論舊城改造中的房屋征收與拆遷

夏宏杰

【摘要】舊城改造的征收和拆遷存在的矛盾，是各級(jí)政府最想解決和最難解決的問(wèn)題。完善征收與補(bǔ)償手續(xù)；制定政策，贏得民心；宣傳到家到戶(hù)；資金保障到位；建立監(jiān)督機(jī)制；保證公平公正公開(kāi)；相關(guān)工作人員要按照黨的群眾路線(xiàn)，全心全意的為人民

【關(guān)鍵詞】征收；拆遷；矛盾；方案；群眾；補(bǔ)償；資金；全心全意為人民服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的建設(shè)步伐越來(lái)越快，城市的框架越來(lái)越大 ，在對(duì)老城區(qū)的改造中，征收與拆遷的矛盾也隨之增大，如何做好這項(xiàng)工作，是各級(jí)政府最想解決和最難解決的問(wèn)題，各地都有各地的實(shí)際情況，各地都在摸索著去解決實(shí)際的情況，在新的形勢(shì)下如何做好征收工作，我想談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、完善征收與補(bǔ)償?shù)那捌谑掷m(xù)。

在政策公開(kāi)透明的社會(huì)中，以政府為責(zé)任主體的實(shí)施單位，就要按法律法規(guī)賦予的職責(zé)和職權(quán)，做好細(xì)致的工作，完善好每一個(gè)程序，每一個(gè)階段的細(xì)致工作。做好每個(gè)細(xì)節(jié)（因?yàn)榧?xì)節(jié)決定成敗），提高工作的效律，真正樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的思想。

二、制定政策，贏得民心。

在實(shí)施項(xiàng)目改造中，群眾最關(guān)心的是什么項(xiàng)目？怎么補(bǔ)償？怎么安置？所以我們要在制定補(bǔ)償安置政策方面要下功夫，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體項(xiàng)目的情況，安置補(bǔ)償方案，公開(kāi)的向群眾做好宣傳解釋工作，有必要專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)政策宣傳解釋小組，不斷聽(tīng)取群眾反映的好的和意見(jiàn)，為項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

三、宣傳到家到戶(hù)。

在項(xiàng)目實(shí)施前，我認(rèn)為宣傳尤其重要。首先是規(guī)劃的宣傳公示，讓群眾明白是怎么規(guī)劃的，規(guī)劃建成后的效果和效應(yīng)，讓群眾知道，消除不必要的猜疑和誤會(huì)，對(duì)群眾提出的異議要有專(zhuān)業(yè)人員給予解釋和說(shuō)明。其次，宣傳好項(xiàng)目的征收與補(bǔ)償方案，要到家到戶(hù)到人，聽(tīng)取群眾提出的建議和意見(jiàn)，把征收與補(bǔ)償方案合法、合理，真正的復(fù)合民意、民生。把黨和政府正確的決策和政策宣傳到家喻戶(hù)曉。最后，要耐心加細(xì)心，在宣傳的過(guò)程中，群眾會(huì)提出很多問(wèn)題，做為工作人員，要耐心的聽(tīng)，細(xì)心的記，要不厭其煩，做好解釋工作，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

四、資金保障到位。

拆遷工作穩(wěn)妥向前推進(jìn)，在房屋征收中，一定要保障資金到位，組織相關(guān)單位到征收項(xiàng)目中涉及的資金情況做好預(yù)算，提供好依據(jù)，及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好的決策，協(xié)調(diào)和落實(shí)資金及時(shí)到位。穩(wěn)步快速的向前推進(jìn)拆遷工作進(jìn)度。

五、依法依規(guī)，有序推進(jìn)

當(dāng)前社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，各種利益矛盾交織，一方面法制不斷健全，公民維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，另一方面生存成本提高，導(dǎo)致房屋征收、拆遷房屋難度加劇。面對(duì)拆遷大多數(shù)群眾能夠正確對(duì)待，積極配合，也有部分被征收人蠻不講理，漫天要價(jià)。近年來(lái)，全國(guó)各地不斷出現(xiàn)最牛“釘子戶(hù)”，他們把征收安置補(bǔ)償看成是千載難逢的致富機(jī)會(huì)，一夜暴富的思想占據(jù)整個(gè)身心，追逐個(gè)人利益最大化，提出一些不合理的要求，提出更多難以解決的條件。諸如：居住、交通、就業(yè)、上學(xué)等多方面的實(shí)際問(wèn)題。總之要在這個(gè)時(shí)段解決，一旦不能如愿，便無(wú)理阻撓，甚至串聯(lián)鬧事，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。他們?nèi)藬?shù)雖少，但影響很大，往往會(huì)影響其他被征收人的觀望，影響房屋征收進(jìn)度。這就要依法行政、依法征收、科學(xué)有序的推進(jìn)房屋征收補(bǔ)償工作。

六、建立監(jiān)督機(jī)制。

在征收項(xiàng)目上，要保證公平、公正。要建監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)落實(shí)完成的工作，做到明確分工，事事有人做，件件有落實(shí)，對(duì)于個(gè)性的拆遷問(wèn)題，及時(shí)研究，抓緊解決。完善房屋征收協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，做到公平公正，做到不失信于群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，按照黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)的精神，全心全意的為人發(fā)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1、國(guó)有土地上房屋與補(bǔ)償條例釋義/國(guó)務(wù)院法制辦公室農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司編著.-北京：中國(guó)法制出版社，2011.2ISBN978-7-5093-2605-3

2、河南省駐馬店市國(guó)有土地房屋征收拆遷管理補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則、駐馬店市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上征用土地地上附屬物及其它補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知駐政[2012]89號(hào)文