建筑工程設計變更造價管控探討

李海峰

摘要：建筑工程中往往都會出現設計與施工時的矛盾，從而發生設計變更。有些則是施工方在投標時故意壓低價格中標，然后通過變更設計獲取經濟利潤。設計變更原因很多，但變更設計后的費用增加或減少，這些需要造價人員進行有效管控。本文根據多年工作實踐，對變更設計產生的原因以及如何管控設計變更的措施進行闡述。

關鍵詞：設計變更；造價控制；結算方法

前言

不合理的工程設計導致工程施工進度及施工質量，再另外間接地增加投資費用。例如某工程合同為2200萬元，而結算時2700萬元，結算價格比合同價格增加了500萬元，這當中的設計變更所增加的費用約100萬元，占增加額的30%，可以看出設計變更對于建筑的造價影響非常大。通過此工程發生工程設計變更豐在以下幾種狀況：如地質勘探錯誤變更1項、設計錯漏變更8項、業主要求變更4項、施工方要求變更2項及其他原因變更1項。

由以上例子可見，設計變更對工程造價的影響是不容忽視的，相反應引起重視。下面筆者將從設計變更產生的原因、控制設計變更的方法、設計變更的結算方式等三個方面分別闡述。

一、產生設計變更的原因

（一）前期地質勘探不準確，以及設計人員對勘察資料分析的不到位，致使設計方案改變。地質勘探是工程設計的前提，地質情況決定著基礎設計方案選擇的準確性、合理性。由于自然地質條件的復雜性及設計人員對地質資料分析不到位，致使設計方案選擇錯誤，在實際施工中勢必會發生設計變更。例如本工程實例中原選用地基處理方式是三七灰土夯實回填，后來變更為地基埋深由原來的一2. 2m加深到一4. 2m位置，致使結構柱長度加深、土方開挖加深，造價提高。

（二）由于設計圖紙出現錯、漏、碰、缺，致使設計發生變更。工程造價的控制關鍵在于設計階段，在設計階段把握好設計方向、加強設計的深度和準確性，將為施工階段減少設計變更打好基礎，從而可以降低工程造價。目前，工程項目普遍存在著設計周期短、設計時問緊迫的現象，有的項目甚至是邊設計邊施工，再加上設計人員的技術水平參差不齊及經驗的局限性，致使設計圖紙中出現錯、漏、碰、缺的情況發生，為使施工順利進行必然會發生設計變更。如某廠房工程在設計吊車柱距時出現偏差，致使吊車軌道安裝不上，后來不得不把施工好的柱打掉重新施工，從而增加了一大筆費用。

（三）由于業主方的原因，致使設計發生變更。實際經驗表明，初步設計階段對工程造價的影響占70%，因此應重視初步階段設計。現在業主單位普遍存在著輕視初步設計的現象，在項目實施前業主方對項目的規模和功能未能進行詳細準確的規劃和確定，或者是為了上報項目，先降低標準、減少規模，在項目實施時通過設計變更提高建筑物的檔次、增大規模或者改變使用功能。如某學校實驗樓工程，牽涉到很多專業的實驗室，由于未在設計初期充分征求各個實驗室的意見及使用要求，致使設計圖紙深度不夠，結果造成在工程完工后為滿足各專業的使用需要進行了大量的改造工程，產生了很大的經濟損失。又比如某工程外墻做法原設計為外墻涂料，后來業主覺得外墻磚視覺效果更好，于是讓設計單位變更為外墻磚，這樣又造成工程造價增加。

（四）施工單位提出要求進行設計變更。在施工過程中，施工方遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發生的設計變更，如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管件、在原設計標高處無安裝位置等，需改變原設計管道的走向或標高，這樣也要發生設計變更。更有甚者，施工方為達到增加造價的目的故意要求甲方和設計方發生變更，將原投標中報價較低的方案改為造價較高的方案，以增加工程造價，從而獲得利潤。例如，某工程的施工方在投標時誤將某種材料報價過低，為挽回損失，該施工方找各種理由要設計方將該種材料變更為另一種材料，報與甲方審核時，發現該做法明顯不合常規，故將該費用扣除，只這一項挽回損失約30萬余元。

（五）其他原因致使設計變更。如監理單位在監督施工過程中發現違反監理條例的地方，需要出具設計變更改正；或者按國家政策要求采用某種施工工藝、或采用新材料、新技術而發生的設計變更。

二、設計變更的管控措施

（一）選擇勘察技術較高的勘察單位對地質條件進行詳細準確的勘察，出具詳盡的地質勘察報告；設計人員對地質勘查資料進行準確分析，選擇合理的設計方案。

（二）制定合理的設計周期，避免因時問過短出現不必要的設計錯誤；加強設計人員技術水平培訓，特別是造價知識方面的培訓，增強其造價意識，使其在設計時充分考慮造價因素，不斷進行技術更新，選擇造價經濟的設計方案；約定對設計錯誤的懲罰辦法，現在工程簽訂設計合同時往往對設計錯誤漏項等問題無懲罰約定，這樣對設計單位沒有約束力；加大圖紙審查力度，盡早發現圖紙中的錯、漏、碰、缺之處，盡量將圖紙問題消化在工程施工前，減少施工時期設計變更的發生。另外目前施工圖審查只注重安全性審查，而忽略經濟性審查，因此也應加強對圖紙的經濟性審查力度。

（三）業主單位在項目可研時期就應對建筑規模、建筑功能進行準確規劃，注重初步設計工作，多向成功案例學習，多組織專家對方案進行論證，有條件的話可以組織專家對設計進行優化，確定經濟的設計方案，減少浪費。設計方案及圖紙確定報相關部門批準后，不能再隨意變更。

（四）對于必須發生的設計變更，必須制定規范的審批流程，嚴格按程序辦事。根據有關文件規定，設計變更必須在合同的約束下進行，任何設計變更都不能使原合同失效。設計變更無論由哪一方提出，都要提交設計變更產生的理由及造價分析資料，然后經建設、設計、監理、施工單位共同協商確定。根據各方最終商定結果由設計院形成設計變更通知單交于建設方，建設方再通過監理方將設計變更交給施工方。設計變更通知單要有詳細的工程名稱、變更部位、變更原因、變更內容。建設方必須對每個設計變更進行工程技術及工程造價分析，判斷其是否必須發生及產生的造價數額，以便進行決策和造價控制。特別對于降低造價的設計變更要及時跟蹤、核定減少的具體金額，做好書面記錄，防止在結算時承包單位故意漏報。

三、設計變更價款結算措施

對無法避免的設計變更應約定合理的價款結算方式，以便于對工程造價進行控制。《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013版）第9. 3條對工程變更的合同價款調整進行了約定：①合同中已有適用的綜合單價，按照合同中已有的綜合單價確定；②合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；③合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后（對管理費和利潤讓利），綜合單價乘以浮動率執行優惠（承包人報價浮動率L=（1一中標價/招標控制價）x 100%）。建設單位在此原則下在合同中約定適合實際工程的價款結算方法，嚴格執行，把好結算關。

四、結束語

綜上所述，設計變更的合理管控就是對于工程造價的有效控制，把握好設計變更，從而能達到事倍功半的效果，實現工程造價得到有效管控的目的。