淺議財務資金效益化存在的問題及對策

張宏偉+陳如松

摘 要：在事業單位體制改革和高等學校教育體制改革的雙重驅動下，高校財務資金由過去單一的行政劃撥改為改為財政撥款、事業收入、經營收入以及預算外收入等并存，這種資金來源的多元化發展使得高校財務資金效益化管理在其整個財務管理體系中的地位和作用尤為突出。但目前存在的種種問題使高校財務資金效益化管理現狀不容樂觀，因此，必須進一步加強高校財務資金管理工作，解決突出存在的問題以促進高校更好地持續發展。本文針對市場經濟條件下高校財務資金效益化管理存在的問題及相應解決方法對策提出幾點粗淺看法。

關鍵詞：高校；財務資金效益化管理；存在問題；對策

中圖分類號：F275.21 文獻標識碼：A

一、高校財務資金效益化管理中存在的問題

（一）缺乏理財意識，財務資金效益管理觀念淡?。喊殡S高校教育體制改革的不斷深入，學校的資金來源呈多元化發展趨勢，由過去單一的財政撥款改為財政撥款、事業收入、經營收入以及預算外收入等并存。這種情況需要高校一方面積極籌劃、廣拓資金來源，另一方面還需要高校加強財務資金效益化管理工作，保證資金合理高效運用以促進高校更好地持續發展。但目前高校的財務資金管理中計劃經濟意識仍比較突出，依然存在著等、靠、要的現象，在發揮自身積極主動性廣拓財源方面顯得不足；另外，對于財務資金的投資項目缺乏真實可靠的可行性研究報告，對資金的投入與產出效益比缺乏準確的分析核算，在資金的投入運營過程中財務監督管理明顯不足，一定程度上造成了資金的大量浪費。

（二）財務資金預算編制不完善，執行隨意現象嚴重：在高校內部建立并規范財務預算管理制度高校財務管理的重要組成部分。預算資金管理的主要內容就是對資金的組織和使用做出合理安排。但許多高校均不同程度地存在著對財務預算重視不夠的問題。一些高校在編制預算時往往更重視近期目標而忽視中長期目標，同時預算編制方法簡單粗糙，不符合科學規范和公平公開的基本規則。在實際資金使用上又普遍存在著脫離預算、主觀隨意的現象，致使資金使用效率不高乃至嚴重超支等問題凸顯，影響了高校健康有序的發展。

（三）財務內控制度的建立和管理不健全，資金安全存在隱患：在市場經濟條件下，財務內部控制制度的建立與健全管理是高校財務資金安全的重要保障。但是，許多高校由于對財務內控制度沒有給予足夠的重視，內控制度的執行管理不嚴，導致了辦公費用高企、高價物資采購以及公款被挪用貪污等現象在一些高校時有發生。

一些高校還存在著責權利相分離、會計基礎工作不規范、財務分析工作不到位、銀行貸款過多背負沉重的利息負擔等問題，這些問題均不利于對高校的財務資金效益化管理工作。

二、提升高校財務資金效益化管理水平的對策

（一）轉變觀念，樹立財務資金效益管理觀：作為我國事業單位體制改革的一部分，高校在財務上由政府財政部門直接撥款這種計劃模式向政府財政撥付部分款項、多渠道籌措辦學經費的市場經濟模式轉變。高校領導需要轉變觀念，重視市場經濟對高校財務管理工作的具體影響和要求。一切財務支出要像企業實體一樣計算資金支出帶來的相應經濟效益。只有這樣，財務資金的運轉才能走上良性發展的道路，而學校資金實力的不斷增強將會壯大高校辦學的整體實力，能夠在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（二）建立并完善公開、民主的財務決策制度：公開、民主的財務決策制度是高校財務資金效益化管理的前提和保證。在這種制度下，學校凡是在做重大的財務決策前都需要公示資金的投入數額、收益測算等內容，征求學校教師的意見，接受全程監督。完善的決策制度才能保證財務制度能夠得到貫徹落實，從而保證高校的財務資金管理效益最大化。

（三）加強科學預算，把預算管理落到實處：加強預算管理，是提升高校財務資金效益化管理的一個重要環節。為此，亟需在高校財務管理中建立和完善預算管理制度，把高校的全部收支統一納入到科學的預算管理中去。通過預算，制定目標，分解下達，檢查監督執行情況，分析考核執行結果爭取實現以盡可能少的資金支出獲取最大的經濟效益。作為高校領導在預算管理中需以身作則，嚴格遵守預算管理制度，并監督各級、各管理部門把預算管理落到實處。

（四）建立健全高校經濟責任制：為了保證預算管理的有效執行，實現目標管理，高校還要建立嚴格的經濟責任制，對目標和任務的完成情況進行認真的考核、評價和獎懲。實行經濟責任制，首先要劃清經濟責任，定職責，定任務，要求各級、各部門和有關人員必須完成；其次要賦予管理權利，各責任層次引用由與其承擔的經濟責任相適應的管轄權和決策權；最后要聯系經濟利益，對各責任層次和人員的工作實績與成果，進行考核評價，賞罰分明。與此同時，還需要切實發揮高校審計部門的監督審核作用，及時跟進對相關干部的責任審計和經濟效益審計，并把審計結果作為干部考核的一項重要指標，從而進一步促進學校經濟工作的良性發展。

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