馬，前期設(shè)計(jì)、決策、施工甚至同步進(jìn)行。不能?chē)?yán)格把關(guān)關(guān)于工程造價(jià)的設(shè)計(jì)深度、承包合理與否以及施工質(zhì)量，造成變更設(shè)計(jì)在施工中大幅出現(xiàn)，增加工程造價(jià)，造成浪費(fèi)。

2.2 不能充分的做到深度設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的預(yù)期在工程建設(shè)項(xiàng)目中的存在，決定了可能發(fā)生小的漏項(xiàng)和變更，這將導(dǎo)致預(yù)算增加，原因有兩種：

2.2.1 深度設(shè)計(jì)工作不夠，造成漏項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位由于未能深入開(kāi)展設(shè)計(jì)前調(diào)查，設(shè)計(jì)盲目、敷衍工作，或者由于設(shè)計(jì)者水平有限，不能?chē)?yán)格把關(guān)審核，導(dǎo)致缺陷存在于設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中，不得不補(bǔ)充漏項(xiàng)，使投資增加。

2.2.2 制定的設(shè)計(jì)不符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某縣的一座建筑，砼灌注樁是原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但是地基存在問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到施工要求，只能用預(yù)制管樁方案，這不但使工期延誤，還使設(shè)計(jì)費(fèi)用增加、機(jī)械停滯等。

2.3 缺乏約束業(yè)主不規(guī)范行為的機(jī)制

業(yè)主、監(jiān)理、承包商存在于規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目中，三者的關(guān)系是受合同制約的平等關(guān)系。代表業(yè)主利益時(shí)監(jiān)理單位職責(zé)，在保持第三方獨(dú)立和公正的基礎(chǔ)上，監(jiān)管承包商的活動(dòng)。監(jiān)理單位是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，質(zhì)量、投資、進(jìn)度等都是監(jiān)理的內(nèi)容，從法律角度來(lái)看，三者是平等的。

3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)工程變更程序的控制

工程程序可控性的程度決定了工程造價(jià)的穩(wěn)定程度和可控程度，工程變更的發(fā)生是工程造價(jià)偏離預(yù)期方向的必然原因，所以，要制定一個(gè)比較完善的變更管理制定，來(lái)加強(qiáng)對(duì)事前、事中和時(shí)候的控制。

3.2 加強(qiáng)了解工程進(jìn)度過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)信息

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，造價(jià)管理者介個(gè)工程的整體進(jìn)度，通過(guò)收集將會(huì)影響造價(jià)提升的相關(guān)信息，同時(shí)認(rèn)真核實(shí)出現(xiàn)工程變更的原因現(xiàn)象和后期要進(jìn)行的改造工作，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證達(dá)到準(zhǔn)確、完整的效果，尤其是在大型的建筑施工中，更要如此。對(duì)于延長(zhǎng)工期帶來(lái)的造價(jià)控制難的問(wèn)題，通常情況下，根據(jù)物價(jià)的指數(shù)克對(duì)造價(jià)進(jìn)行適度的調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)簽證管理的嚴(yán)格力度

作為建筑工程高效有序進(jìn)行的保障基礎(chǔ)，開(kāi)展簽證管理要求在施工階段中嚴(yán)格進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)，建設(shè)方要加強(qiáng)對(duì)其管理控制，監(jiān)督施工部門(mén)要根據(jù)設(shè)計(jì)圖施工，對(duì)于變更洽商以及現(xiàn)場(chǎng)簽證工作要嚴(yán)格進(jìn)行控制，如有有變更的項(xiàng)目，要對(duì)方案和財(cái)務(wù)做充分認(rèn)真的核實(shí)，以明確施工項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的變化。另外，嚴(yán)格監(jiān)督施工方的現(xiàn)場(chǎng)記錄，并督促其認(rèn)真做好相關(guān)記錄，尤其是隱蔽簽證工作及工程記錄的，更要做好細(xì)致的驗(yàn)收工作，充分利用有效的簽證工程量來(lái)做編制結(jié)算。

3.4 加強(qiáng)對(duì)變更價(jià)款的合理調(diào)整

根據(jù)規(guī)定合法合理地按照程序調(diào)控價(jià)款。由于不同的合同文本有著不同的處理程序，所以要以合理的工程變更價(jià)款作為目的，通過(guò)相關(guān)合同法規(guī)，進(jìn)行價(jià)款變更。通常要求工程變更在確認(rèn)兩周之內(nèi)，建設(shè)方要做出變更工程價(jià)款相關(guān)報(bào)告，在一定工程師的認(rèn)真核實(shí)后，再對(duì)合同價(jià)款做進(jìn)一步的適當(dāng)調(diào)整。如果工程師沒(méi)有經(jīng)過(guò)正確的途徑和理由沒(méi)有對(duì)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)，那么自變更價(jià)款就會(huì)在報(bào)告送后兩周自行生效。

3.5 隨時(shí)跟蹤控制工程造價(jià)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)

由于建筑工程一般有著較長(zhǎng)的施工周期，工程造價(jià)隨時(shí)都在受不斷變化的市場(chǎng)的影響，造價(jià)工程師需要根據(jù)市場(chǎng)的行情和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及時(shí)的對(duì)已經(jīng)和將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行分析和跟蹤，并做好相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整工作，以確保工程造價(jià)始終控制在工程的合同范圍之中，通過(guò)這種方法，來(lái)使決策者始終能夠主動(dòng)控制工程管理的造價(jià)問(wèn)題，確保其主動(dòng)地位。

3.6 強(qiáng)化控制施工材料成本

有計(jì)劃的對(duì)材料進(jìn)行編制，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)材料的管理尤其是材料使用上的管理，來(lái)降低對(duì)各種材料的損耗。只有把材料的損耗降到最低，才會(huì)更有效地控制材料的成本偏差。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工階段中的工程造價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜又具有綜合性的系統(tǒng)工程，造價(jià)控制的好壞是一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效體現(xiàn)，只有對(duì)施工階段做好嚴(yán)格的造價(jià)控制，才能使施工企業(yè)更快更好的實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到最終的生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃。

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