灌溉水浪費問題的思考及解決措施

李建寧

寧夏水利廳惠農渠管理處

摘要：文章對當前農業灌溉用水浪費問題進行了簡要的分析，著重闡述通過完善各方面機制來制約灌溉水浪費的方法和措施。

關鍵詞：灌溉水；浪費問題；思考及解決措施

2011年中央一號文件提出要確立用水效率控制紅線，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生活生產全過程。因此，我們就節水灌溉這個問題進行了調查研究。我們在農作物需水期間，經常可以看到了許多讓人憤慨的事！

“水，順著田間溝渠嘩嘩流淌，從這塊田漫過另一塊田，溢滿外流……這是我們身邊發生的一幕。我們詢問了一位在田間勞作的農婦：這么灌不就白白浪費嗎？農婦不以為然：這么灌省事，水一放就可以走人了”。

還有的竟然嫌支渠下游水大，直接向農溝排放。我們對這樣的事情進行了處理，找到村書記時，他卻說：水放到支渠，我們交錢就是我們的水，你管那么多干什么？

類似這樣大水串灌、漫灌以及浪費水的現象在我灌域屢見不鮮。多少水就這樣白白浪費了，還有多少農作物由于遲遲沒有灌上水，而枯萎？

在寧夏這塊土地上，我們農業用水是大頭，占總用水量的80%左右。如旱作物用水，在灌溉形式上基本采用深水漫灌，而非科學的輪灌、淺灌。每畝用水量高達1000～1300立方米/畝。而，水稻每畝竟高達2200立方米。根據實踐證明，若采用科學合理的灌溉技術，每畝耗水量僅需500～650立方米左右。那么，如果按照一個灌域100萬畝農田計算，每年白白浪費掉的水量就是5億立方米～5.5億立方米。多么驚人的數據，如果不及時采取有效措施，我們這片富饒的土地，終究一日將會變成一片荒蕪人煙的荒漠。

通過，對這一現象的分析，從我認為現在農業用水浪費產生的主要原因有以下幾方面：

一是農民傳統用水觀念難以改變，普遍缺乏水危機感。一些地方的干部和群眾對水資源緊缺的形勢和節水的重要性認識不足，節水意識淡薄冷漠，對節水灌溉工作重視不夠，措施不到位，節水工作只停留在口頭上，沒有落實到行動上，說的多，真正抓的少。

二是水價與用水需求成反比。雖然目前，農田用水收費基本按方計量，按畝分攤。但是，由于低得驚人的農業水價，根本調動不起農民節水的積極性，還沒有體會到缺水“危機”，依然大肆浪費。

三是灌溉設施落后，田間配套設施不全。由于多年來節水灌溉設施投入不足，制約了節水農業的發展。農業節水主要措施是搞好渠道防滲，減少滲漏損失，提高水的利用系數。假若水的利用系數提高10%，全區農業每年可節水4億立方米左右，相當于6個基層管理所當年58～60萬畝農田的用水量。

四是作物灌溉無序，造成不必要的浪費。

用水戶灌溉用水無序，“水從門前過，不淌也有過”之說，反映了農民群眾對灌水的態度和作法，在生產中表現為用水的不規范、不科學。就灌水次數而言，小麥少的2次，多的達7～8次；玉米少的1～2次，多的達5～6次。從灌溉次數上分析，作物每年要多灌3～4水左右，也就是說每年有55%左右的灌溉水就浪費了。說明節水空間還是比較大的。因此，引導農民改變傳統的思維模式和灌水方式，按作物需水規律灌溉用水是發展節水農業的必要手段。

五是部分節水灌溉工程管理滯后。地方政府重建設、輕管理的現象仍很嚴重，爭取項目時積極性很高，但建設質量不高，工程建后管護責任不落實，管理滯后，指導監督不到位，一些工程沒有很好發揮效益。甚至還有許多農田工程落實不到位，建頭不建尾，因此節水灌溉工程沒有起到應有的節水作用，造成灌溉水白白的浪費。

六是田間節水措施不到位。寧夏普遍存在農田田塊過大、大水漫灌的情況，噴灌、滴灌甚至畦田建設速度都相對較慢，灌水方式陳舊。引黃灌區整體農民用水協會運行不規范，用水管理混亂，縱水入溝、淹灘漫路等浪費水的現象還時有發生。

七是階段性用水矛盾突出，由于農作物種植結構單一，且以高耗水的糧食作物為主，夏秋作物、經濟作物比例不協調，導致用水高峰期集中，階段性用水矛盾突出。截止到目前為止，全區種植結構雖然發生了質的變化，小麥面積由2000年以前的70%，調整到了現在的5%-15%，但是玉米面積和水稻面積卻逐年增加。形成作物用水集中，區間浪費水增加。

得出以上結論，那么怎樣改變以上現象，從根本上解決浪費水現象，達到節水的目的？這就要我們去反思和總結！

從我認為，要從根本上解決浪費水現象，達到節水的目的，就要從以下幾方面入手：

一是要加強領導，切實加大田間節水工作力度。節水灌溉是事關寧夏經濟社會發展的一場深刻的革命性工作。地方政府和水主管部門切實加強對節水灌溉工作的組織領導，加強節水灌溉宣傳，廣泛發動群眾，打好群眾基礎，使節水深入人心、群眾積極參與，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，最主要的就是區水行政主管部門要加強對地方政府開展節水灌溉工作加大考核力度。

二是運用經濟杠桿，促進節約用水。事實證明，某件商品如果價格上調，銷售量也隨之減少。那么，促進節約用水的最好方式是提高水價，運用經濟杠桿促使農業用水由粗放浪費型向集約節水型轉變。

三是地方水行政主管部門和水務部門要加強對農民用協會的指導和考核力度。提高各級農民用水協會的涉水能力，促進節水工作取得實質性的進展。

四是加快各級節水工程的檢查和驗收工作。目前，全區農業節水工程已經全面鋪開，在工程建設過程中，由于監督、驗收不嚴，造成節水工程不能發揮節水的目的。所以，加強工程建設監督和驗收是今后節水的一個重要環節。

五是堅持常規節水技術與先進節水技術相結合，工程措施與管理措施相結合，要高度重視田間節水，把點上、線上的節水措施與面上的節水措施擺到同等重要位置。田間節水的落實主體在群眾，關鍵在提高群眾的認識，發動群眾參與。結合各自實際，科學確立節水模式，采取行之有效的措施，切實抓好落實。

六是發展規模化、產業化農業 規模化、產業化農業一般都進行專業化管理，單位投入成本低，產出效益高，有利于高效農業發展和節水措施的落實，能充分發揮水價值，提高水的利用率。

七是調整作物種植結構，從作物結構調整入手，引導農民協調糧經作物比例、夏秋作物比例，以解決夏季用水高峰集中，供用水矛盾突出的問題；擴大耐旱作物種植面積、秋糧作物面積、高效益的間套帶種作物面積，壓縮高耗水小麥、玉米、稻田面積。做到不同灌區的可用水量與灌區作物種植結構相匹配，不同灌區灌溉定額和灌溉規模相匹配，減少區間浪費水，達到節水的目的。

結束語

珍惜生命之水，合理利用和保護水資源迫在眉睫。只有把農業節水灌溉作為一項革命性措施來抓，抓好以渠道防滲配套為主的節水工程建設，引導農民改變傳統用水觀念，合理利用有限的水資源，建立節水型社會，才能確保寧夏水資源的永續利用，為子孫留下生存空間。