試析道路旅客運輸資源配置中存在的問題與優(yōu)化措施

姜大軍

摘 要：就當下來說，我國的道路旅客運輸中存在著眾多亟待解決的問題，所以，我們應該對癥下藥，努力實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置，找出需要優(yōu)化的重點和關鍵部分，力求做到具體問題具體分析，實現不同地區(qū)的系統(tǒng)優(yōu)化，作者以如何實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置為基礎，探討了解決措施，希望產生借鑒意義和參考價值。

關鍵詞：實現；道路旅客；運輸資源；優(yōu)化配置

我國正致力于調查研究道路運輸的貨運和客運服務以及多元化的經營戰(zhàn)略的實施效果，調查結果表明貨運服務還在不斷地進行調整之中，對其改革還在深入，客運服務質量大幅度提升，多元化經營趨勢良好，但我們不應該止步于此，還要滿足客運、貨運、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的更多要求，使得道路運輸服務理念得到更好地體現和踐行，加強對道路運輸行業(yè)建設和服務人才隊伍建設，更好地滿足市場的需求，使服務和產品得到進一步的優(yōu)化設計，使得客運貨運的服務質量得到更大幅度的提升，加強對收益的管理，提高管理水平。

1 道路旅客運輸資源配置中的常見問題

眾所周知，我國的社會主義市場經濟體制自成立以來并沒有多長的時間，所以，一方面市場自身存在盲目性、滯后性、落后性的弊端，另一方面市場管理體制和運行體制不夠健全，這些都導致道路旅客運輸方面存在資源利用不合理、不充分、運輸結構不完善、運輸市場入不敷出、從事運輸工作的人員業(yè)務能力低下、責任感不強等眾多的問題。既然我國的道路旅客運輸存在這么多的問題，我們就必須予以徹底和有效的解決，作者認為，要從實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置出發(fā)，使得各種資源得以充分的利用，既要保障乘客的自身權益，又要促進道路運輸經濟效益的實現，這樣也兼顧了社會效益和經濟效益。

2 道路旅客運輸資源優(yōu)化配置的要點

促進道路運輸業(yè)的發(fā)展與進步，首要前提就是制定完備的運輸目標和規(guī)劃，要從工作人員、運輸車輛、車站等各方面著手。實際經驗表明，要想從根本上徹底的實現對道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置，必須要先滿足以下幾點要求和目標。

（1）運輸車站基礎設施應該完善，滿足乘客的基本需求，達到國家的規(guī)定和標準，及時淘汰落后設備，維護乘客的權益。

（2）車站與車站之間必須保持緊密的聯(lián)系，形成一種網絡布局，保證不同的車次間銜接有序，從最大程度上不耽誤乘客時間，還要把乘客的生活習性和出行時間考慮在內。

（3）車輛技術狀況是保證道路旅客運輸資源優(yōu)化的重要關鍵，這就需要達到一級車水平的占客車總數85%以上。而客運車輛實載率基本保持在70%左右。

（4）客運經營者是道路旅客運輸資源的配置中最為活躍的因素，當然也是關鍵的因素。所以，經營人員要以身作則，提高自身的綜合素質，端正服務態(tài)度，增強社會責任感，按照規(guī)章制度辦事。

3 實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置措施

應該全面把握客戶對道路運輸的需求，社會經濟發(fā)展速度不斷加快，人民的生活質量也隨之提高，加快了生產生活的節(jié)奏感，自然而然地對道路運輸的服務水平的要求更高。

提高運輸速度。高速公路的數量不斷增多，高等級車輛的投入，長途班線的開通為乘客節(jié)省了坐車時間，提高出行效率，所以相關部門應該進一步提高運輸速度、減少在車上待的時間。

增強運輸部門業(yè)務辦理的便捷性。目前客貨運服務還存在售票窗口較少，等待時間太長、檢票速度太慢、辦理業(yè)務能力太低、貨物交接工作不到位等問題，所以相關部門要著實解決這些問題，為旅客更為方便快捷地服務。

任何事情都講究具體問題具體分析，對于實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置也不例外，也應該根據實際情況做出應對措施。要想實現道路旅客資源優(yōu)化配置的最佳效果，要考慮到不同區(qū)域、不同時期的不同情況，建立健全市場體制和機制，使得車輛的自身結構符合市場的運行狀況和實際需求。從以下幾個方面著手，一定會促進道路旅客運輸市場的長遠健康與可持續(xù)性發(fā)展，實現道路運輸運輸單位的經濟效益，并保障旅客的基本權益得到實現。

3.1 道路旅客運輸資源優(yōu)化配置具體問題具體分析

道路旅客運輸資源優(yōu)化配置應該盡量做到具體問題具體分析，具體把握不同地區(qū)以及不同時間的不同情況。要想保證道路旅客運輸的通暢、連續(xù)性與不間斷性，實現對道路旅客資源的優(yōu)化配置是必要前提。但是在這里需要注意的問題就是兼顧運輸部門的經濟效益和大眾的權利，具體問題具體分析，實現合理有序的規(guī)劃，保證競爭的合理與正當。唯有滿足以上各個條件和要求，才能使運輸事業(yè)的福利普及各城市和農村。因此，政府要綜合運用宏觀調控的經濟手段、政治手段和行政手段促進道路旅客運輸業(yè)的健康發(fā)展。以此為依據，考察區(qū)域的實際情況制定運輸目標和規(guī)劃，并且需要對運輸市場有一個細致的調研，以此為基礎，合理投放班次、站點以及客運人員的運力，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府合理的干預道路旅客運輸情況，使得運輸業(yè)的發(fā)展與我國的基本國情相符合，為旅客提供一個更加好的乘車環(huán)境。

3.2 開放道路旅客運輸市場

道路旅客運輸市場，要避免任何形式的區(qū)域封鎖和壟斷，要擁有一個寬松、平等的競爭環(huán)境。杜絕分散經營、粗放經營的狀況。同時，要優(yōu)化偏遠支線的客運班次以及線路。在道路旅客運輸資源中，要科學合理配置運力，保證運量均衡，并根據客車的實載率確定是否審批新增車輛。對實載率過低的線路不再增批新車輛。審批道路旅客運輸班線時，要保證審批效率，不要耽誤時間。一旦發(fā)現壟斷經營道路客運班線的現象，要予以嚴厲的經濟和行政處罰。另外，根據統(tǒng)計得出的旅客的不同層次帶來的不同的乘車需求，要努力優(yōu)化車輛結構，逐步做到高中低檔齊全，并努力向中級、高級化發(fā)展。同時，不同的運行線路要配備不同的班線，如在運行線路為一級公路并且營運里程為150公里以上的班線，要以投放中高級客車為主。同時，要保證運營車輛設施設備齊全有效，設置采暖或者制冷設備。在車輛運營期限將至時，要鼓勵客運經營者更新車輛，保證車輛的技術等級。對從事運營的客車不能私自更改客車座椅以及各種車內設備設施。客運經營者要與道路運輸管理機構簽訂運輸經營管理合同，要有運輸經營、管理過程中的義務和權力關系的書面協(xié)議。除此之外，要建立健全道路旅客運輸業(yè)的競爭機制、價格機制和市場機制，保證競爭的公開性、公平性和透明。

3.3 要有效改變客運企業(yè)線路經營權和車輛產權分離的現狀

當下，我國存在車輛產權與客運企業(yè)線路經營權相分離的狀況或者說是問題，顯而易見，不利于運輸行業(yè)朝著一個集中地方向發(fā)展，只能維持在粗放經營的狀態(tài)，所以，我們必須要發(fā)揮政府這只看不見的手的重大作用，即政府進行宏觀調控，優(yōu)化配置道路客運資源，使運輸行業(yè)在市場上更穩(wěn)的立足。

綜上所述，我國的道路旅客運輸中的問題比比皆是，只有找出道路旅客運輸資源優(yōu)化配置的重點和關鍵，具體問題具體分析，建立健全道路旅客運輸市場的運輸機制和體制，改善客運企業(yè)線路經營權和車輛產權分離的狀況，才能有更大的可能發(fā)揮和實現道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置的效果。一旦道路旅客運輸資源的優(yōu)化配置實現了人們期待的效果，就會促進道路旅客運輸行業(yè)的發(fā)展與進步，為運輸行業(yè)帶來更多的實際效益，增強自身的市場競爭力，并能方便人民的生活生產，促進其社會效益的實現。

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