試論建筑工程施工監理存在的問題及對策

李萌

摘 要：隨著城市化進程的不斷加快，我國建筑行業得到了迅速的發展。而作為建筑工程施工過程的重要內容，建筑施工監理工作關系著整個建筑項目的質量，關系著投資企業以及業主經濟利益和合法權益的實現。因此，建筑企業應該充分重視工程施工監理工作的開展。文章通過對建筑工程施工監理過程中存在的問題進行詳細的介紹，進一步提出了完善施工監理工作的對策措施，以提高建筑工程施工監理工作的質量，進而保證整個建筑工程的質量安全。

關鍵詞：建筑工程；施工監理；問題；對策

1 建筑工程施工監理存在的問題

1.1 施工監理有責無權

盡管相關的法律法規以及政策已經對企業監理的職責進行了規定，然而，實際的建筑工程施工并不能做到通過借助法律法規實現真正、有效的監理職責。至于原因，一方面是因為與建筑施工監理有關的法律法規并不健全，沒有詳細地規定出具體的工作流程；另一方面則是企業干擾的結果，由于監理部門隸屬于施工企業，不論是財政預算還是工作人員的工資，均由企業進行撥放與分發，使得建筑施工監理在很大程度上受到企業的約束和限制，從而使監理部門的權力范圍和發展空間受到影響。另外，雖然一些監理企業實現了對建筑工程施工的監管，卻為了在激烈的市場競爭中贏得一席之地，不得不在違規操作和質量問題出現時，睜一只眼閉一只眼，以滿足自身生存的需要和施工單位的要求。而一旦出現安全事故，卻總是由監理單位來承擔責任，使其權利無法得到有效的保障。

1.2 工程施工監理企業自身不健全

由于我國現代化建筑行業起步較晚，現在雖處于迅速發展時期，行業內部卻并不存在健全和完善的監理規定，惡意競爭和打壓等情況在監理單位之間十分普遍。而僅靠關系來維持運營的監理企業，穩定性很差，不利于其健康發展。與此同時，監理水平的高低不一，如經營資質的出租現象，更是對企業的形象造成影響，使施工單位不滿意、不信任監理單位。另外，監理企業的運作方面，雖然監理單位在施工單位制定合同、策劃圖紙時實施了監管行為，并且對工程的施工進度以及質量安全等實施監管，卻仍得不到真正的財政權力，無法親自負責材料采購、項目撥款等工作。這些問題的存在都對監理企業的成長造成了影響，甚至給整個監理行業的發展造成了阻礙。

1.3 建設監理的收費標準低

在建筑施工過程中，監理單位主要負責監督和管理整個建設過程，這一工作的技術含量并不高，收取的費用就相對較低。而較低的收費標準更是使得相關的工作人員獲得比較低的工資報酬，使得那些高素質、高水平的監理人才無法被吸引到目前的監理單位中，所造成的結果就是降低了整個監理人員隊伍的素質水平。另外，較低的收費標準使工作人員的工作積極性受到挫傷，以致出現監理不到位、服務態度差等弊端。雖然第三方監理單位是我國明文規定必須聘請的機構，然而單位之間仍是存在激烈競爭、彼此打壓的現象，降低了企業利潤，阻礙了企業發展。

1.4 監理信息管理落后

隨著科學技術的不斷發展，網絡信息技術被應用到越來越多的領域，建筑工程施工監理工作也不例外。然而，由于多方面的限制，我國監理工作仍存在信息管理落后的問題。一些年紀較大的監理人員不懂網絡技術，在傳遞信息時仍采用手寫、人工的方式，使得文件不統一，降低工作效率；另外，由于信息管理落后，建筑施工監理手段缺乏科學性、系統性。

2 加強建筑工程施工監理的對策措施

2.1 完善相關法律法規

監理企業在開展監理工作時所依據的是該行業的法律法規。為避免監理工作的不規范運行，政府部門應該充分重視相關政策方針的制定，建立和健全相關的法律體系，以實現對市場和運作行為的有效管理，促進監理行業的發展。與此同時，監理人員應該努力學習相關法律法規（如合同法），從自身做起，促進專業水平的提高，進而與日益完善和規范的監理需求相適應。

除了企業和工作人員的工作自覺性，監理單位還應建立一套科學、有效、完善的處罰機制。那些與政策規定不符的施工工程，監理單位應該對其施工行為進行嚴令禁止，并與實際情況相結合，作出正確、合理的處理，如果有必要，還可以與政府部門進行聯合，追究施工單位的法律責任。而那些不達標的建筑，監理單位應該勒令施工單位予以拆除并進行返工，從根本上震懾施工單位，促使其對施工進度和質量予以保證，避免日后安全事故的發生，提高整個建筑行業的公信力和形象。

2.2 加強建筑施工監理隊伍建設

一般地，對于從事建筑施工監理工作的人員來說，良好的技術和實踐能力是其必備的素質，為此，應該加強監理隊伍建設，提高監理人員的綜合素質。具體地，想要提高監理工作的服務水平，首先要做的是增強監理人員的安全意識，幫助其充分認識到開展監理工作的重要性；其次，監理單位應該嚴格要求監理人員，使其在掌握專業知識和技術的基礎上，學習和了解相關的法律知識、計算機技術等。另外，良好的預見能力和問題解決能力是監理人員應該具備的，并能夠應用這些能力，對施工過程中可能發生的質量問題和安全事故進行預測，并能夠及時采取有效措施避免問題和事故的發生；而已經發生的質量問題和事故，監理人員應該具備足夠的解決能力，防止事態擴大。

2.3 圖紙會審

為了使施工單位與監理單位都能掌握建筑設計的目的的特點，需要采用圖紙會審的方式，進行感想和意見的相互交流，通過各方面意見的綜合，及時找出并消除圖紙上的不足和失誤，及時扼殺安全隱患，防患于未然。在經過監理、設計、施工、管理、評估等部門的聯合會審后，對建筑圖紙進行確定，然后要求承建單位嚴格遵照圖紙進行施工，防止偏離預定的建設軌道。然而，實際的建筑施工過程存在復雜性和多變性，無論圖紙多么完善都無法將施工過程的每個細節考慮在內，而為了使工程項目與實際要求更加相符，相關監理人員應該按照實際情況，對圖紙細節進行定時、定期的推敲與修改。

2.4 全面考察分包單位

規模巨大的建筑施工工程難以依靠單一的承建方保質、保量、保時地完成任務，分包制度由此產生。承建企業在實行分包之前，應該向監理單位遞交相關的報審表，在監理單位批準后才能進行。如果監理單位在考察承建方的分包權力、范圍、資質后，認為其不符合標準要求，需立即予以駁回；即使分包企業被認定符合資格，也應經過政府和合作企業的進一步考察，同時進行資格認定書的出具，實現企業分包。

2.5 提高監理信息管理水平

一方面，建立健全領導負責制信息源，實行領導建筑施工質量終身負責制。由于領導在整個建筑施工監理過程中扮演著極為重要的角色，其決定往往影響著整個監理工作的進行，為此，如果工程出現問題，領導者并不能因為職位變動而逃避責任；另一方面，搭建施工質量管理橫向監督平臺。一旦在監理過程中發現違法違規行為，監理單位應該切實做到依法、嚴肅處理，保證違法必究、執法必嚴的實現。通過信息交流平臺的建立，實現對施工質量監督的信息化，促進對施工質量的監督與管理。

3 結束語

總而言之，面臨著建筑工程施工安全事故頻發的背景，加強對建筑工程的施工監理勢在必行。然而，我國目前的建筑施工監理工作仍存在著諸如監理單位有責無權、監理企業自身不健全、監理收費標準低以及信息管理落后等問題，為此，相關的單位和部門應該不斷完善與監理有關的法律法規，加強監理人員隊伍建設，提高監理人員的綜合素質，促進信息管理水平的提高，并通過圖紙會審以及分包制度的實行，加強建筑工程施工監理，提高監理質量和水平，進而促進整個建筑行業的健康發展。

參考文獻

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