饒平多措并舉促扶貧勢頭好

晨光+徐睿

饒平，是臨?？h，也是廣東省的重點幫扶縣之一。饒平縣經濟發展相對滯后，老區鎮、村同時也留下了諸多群眾迫切需要解決的問題。

近年來，饒平縣委、縣政府高度重視扶貧工作，緊緊圍繞省委、省政府的統一部署，按照市委、市政府的決策安排，結合新一輪扶貧開發“雙到”的開展，突出重點，集中力量解決老區群眾生產生活上的突出困難。各級強化措施，并狠抓落實，截至2013年底，全縣共籌集幫扶資金8029萬元，投入幫扶資金5407萬元，其中投入到村5005萬元、投入到戶資金402萬元，啟動幫扶到村項目453項、完成436項，完成幫扶到戶項目5457項。各級有關部門一把手進村入戶開展幫扶工作826人次、班子成員進村入戶3152次。幫扶干部更是和幫扶鎮、村打成一片，和老百姓幾乎“朝夕相處”。

饒平縣農業局扶貧股股長周東平告訴記者，該縣扶貧工作之所以取得良好的開局，得益于全縣上下一條心，狠抓落實拼命干。據悉，縣里除了強化組織領導方面外，還在省、市派出24個幫扶組幫扶該縣24個重點幫扶村的基礎上，在全縣106個縣直單位抽調力量組成16個幫扶組掛扶16個重點貧困村，組織8個協助單位協助省直幫扶單位幫扶7個重點貧困村。饒平縣在本級財力薄弱的情況下，千方百計籌集資金。新一輪扶貧開發期間，縣級財政計劃每個村撥給50萬元的扶貧專項資金共800萬元。目前，2013年的每村30萬元已下達，其余20萬元計劃明年下達；在保證本級財政資金投入的基礎上，大力協調行業扶貧項目申報工作，全縣共向省交通廳、省水利廳、省農業廳等行業部門上報行業幫扶項目43宗，申請省級扶持資金1787.85萬元；同時，要求各幫扶單位進一步挖掘潛力，加大投入，確保每個幫扶村在2013—2015年幫扶資金達到省考核辦法要求。此外，在強化業務指導和宣傳工作、強化村班子建設、加快項目建設進度等方面也做了大量工作。目前，饒平縣扶貧工作取得了顯著成效：

● 重點幫扶村村容村貌明顯改善。各幫扶單位把加快重點幫扶村基礎設施建設步伐，改善人居環境和生產條件作為幫扶工作的一項重要內容來抓，多方籌資，科學規劃，實施了一大批基礎設施建設項目，部分村面貌煥然一新，讓群眾切實感受到了扶貧后的變化。全縣40個貧困村共新建和維修村委會、文體休閑活動場所、文化室、衛（計）生室、公廁、垃圾存放設施、架設路燈等村公共文化衛生設施141宗，完成通300人以上自然村硬底化道路116.2公里。

● 產業化幫扶工作有序推進。產業化幫扶是扶貧開發工作的一項重要造血幫扶措施。為此，饒平縣各村幫扶組采取積極措施，因地制宜，大力培育主導產業，引進培育龍頭企業，引導貧困戶發展生產。通過實施產業幫扶有效拓寬了村、戶經濟收入來源。截至目前，全縣40個重點幫扶村已投入產業化幫扶資金300多萬元，實施產業化幫扶項目23項，成立農民專業合作社30個，幫助幫扶戶發展生產317戶。

● “兩項工程”建設全面完成。今年，饒平縣共有農村低收入住房困難戶住房改造建設任務1455戶和3個村共80戶的不具備生產生活條件貧困村莊搬遷工作任務，其中涉及重點幫扶村19個共232戶。在各級有關單位的共同努力下，到目前，這些建設任務已全面完成，切實改善了住房困難和“兩不具備”貧困村莊群眾的生產生活條件。

● 重點幫扶村和幫扶戶的增收機制初步建立。村集體經濟收入來源基本落實：為實現省、市實施方案提出的到2015年重點幫扶村集體經濟收入達到5萬元的目標，縣委、縣政府領導高度重視，多次參與決策。決定通過引導各重點幫扶村分期投資50萬元參股縣土地整理儲備中心、年獲取分紅5.1萬元的方式確保村集體經濟收入達到5萬元以上。目前，該項工作已實施，全縣40個重點幫扶村中37個村參與了該項目，年度計劃投資參股資金1350萬元已陸續劃撥到賬，其余參股資金計劃于2014年全部到位。沒有參與該項目的3個村也分別通過投資參股、創辦產業園等方式實施集體經濟收入增收項目；重點幫扶戶增收機制逐步建立：各幫扶組在全縣40個重點幫扶村均舉辦了農業技能培訓和非農勞動技能培訓。通過到戶產業幫扶和勞動力培訓轉移就業等措施，幫助幫扶戶發展家庭經營和外出務工。據初步統計，全縣重點幫扶村內有勞動能力貧困戶2013年度年人均收入超過4350元，450多戶幫扶戶2013年度年人均收入達5400元以上，村年人均收入超過6000元。

● 各項社會保障措施全面落實。在各級有關單位的共同努力下，全縣重點幫扶村內各項社會保障得到全面落實，40個重點幫扶村內符合低保條件的貧困戶、五保戶100%納入最低生活保障；貧困戶中60周歲以上老人，按照政策規定100%參加城鄉居民社會養老保險；貧困戶100%參加城鄉居民基本醫療保險；貧困戶適齡兒童“普九”毛入學率達99.6%；考上大、中專（高中）的貧困戶子女未出現因貧輟學的情況。

在新一輪扶貧開發“雙到”工作不斷推進以來，饒平縣扶貧工作確實取得了不錯的成效。然而，饒平經濟基礎差，財力嚴重不足，因此，目前還面臨很多困難。周東平表示，最突出的問題就是缺指標、缺項目、缺資金。而對于項目，他還特別強調，希望省里能減免對貧困老區縣的項目配套資金。饒平雖窮，但饒平的人民想發展、要發展。他們也有決心，要實現和全省同步建成小康社會的目標。endprint