淺析城市大面積停電及其應對措施

崔堯欽

國網(wǎng)運城供電公司 山西省運城市

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，城市用電量逐漸增加，促進我國電力行業(yè)的發(fā)展。然而，隨著城市用電量的日益增大，城市近年來出現(xiàn)大面積的停電事故，給人們的生產(chǎn)生活造成影響，因此要采取有效措施保障電力行業(yè)的健康運行。本文主要是對城市大面積停電的原因及其應對措施進行分析論述，希望提供一些有價值的參考，從而減少或是避免城市大面積停電事故。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市用電量日益增大，從而城市電網(wǎng)規(guī)模越來越大，特別是高壓電網(wǎng)的發(fā)展，使大電網(wǎng)運行的難度和風險不斷增加，一些重要區(qū)域也潛伏著可能突發(fā)的停電危機。一旦發(fā)生大面積停電，將對城市經(jīng)濟造成沉重打擊，嚴重影響社會秩序。

（一）城市大面積停電的原因

城市大面積停電的原因比較復雜，是多方面因素綜合而成。電力系統(tǒng)是人類創(chuàng)造的最復雜的系統(tǒng)之一，發(fā)生故障時的復雜性和不可預知性較正常運作復雜多倍。

從電網(wǎng)的設計思路上看，停電原本是一種有利的安全保護措施，如電荷負載過量，則過高的電壓會危及設備和人身安全，系統(tǒng)保護設備將會自動切斷電路。不過電能卻是守恒的，斷電支路的荷載會迅速轉(zhuǎn)移至鄰近電路，致使其負荷過量也跟著跳斷，并進一步發(fā)散開來傳遞，形成多米諾骨牌效應，從而導致大停電事故。

城市大面積停電的原因通常有：

1.電網(wǎng)缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，造成電壓等級多，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)復雜，電磁環(huán)網(wǎng)交錯，事故發(fā)生時很難進行有效的控制和解決措施。

2.電網(wǎng)建設滯后，網(wǎng)絡輸送能力不足。由于過于強調(diào)市場機制的作用，特別是控制銷售電價，放開上網(wǎng)電價，導致電網(wǎng)利潤下降，投資回報率低，投資商對電網(wǎng)建設失去興趣，影響電網(wǎng)發(fā)展。由于電網(wǎng)建設滯后，線路負載過重，一旦發(fā)生異常情況，容易引起連鎖反應，導致大面積停電事故。

3.電網(wǎng)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，運行時難以統(tǒng)一調(diào)度，事故時難以統(tǒng)一指揮。電力市場各主體為了局部經(jīng)濟利益，容易忽視電網(wǎng)安全，忽視電力生產(chǎn)的客觀規(guī)律。在事故時，常常出現(xiàn)有限考慮局部利益，而忽視全局利益，結(jié)果導致事故擴大。

4.設備殘舊老化、線路導線為裸電線、運行環(huán)境差，故障率高。常見故障如下：①缺相運行。開關(guān)、跌落式熔斷器有一相沒有合嚴或沒有合上；三相負荷不平衡，出現(xiàn)某相嚴重過負荷，使一相跌落；斷線及接點氧化接觸不良等原因造成的缺相運行。②接地。絕緣子、避雷器、跌落保險的瓷體，由于表面和瓷裙內(nèi)積滿灰塵及污垢；質(zhì)量有問題，瓷體產(chǎn)生裂紋、掉瓷，絕緣強度下降，下雨受潮接地；通道清理不及時使樹枝觸碰導線等原因造成的接地。③倒桿。外力破壞；線路斷線或拉線斷造成電桿傾斜；暴風雨、洪水等自然災害使桿根土壤嚴重流失等原因造成的倒桿。④斷線。氣候變化或施工不當，使導線弛度過緊而拉斷導線；外力破壞造成相間短路而燒斷導線；線路長期過負荷，接點接觸不良等原因造成的斷線。⑤短路。金屬、樹枝等異物落在導線上造成線路短路跳閘。⑥部分繼電保護裝置不穩(wěn)定誤跳閘。⑦配電變壓器被盜或燒毀。

（二）提升城市不停電作業(yè)

城市大面積停電事故，給社會和人們造成巨大的損失，因此要針對停電出現(xiàn)的原因采取有效措施，減少或是避免城市大面積停電事故。

1.政府提高意識，并建立電網(wǎng)應急管理模式

電力資源作為最基礎的能源之一，其安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。電力部門應充分認識到電力安全應急管理的長期性、挑戰(zhàn)性和復雜性等一系列特征，并在此基礎上，按照公共安全應急管理理論的要求，設計、規(guī)劃和建設科學、系統(tǒng)、規(guī)范、合理的電網(wǎng)應急管理體系。城市政府要從戰(zhàn)略高度認識電力行業(yè)的重要性，把電力系統(tǒng)的安全性納入城市安全防御體系，制定電網(wǎng)應急管理的完整的功能規(guī)范和明確的管理模式，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護城市安全。

2.做好電力設施的規(guī)劃建設

電力設施作為城市能源的主動脈，其與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)程度關(guān)系到是否能夠保證各類企、事業(yè)單位和居民對電力的可靠供應。我國城市由于電網(wǎng)建設用地、選址、征地拆遷工作阻力大、補償費用高等原因，電網(wǎng)建設速度一直滯后于用電負荷的增長，電網(wǎng)支撐嚴重不足。因此，一方面，需要輸配電企業(yè)做好電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃工作，制定電網(wǎng)安全標準，確定電網(wǎng)備用容量，合理規(guī)劃網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和布局，強化配電網(wǎng)建設，超前考慮電網(wǎng)備用方式。另一方面，城市的總規(guī)劃必須堅定不移地貫徹電力適度超前發(fā)展的方針，滿足國民經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，嚴格參照技術(shù)要求做好配套的電力設施規(guī)劃，解決電力設施用地緊張、資金投入不足和供電設備基本處于滿負荷甚至超負荷運行狀態(tài)問題，保證電網(wǎng)建設有序開展，確保社會對安全可靠電力的供應需求。

3.加強電力建設，改善電網(wǎng)運行的外部環(huán)境

目前，城市電網(wǎng)已經(jīng)在極限運行，而電網(wǎng)建設速度遠遠滯后于用電負荷的增長。此外，電力設施屢屢遭受盜竊等外力破壞，嚴重威脅著本已相當脆弱的城市電網(wǎng)，因此，建議由政府主導，調(diào)動社會和電力企業(yè)資源，為電力建設提供支持，并積極打擊破壞電力設施的惡劣行為，為電網(wǎng)安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.建立電力行業(yè)的應急管理機制

要明確指揮關(guān)系，建立一個規(guī)格高、有權(quán)威的應急指揮機構(gòu)，合理劃分各相關(guān)機構(gòu)的職責，明確指揮機構(gòu)和應急管理各相關(guān)機構(gòu)之間的縱向關(guān)系，以及各應急管理機構(gòu)之間的橫向關(guān)系。要明確管理職能，科學設定一整套應急管理響應的程序，形成運轉(zhuǎn)高效、反應快速、規(guī)范有序的危機事件行動功能體系和城市統(tǒng)一的危機綜合管理處置平臺。要明確管理責任，地方各級政府是本行政區(qū)域應急管理工作的行政領導機關(guān)，電力安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責電力行業(yè)的應急管理工作，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司應急搶險和救援工作與地方政府、其他行業(yè)應急搶險和救援工作之間的關(guān)系；各部門各負其責，機場有機場的，地鐵有地鐵的，供電局有供電局的，按照權(quán)責對等原則，通過組織整合、資源整合、信息整合和行動整合，形成應急管理的統(tǒng)一責任。

5.加大設備運行維護和電力設施保護宣傳力度

加強通道清理工作，避免倒樹造成線路跳閘；加強設備的運行維護，防止故障擴大導致線路跳閘；加強設備的巡視，嚴防野蠻施工造成的外力破壞跳閘；加強電力設施保護宣傳力度，減少外力破壞事故發(fā)生。

（三）結(jié)束語

綜上所述，電力與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為其正常進行提高保障，但近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市用電量逐漸增多，再加上電網(wǎng)建設滯后、設備老化等原因造成城市出現(xiàn)大規(guī)模停電現(xiàn)象，給人們造成巨大的損失，因此針對大規(guī)模停電事故采取切實可行的應對措施，從而保障城市用電。

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