饒平：再困難也要盡力辦民生實(shí)事

晨光+徐睿

今年2月，饒平縣委十二屆四次全會明確提出，要著力提升教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓教育惠民真正落到實(shí)處，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境。在縣第十四屆人民代表大會第四次會議上，縣領(lǐng)導(dǎo)也著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。可見，饒平縣委、縣政府無論是從思想認(rèn)識層面還是政策層面，都把民生問題擺到了日常工作的突出位置。

“這幾年縣里最重視的民生問題就是衛(wèi)生和教育；成效最明顯的，也是衛(wèi)生和教育。”縣委常委黃漢成如是說。

破解醫(yī)療難題，讓群眾病有所醫(yī)

為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速反應(yīng)能力，2013年8月，縣委書記馬儒生親自督戰(zhàn)，在浮濱等鎮(zhèn)組織了多次別開生面的事先沒有通知的醫(yī)療實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。“請馬上派遣醫(yī)務(wù)人員到X地點(diǎn)，這里有多人受傷，需要緊急救治。”馬書記突然一個電話打過去，向鎮(zhèn)衛(wèi)生院“報告”了“傷情”。不到20分鐘，參加演練醫(yī)院的救護(hù)車以及“全副武裝”的醫(yī)務(wù)人員便趕到了現(xiàn)場處理。馬書記對這幾次突擊檢驗(yàn)結(jié)果非常滿意。饒平縣衛(wèi)生局副局長楊榮明告訴記者，縣領(lǐng)導(dǎo)重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的程度是出了名的，衛(wèi)生工作已成為縣里最重視的工作之一。“縣領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想是，一定要給老百姓提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境。”

“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院破危房普遍存在，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房都極為緊缺，醫(yī)療設(shè)備也十分老化，‘三大常規(guī)檢查的設(shè)備有些地方都沒有，還是靠‘老三件診病。而醫(yī)務(wù)人員的待遇就更加一言難盡。”說起醫(yī)療這一塊以前存在的困難和問題，楊榮明一口氣羅列了出來。

據(jù)了解，近年來，為扭轉(zhuǎn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的困境，破解發(fā)展難題，饒平縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次參加縣里的衛(wèi)生研討會，研究實(shí)際困難，并深入基層調(diào)研，找問題，提對策，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。去年以來，在縣領(lǐng)導(dǎo)的要求下，全縣上下開展了一系列機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，改變了廣大醫(yī)務(wù)人員的精神面貌，提高了他們的綜合素質(zhì)。此外，縣委、縣政府以及縣衛(wèi)生局想方設(shè)法，克服和解決資金困難。“饒平縣每年投入衛(wèi)生這一塊的資金是1300多萬元，前不久縣政府才剛剛召開常務(wù)會議，決定在縣財政極為緊張的情況下，再拿出500萬元支持衛(wèi)生事業(yè)，解決人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新以及人才招聘等問題。”楊榮明表示，盡管500萬元對于眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的困難而言，顯得“杯水車薪”，但對于一個一年公共財政預(yù)算收入才5.71億元的貧困縣而言，實(shí)屬不易。

此外，縣衛(wèi)生局按照省里的要求，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按財政撥款的公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革和建設(shè)。在省補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極爭取各級專項(xiàng)補(bǔ)助；同時，充分利用政策，多方協(xié)調(diào)，多措并舉，組織加快基層衛(wèi)生院建設(shè)：一是加快衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)；二是投入資金，改善衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備；三是提高醫(yī)務(wù)人員工資待遇；四是制定獎、激勵政策，加大人才引進(jìn)力度和培養(yǎng)力度。

經(jīng)過全縣上下多年的努力，如今饒平全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備已較為全面齊全，滿足了醫(yī)療要求。除了黃岡、三饒、建饒三個鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都配備了標(biāo)準(zhǔn)的救護(hù)車和完整的應(yīng)急救助設(shè)備，快速反應(yīng)能力大大提升。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的待遇也由原來平均一千多元提升到了目前平均近兩千元。

楊榮明告訴記者，目前，縣衛(wèi)生局正按照縣委、縣政府的要求，有針對性地對8個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源進(jìn)行整合。在政策和資金方面給予一定的傾斜，把中心衛(wèi)生院“武裝”起來，擴(kuò)大輻射面，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力。

盡管目前饒平縣衛(wèi)生事業(yè)取得了良好的發(fā)展成效，但仍存在諸多困難。最為典型的就是衛(wèi)生院生活用房嚴(yán)重不足。“業(yè)務(wù)用房和生活用房是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的兩條腿，是缺一不可的。”楊榮明說，“醫(yī)生要休息，要值班，如果沒有生活用房，就會影響醫(yī)療業(yè)務(wù)。”楊榮明希望省、市能夠重視饒平的困難，提供強(qiáng)有力的幫助。他同時希望省里能加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，“這是解決饒平實(shí)際困難非常有效的舉措”。

面向時代要求，謀劃教育發(fā)展

位于饒平縣柘林鎮(zhèn)的柘林中學(xué)，曾是一個破舊且并不知名的普通中學(xué)。過去，該校學(xué)生少，師資力量欠缺，教學(xué)樓破舊，運(yùn)動場地不足，沒有多媒體教學(xué)系統(tǒng)，面臨的困難和問題異常突出。然而，近年來，柘林中學(xué)教師隊(duì)伍加強(qiáng)了，學(xué)校環(huán)境變美了，教學(xué)硬件設(shè)施改善了，一棟棟嶄新的教學(xué)樓和嶄新的300米環(huán)形跑道出現(xiàn)在了人們眼前。這個曾因布局調(diào)整兩度停辦的高中如今已經(jīng)發(fā)展成了“潮州市一級學(xué)校”。是什么讓柘林中學(xué)發(fā)生如此大的變化？答案是教育“創(chuàng)強(qiáng)”。

事實(shí)上，在教育“創(chuàng)強(qiáng)”這股東風(fēng)的帶動下，變化的不止柘林中學(xué)，饒平全縣的教育都取得了明顯的成效。

據(jù)了解，多年來，饒平縣教育事業(yè)發(fā)展面臨著不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展問題尤為突出。諸如基礎(chǔ)設(shè)施差、師資力量薄弱、教育水平低下、學(xué)校分散、資源整合難度大等問題都普遍存在。饒平全縣教職工總數(shù)過萬，單單這批人的工資待遇就是一個“天文數(shù)字”。饒平財力薄弱，如何破解難題發(fā)展教育？

2012年，全省刮起了教育“創(chuàng)強(qiáng)”之風(fēng)。饒平縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，緊緊把握這一發(fā)展教育的良機(jī)，提出了“抓機(jī)遇、鼓干勁、謀發(fā)展、破難題”的口號，決定迎難而上，促進(jìn)教育發(fā)展。這一年春節(jié)長假后上班第一天，馬儒生書記親自帶隊(duì)，深入全縣教育系統(tǒng)調(diào)查研究，現(xiàn)場解決“創(chuàng)強(qiáng)”難題；2012年9月，饒平縣印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我縣教育發(fā)展的意見》，確定要大打教育發(fā)展攻堅戰(zhàn)，決心用5到10年時間，實(shí)現(xiàn)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

據(jù)了解，近年來，饒平縣對教育的總投入達(dá)到12億元，有力促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。投入大量資金，擴(kuò)建了全縣各中小學(xué)教學(xué)樓、鎮(zhèn)中心幼兒園、教師工作房、校舍維修加固以及運(yùn)動場地。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)新建和添置了實(shí)驗(yàn)室、電教平臺，鋪設(shè)了校園網(wǎng)，配備了電腦等一大批教學(xué)設(shè)備，使全縣大部分中小學(xué)校辦學(xué)環(huán)境進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。

由于縣財政緊張，縣教育局等有關(guān)部門還積極加大宣傳，想方設(shè)法籌備資金，巧借“外力”促進(jìn)教育發(fā)展。縣教育局副局長余錫標(biāo)告訴記者，在饒平縣第一、二批教育“創(chuàng)強(qiáng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共發(fā)動鄉(xiāng)賢及社會各界人士捐資達(dá)6000多萬元。余錫標(biāo)說，近年來，全縣各類區(qū)域性教育促進(jìn)會猶如雨后春筍，發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣共有各類獎教獎學(xué)機(jī)構(gòu)160多個，募集各類資金7000多萬元，160所學(xué)校和3萬多名師生受到獎勵。目前，饒平縣一、二批“創(chuàng)強(qiáng)”9個鎮(zhèn)均順利通過了驗(yàn)收，第三、四批教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作也有序開展。

“再窮也不能窮教育，這是縣委書記、縣長等領(lǐng)導(dǎo)一直以來強(qiáng)調(diào)的，縣里對教育是這樣看的，也是這樣做的。”余錫標(biāo)說，“盡管資金緊、壓力大，但縣委、縣政府以及各有關(guān)部門從來沒對教育‘吝嗇過。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有什么困難時解決不了的。”余錫標(biāo)對饒平的教育發(fā)展充滿信心。

據(jù)悉，饒平縣今明兩年要完成12個鎮(zhèn)的創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)。但目前還有87所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，創(chuàng)強(qiáng)基礎(chǔ)差，壓力大。饒平縣計劃投入創(chuàng)強(qiáng)資金2.9億元，省、市獎補(bǔ)資金約1.54億元，資金缺口約1.36億元，“創(chuàng)強(qiáng)”推進(jìn)難度大。“教育事業(yè)要取得更大的發(fā)展成效，需要省、市進(jìn)一步的支持，需要縣委、縣政府一如既往的重視。”余錫標(biāo)說。endprint