我國出版業海外投資中的問題研究

王松茂

[摘 要] 出版業海外投資是深度參與國際出版產業分工、提升中華文化國際影響力的重要途徑。由于出版業國際化布局中的貿易優先取向，使我國出版業的海外投資速度相對滯后，另外還存在我國海外投資的頂層設計缺失，出版企業海外投資策略失當等問題。

[關鍵詞] 出版業 出版企業 對外直接投資 “走出去”

[中圖分類號] G239 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2014） 05-0066-05

On the Problems in the Overseas Investment Strategy of Chinese Publishing Industry

Wang Songmao

（School of Journalism and Communication， Wuhan University， Wuhan， 430072）

[Abstract] The overseas investment of publishing industry is an important way to accelerate internationalization of the industry and to enhance the international influence of Chinese culture .Due to the trade preferred orientation， the overseas investment of publishing industry in China lags relatively. The industry promotion policy in top level design is not perfect， the micro-investment strategy of publishing enterprises should be modified in investment cycle，investment mode and operating rule.

[Key words] Publishing industry Publishing enterprise FDI Going abroad

海外投資是我國出版業根據國家發展利益、順應全球經濟和文化發展規律而提出的出版業“走出去”戰略中的重要舉措。合理的海外投資布局與策略不僅有助于我國出版業深度參與國際出版產業分工與國際圖書市場競爭，也有助于在文化全球化競爭中，實現扭轉文化貿易逆差、提升中華文化國際影響力的目標。自2003年1月15日新聞出版總署在北京召開的全國新聞出版局長會議上正式提出出版業“走出去”戰略以來，出版企業到境外發展已經成為出版產業界的共識。特別是隨著2012年《關于加快我國新聞出版業走出去的若干意見》的出臺，出版業海外投資的政策扶持體系逐步完善，政策指導性增強，出版業海外投資取得了顯著效果。2013年中國出版集團、鳳凰出版傳媒公司、中國教育傳媒集團3家中國出版企業進入全球出版業50強。2014年，中國出版集團和中國教育傳媒集團又分別前進8位和9位，分列第14位和第21位，年收入分別為14.99億美元和11.52億美元。其中國際貿易和海外投資的貢獻功不可沒，中國出版集團在海外已擁有9家出版公司、7家分公司和代表處、11家書店；中國教育傳媒集團控股中國教育圖書進出口公司，雖然鳳凰出版傳媒集團和中南出版傳媒集團股份有限公司因其收入包含印刷、媒體及其他業務，未進入榜單，但兩家公司也是積極布局海外投資的重要力量。鳳凰傳媒2014年更以8000萬美元收購美國出版國際公司童書業務及其位于德國、法國、英國、澳大利亞、墨西哥等海外子公司的全部股權和資產，實現了對電子有聲童書全球市場的嶄新布局。海外投資已經成為中國出版業構建全球競爭力的途徑。然而，中國出版業海外投資畢竟處于起步階段，仍然存在一系列問題。

1 我國出版業貿易優先的國際化布局導致海外投資相對滯后

2000年，我國首次將“走出去”提升至國家戰略高度，十多年來對外投資已走上快車道，對外直接投資流量由2000年的9億美元增至2013年的1096億美元，總量達到6091億美元[1]。作為“走出去”戰略的重要組成部分，我國出版業“走出去”的初始目標是扭轉圖書貿易逆差，緩解文化赤字，因此，在圖書貿易、版權貿易等領域的扶持力度持續增強。自2005年《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》和中辦、國辦《關于進一步加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》頒發后，2006年11月，國務院又轉發財政部、商務部、文化部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口的若干政策》，其中制定多項政策和措施以鼓勵文化產品和服務的出口。2007年4月，商務部、外交部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公布《文化產品和服務出口指導目錄》，推出一系列扶持和促進圖書貿易的政策措施。《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》提供貸款貼息、項目補助、補充國家資本金、績效獎勵、保險費補助和其他經財政部批準的多種支持方式。《宣傳文化發展專項資金管理辦法》規定，出版產品和服務出口可以得到資助，重點圖書和專業學術著作出版困難可以得到補助，優秀圖書可以得到獎勵。《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》規定，出口圖書、音像制品、電子出版物等產品的企業可以享受增值稅出口退稅政策。《關于進一步推進國家文化出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見》提出，出版產品和服務等的出口可以獲得貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支持。《關于金融支持文化出口的指導意見》規定，符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件的出口類企業和項目可以得到支持。依照《民族文字出版專項資金管理暫行辦法》，民族語言文字出版物出口和版權輸出等項目可以得到資助。但是，對于出版業海外投資，除去與貿易相關的政策以外，僅有一項政策，即依照《境內機構境外直接投資外匯管理規定》，鼓勵新聞出版企業使用自有外匯資金、符合規定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產及經外匯局核準的其他外匯資產來源等進行境外直接投資[2]。可見，出版業“走出去”實踐重點是產品輸出，較少關注資本輸出。這從近十年來對外圖書貿易和版權貿易的迅猛增長和海外投資的相對滯后的對比中可以得到印證。然而，從世界出版業升級的實踐看，海外投資是推動出版物輸出、構建強大外層文化力量的有力途徑，是出版業“走出去”的高級形態。因此，我國應在重視出版物出口的基礎上，積極推動出版資本“走出去”，依托跨國直接投資、跨國并購等途徑，推動出版業的資本輸出，提高海外經營能力，通過產品輸出與資本輸出雙輪驅動，構建中國出版業的國際競爭力。endprint

2 出版業海外投資戰略頂層設計缺失

雖然國家為推進出版業海外投資陸續出臺了許多扶持政策，出版業海外投資也有較大發展，但在實踐中仍存在整體制度安排、政策規劃配套、宏觀指導推進等方面缺少統籌設計，制度和政策設計缺乏系統性等問題，具體表現在以下三方面。

第一，出版業海外投資以單獨推進為主，沒有有效嵌入國家總體對外戰略之中。隨著我國綜合國力的提升，我國的對外交往規模不斷擴大，我國的外交政策、文化交流政策和經濟政策也同時營造著有利于出版業海外投資的文化與經濟氛圍，各種經濟、文化交流項目和援外項目大幅增加。僅以孔子學院為例，截至2013年12月，我國在全球已建立440所孔子學院和646個孔子學堂，分布在120個國家和地區[3]。但我國的對外圖書市場仍然扎堆在周邊中華文化圈和發達國家市場，其他區域市場鮮見蹤影。另外，我國參與的國際會議、旅游、影視、體育、藝術、文化活動日益頻繁，但也沒有與出版產業“走出去”的推進形成合力。即便都歸屬于新聞出版廣電系統，中國國際廣播電臺、中央電視臺、中國網絡電視臺也鮮見與出版業的共同投資與協作。如何與其他產業協力開展海外投資，構建更清晰的“走出去”藍圖，是我國出版業海外投資需要解決的一個重要問題。

第二，出版業海外投資政策政出多門，系統性不強。目前，為推進我國出版業的海外投資活動，包括文化產業方面出臺的財政稅收優惠措施超過40項，但從扶持措施的內容來看，其中許多政策的過渡性色彩濃厚，政策層級較低，扶持政策的期限較短，有些甚至短至2—3年，與海外投資需要的長期性難以匹配。很多政策還在不斷調整之中，有些政策措施的應景性很強，甚至存在一事一議現象，難以為出版業海外投資提供長期穩定的預期與政策支持。同時，現有多層級管理體制限制了海外投資的審批效率。目前出版業海外投資的管理模式，需要新聞出版廣電總局、發改委、商務部、文化部、財政部、國資委、外管局等多部門各自參與，條塊分割的格局會導致部門目標沖突、管理效率不高。比如，我國已有由新聞出版總署啟動的“經典中國”國際出版工程、中國原創網絡游戲海外推廣計劃、中國出版物國際營銷渠道拓展工程、重點新聞出版企業海外發展扶持工程、邊疆地區新聞出版業“走出去”扶持計劃以及由國務院新聞辦公室與新聞出版總署聯合啟動的中國圖書對外推廣計劃和“中國文化著作翻譯出版工程”，2010年國家社科基金又設立“中華學術外譯項目”，與前述政策和舉措初衷接近，不僅浪費政策資源，也容易造成項目設計重疊、交叉，影響政策效率。

第三，目前我國出版業海外投資促進政策以財政政策為主，雖然財政扶持政策會對出版業海外投資起到重要的培育和推動作用，但通常受益的只有中央級和大型出版集團。出版市場具有以中小企業為主體的結構特征，中小出版企業在世界范圍內都是國際化的主力軍，但目前的政策規定使我國多數出版企業很難享受到相關優惠，這顯然不利于我國出版業海外投資的快速發展。

3 出版企業海外投資策略失當

作為海外投資的微觀載體，出版企業的海外投資策略得當與否，直接決定著出版業對外直接投資的成敗得失。縱觀我國出版企業近年來的海外投資策略，主要存在三個問題。

第一，浪潮式投資，未能充分利用海外投資良機。由于我國出版企業改制時間較短，對市場適應能力有限，對全球經濟運行規律掌握不深入，在試水境外投資的初期，出現了浪潮式、一窩蜂的投資現象，屬于典型的順周期投資模式，在經濟環境樂觀的時候，加大海外投資的比重，在經濟環境惡化的時候，缺乏足夠的投資分析能力，喪失投資良機。以人民幣對美元匯率與我國海外投資機會為例。從表1可以看出，人民幣對美元從2004年開始微弱升值，2006—2008年升幅略微擴大，2009年以后加速升值。從投資成本角度看，2006年開始，我國企業獲得海外投資的良機，其中2009年以后是最佳時間窗口。應該肯定的是，我國出版企業抓住了2007—2008年人民幣升值帶來的海外投資機會。在這兩年，先后有中國青年出版總社投資的中國青年出版社倫敦分社、中國出版對外貿易總公司與加拿大利盛公司合資建立中國現代書店列治文分店、中國出版集團公司的海外第一家合資出版公司中國出版（巴黎）有限公司、中國出版集團公司和澳洲多元文化出版社在澳大利亞的新南威爾士州合資注冊成立中國出版（悉尼）有限公司、中國出版集團與美國培生教育集團合作成立中國出版國際公司（紐約）、中國出版集團在加拿大溫哥華創立中國出版（溫哥華）公司、湖南出版投資控股集團并購韓國阿里泉出版株式會社、人民衛生出版社美國有限責任公司成立并收購加拿大BC戴克出版公司的醫學圖書資產等多個海外投資項目完成。遺憾的是，我國出版企業沒有抓住2009年人民幣快速升值創造的海外投資機會，在金融危機爆發后，海外投資項目銳減，直到2013年，隨著歐美市場回暖，海外投資才逐步回升。

第二，控股型偏好導致海外投資規模小，市場影響力弱。綠地投資與并購是企業進行海外投資的主要方式，也是我國出版企業采用的主要投資方式。但無論是新建國際出版公司、代表處和書店，還是直接并購海外出版公司，我國出版企業均偏好全資擁有或多數控股。這種控股型偏好，導致出版企業海外投資規模偏小，產業控制力和市場影響力弱，小散亂現象突出，難以在東道國進行系統化經營，遑論建立全球性生產經營網絡。根據國際生產折衷理論，內部化是企業對外投資的優勢之一，但企業必須有能力把所有權優勢延伸到投資東道國，與當地投資環境和生產要素更好地融合。企業的所有權優勢是隨著距離的延長或環境的變化而遞減的。由于目前我國出版企業在對外投資時所有權優勢和內部化優勢并不明顯，因此在投資時更應考慮區位優勢，降低股權控制要求。應充分利用資本市場提供的金融創新工具，綜合利用直接投資與間接投資，靈活使用出口、版權貿易、直接投資、兼并、戰略聯盟等手段，積極參與國際出版產業鏈的構建與經營，完善我國適應出版業國際化的新業態，深度開發國外作者資源、內容資源、市場資源和技術資源，區別規模經濟、核心技術、市場銷售等不同目的選擇合理的投資形式。endprint

第三，國企式經營導致海外投資缺乏長期性和前瞻性。由于出版業的意識形態屬性，在我國出版產業鏈的絕大多數環節，國有資本具有絕對的競爭優勢，出版企業的國有資本屬性明顯，國企式經營特征明顯，如強調資源壟斷經營，激勵約束機制不健全，好大喜功、官僚作風等現象在一定程度上存在。這導致出版企業的海外投資項目不同程度存在國企投資經營的慣性和思路，強調經營規模和硬件投資，忽視內容和創意，以業績思維而不是企業戰略思維推進海外投資項目。部分出版企業實施海外投資項目的主要目標不是海外市場，而是政府的相關政策優惠，利用政府提供的財稅優惠措施套取短期利益，忽略海外投資的長期目標和利益。

國企式經營的另一弊端是主業單一與業務龐雜并存問題突出。一方面，由于我國跨地區、跨媒介經營的管制比較嚴格，出版企業無法充分利用出版產業中的規模經濟和范圍經濟，無法實現出版產業鏈整合的一體化優勢，困守傳統出版業態，業態和商業模式創新能力不強。另一方面，出于解決歷史遺留問題、提升經營業績等考慮，出版企業競相推行橫向多元化經營策略，導致業務龐雜，這從我國上市出版企業的經營范圍（見表2）就可見端倪。國企式經營的這一弊端，極大地阻礙了我國出版企業利用海外投資創新業態，完善價值鏈。出版業屬于目前新技術應用最廣泛、技術創新最活躍、業外資本進入最踴躍的科技、媒體與通信（TMT）領域，技術創新對出版產業的業態創新具有決定性意義。隨著信息技術和網絡技術的日新月異，出版產業的邊界不斷向外延伸，產業裂變和產業融合同時進行，產業空間不斷拓展。與歐美發達國家的出版集團相比，我國出版企業在進行海外投資時，由于自身業態老化，技術前瞻性不足，導致海外投資項目仍然局限在傳統的出版生產業務和零售業務，媒介融合的理念欠缺，對事關出版新業態發展具有基礎性、先導性的技術和項目投資缺少前瞻性和提前布局，最終使得海外投資不僅沒有獲得相應的市場、資源、技術，反而成為西方國家出版產業淘汰落后業態的承接者。

此外，在海外投資實踐中，受“中國威脅論”影響，越來越多的投資對象國以國家安全為名妨礙中國企業進入或正常經營，甚至妖魔化中國企業行為。在這種背景下，國資性質的出版企業進行海外投資，容易被東道國認為與中國國家戰略需要相關，從而遭遇投資障礙，如審查和刁難增加，投資項目被局限在非內容生產環節和專業出版領域，2010年成都博瑞傳播和南方報業集團洽購美國《新聞周刊》因非價格原因遭拒即是明顯的例證。

總而言之，隨著我國出版業國際化程度不斷深化，出版企業海外投資的重要性與日俱增，只有深入研究國際直接投資的趨勢與規律，優化出版業國際化的頂層設計，完善出版企業的海外投資策略，我國出版業“走出去”才能實現既定的目標。

注 釋

[1]國家外匯管理局國際收支分析小組.2013年中國國際收支報告[R/OL].[2014-07-10].http：//www.safe.gov.cn/：35

[2]相關文件參見《文化部關于進一步加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》，關于重新修訂印發《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》的通知（財政部2012年4月28日，財文資[2012]4號），財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知（2007年8月22日，財教[2007]157號），財政部、海關總署、國家稅務總局《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（2009年3月27日，財稅[2009]31號），新聞出版總署關于加快我國新聞出版業“走出去”的若干意見（2012年9月9日），商務部、中共中央宣傳部、財政部、文化部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家外匯管理局關于進一步推進國家文化出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見（商服貿發[2010]28號2010-02-01），財政部、新聞出版總署關于印發《民族文字出版專項資金管理暫行辦法》的通知（2007年10月12日，財教[2007]258號），外匯局關于發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》的通知（匯發[2009]30號）。

[3]孔子學院總部網站[OL].[2014-07-10].http：//www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm

參考文獻

[1]朱春陽.中國文化“走出去”為何困難重重：以文化產業國際貿易政策為視角的考察[J].中國文化產業評論，2012（16）

[2]于慧玲，齊黎麗.“中國夢”與文化產業“走出去”戰略分析[J].人民論壇，2013（33）

[3]王家新.振興文化產業的財政思考[J].求是，2013（18）

[4]姚永春.后金融危機時代我國出版業國際化模式的重塑[J].出版科學，2012（2）

（收稿日期：2014-08-10）endprint

第三，國企式經營導致海外投資缺乏長期性和前瞻性。由于出版業的意識形態屬性，在我國出版產業鏈的絕大多數環節，國有資本具有絕對的競爭優勢，出版企業的國有資本屬性明顯，國企式經營特征明顯，如強調資源壟斷經營，激勵約束機制不健全，好大喜功、官僚作風等現象在一定程度上存在。這導致出版企業的海外投資項目不同程度存在國企投資經營的慣性和思路，強調經營規模和硬件投資，忽視內容和創意，以業績思維而不是企業戰略思維推進海外投資項目。部分出版企業實施海外投資項目的主要目標不是海外市場，而是政府的相關政策優惠，利用政府提供的財稅優惠措施套取短期利益，忽略海外投資的長期目標和利益。

國企式經營的另一弊端是主業單一與業務龐雜并存問題突出。一方面，由于我國跨地區、跨媒介經營的管制比較嚴格，出版企業無法充分利用出版產業中的規模經濟和范圍經濟，無法實現出版產業鏈整合的一體化優勢，困守傳統出版業態，業態和商業模式創新能力不強。另一方面，出于解決歷史遺留問題、提升經營業績等考慮，出版企業競相推行橫向多元化經營策略，導致業務龐雜，這從我國上市出版企業的經營范圍（見表2）就可見端倪。國企式經營的這一弊端，極大地阻礙了我國出版企業利用海外投資創新業態，完善價值鏈。出版業屬于目前新技術應用最廣泛、技術創新最活躍、業外資本進入最踴躍的科技、媒體與通信（TMT）領域，技術創新對出版產業的業態創新具有決定性意義。隨著信息技術和網絡技術的日新月異，出版產業的邊界不斷向外延伸，產業裂變和產業融合同時進行，產業空間不斷拓展。與歐美發達國家的出版集團相比，我國出版企業在進行海外投資時，由于自身業態老化，技術前瞻性不足，導致海外投資項目仍然局限在傳統的出版生產業務和零售業務，媒介融合的理念欠缺，對事關出版新業態發展具有基礎性、先導性的技術和項目投資缺少前瞻性和提前布局，最終使得海外投資不僅沒有獲得相應的市場、資源、技術，反而成為西方國家出版產業淘汰落后業態的承接者。

此外，在海外投資實踐中，受“中國威脅論”影響，越來越多的投資對象國以國家安全為名妨礙中國企業進入或正常經營，甚至妖魔化中國企業行為。在這種背景下，國資性質的出版企業進行海外投資，容易被東道國認為與中國國家戰略需要相關，從而遭遇投資障礙，如審查和刁難增加，投資項目被局限在非內容生產環節和專業出版領域，2010年成都博瑞傳播和南方報業集團洽購美國《新聞周刊》因非價格原因遭拒即是明顯的例證。

總而言之，隨著我國出版業國際化程度不斷深化，出版企業海外投資的重要性與日俱增，只有深入研究國際直接投資的趨勢與規律，優化出版業國際化的頂層設計，完善出版企業的海外投資策略，我國出版業“走出去”才能實現既定的目標。

注 釋

[1]國家外匯管理局國際收支分析小組.2013年中國國際收支報告[R/OL].[2014-07-10].http：//www.safe.gov.cn/：35

[2]相關文件參見《文化部關于進一步加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》，關于重新修訂印發《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》的通知（財政部2012年4月28日，財文資[2012]4號），財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知（2007年8月22日，財教[2007]157號），財政部、海關總署、國家稅務總局《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（2009年3月27日，財稅[2009]31號），新聞出版總署關于加快我國新聞出版業“走出去”的若干意見（2012年9月9日），商務部、中共中央宣傳部、財政部、文化部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家外匯管理局關于進一步推進國家文化出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見（商服貿發[2010]28號2010-02-01），財政部、新聞出版總署關于印發《民族文字出版專項資金管理暫行辦法》的通知（2007年10月12日，財教[2007]258號），外匯局關于發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》的通知（匯發[2009]30號）。

[3]孔子學院總部網站[OL].[2014-07-10].http：//www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm

參考文獻

[1]朱春陽.中國文化“走出去”為何困難重重：以文化產業國際貿易政策為視角的考察[J].中國文化產業評論，2012（16）

[2]于慧玲，齊黎麗.“中國夢”與文化產業“走出去”戰略分析[J].人民論壇，2013（33）

[3]王家新.振興文化產業的財政思考[J].求是，2013（18）

[4]姚永春.后金融危機時代我國出版業國際化模式的重塑[J].出版科學，2012（2）

（收稿日期：2014-08-10）endprint

第三，國企式經營導致海外投資缺乏長期性和前瞻性。由于出版業的意識形態屬性，在我國出版產業鏈的絕大多數環節，國有資本具有絕對的競爭優勢，出版企業的國有資本屬性明顯，國企式經營特征明顯，如強調資源壟斷經營，激勵約束機制不健全，好大喜功、官僚作風等現象在一定程度上存在。這導致出版企業的海外投資項目不同程度存在國企投資經營的慣性和思路，強調經營規模和硬件投資，忽視內容和創意，以業績思維而不是企業戰略思維推進海外投資項目。部分出版企業實施海外投資項目的主要目標不是海外市場，而是政府的相關政策優惠，利用政府提供的財稅優惠措施套取短期利益，忽略海外投資的長期目標和利益。

國企式經營的另一弊端是主業單一與業務龐雜并存問題突出。一方面，由于我國跨地區、跨媒介經營的管制比較嚴格，出版企業無法充分利用出版產業中的規模經濟和范圍經濟，無法實現出版產業鏈整合的一體化優勢，困守傳統出版業態，業態和商業模式創新能力不強。另一方面，出于解決歷史遺留問題、提升經營業績等考慮，出版企業競相推行橫向多元化經營策略，導致業務龐雜，這從我國上市出版企業的經營范圍（見表2）就可見端倪。國企式經營的這一弊端，極大地阻礙了我國出版企業利用海外投資創新業態，完善價值鏈。出版業屬于目前新技術應用最廣泛、技術創新最活躍、業外資本進入最踴躍的科技、媒體與通信（TMT）領域，技術創新對出版產業的業態創新具有決定性意義。隨著信息技術和網絡技術的日新月異，出版產業的邊界不斷向外延伸，產業裂變和產業融合同時進行，產業空間不斷拓展。與歐美發達國家的出版集團相比，我國出版企業在進行海外投資時，由于自身業態老化，技術前瞻性不足，導致海外投資項目仍然局限在傳統的出版生產業務和零售業務，媒介融合的理念欠缺，對事關出版新業態發展具有基礎性、先導性的技術和項目投資缺少前瞻性和提前布局，最終使得海外投資不僅沒有獲得相應的市場、資源、技術，反而成為西方國家出版產業淘汰落后業態的承接者。

此外，在海外投資實踐中，受“中國威脅論”影響，越來越多的投資對象國以國家安全為名妨礙中國企業進入或正常經營，甚至妖魔化中國企業行為。在這種背景下，國資性質的出版企業進行海外投資，容易被東道國認為與中國國家戰略需要相關，從而遭遇投資障礙，如審查和刁難增加，投資項目被局限在非內容生產環節和專業出版領域，2010年成都博瑞傳播和南方報業集團洽購美國《新聞周刊》因非價格原因遭拒即是明顯的例證。

總而言之，隨著我國出版業國際化程度不斷深化，出版企業海外投資的重要性與日俱增，只有深入研究國際直接投資的趨勢與規律，優化出版業國際化的頂層設計，完善出版企業的海外投資策略，我國出版業“走出去”才能實現既定的目標。

注 釋

[1]國家外匯管理局國際收支分析小組.2013年中國國際收支報告[R/OL].[2014-07-10].http：//www.safe.gov.cn/：35

[2]相關文件參見《文化部關于進一步加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》，關于重新修訂印發《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》的通知（財政部2012年4月28日，財文資[2012]4號），財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知（2007年8月22日，財教[2007]157號），財政部、海關總署、國家稅務總局《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（2009年3月27日，財稅[2009]31號），新聞出版總署關于加快我國新聞出版業“走出去”的若干意見（2012年9月9日），商務部、中共中央宣傳部、財政部、文化部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家外匯管理局關于進一步推進國家文化出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見（商服貿發[2010]28號2010-02-01），財政部、新聞出版總署關于印發《民族文字出版專項資金管理暫行辦法》的通知（2007年10月12日，財教[2007]258號），外匯局關于發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》的通知（匯發[2009]30號）。

[3]孔子學院總部網站[OL].[2014-07-10].http：//www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm

參考文獻

[1]朱春陽.中國文化“走出去”為何困難重重：以文化產業國際貿易政策為視角的考察[J].中國文化產業評論，2012（16）

[2]于慧玲，齊黎麗.“中國夢”與文化產業“走出去”戰略分析[J].人民論壇，2013（33）

[3]王家新.振興文化產業的財政思考[J].求是，2013（18）

[4]姚永春.后金融危機時代我國出版業國際化模式的重塑[J].出版科學，2012（2）

（收稿日期：2014-08-10）endprint