淺談城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展

黎敏

【摘要】合理的城市規(guī)劃可以很好的促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，合理定位城市的發(fā)展模式可以更有效的促進(jìn)城市走向可持續(xù)發(fā)展道路，但是現(xiàn)在由于環(huán)境、資源、人口、經(jīng)濟(jì)各方面的壓力，阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展的步伐。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)闡述了城市規(guī)劃的一些基本原則并與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，探討如何通過合理的城市規(guī)劃來提高城市可持續(xù)性發(fā)展的步伐。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

1、城市規(guī)劃的基本原則闡述

城市規(guī)劃工作對一個(gè)城市的發(fā)展來說十分重要，他有一些基本的原則如下：

（1）綜合性原則。城市的規(guī)劃，要綜合考慮與城市發(fā)展相關(guān)的各種元素，譬如自然環(huán)境元素、人文環(huán)境元素、生活生產(chǎn)元素等，并將這些元素融入到統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，全面提高規(guī)劃后城市的自然環(huán)境條件和生活生產(chǎn)質(zhì)量水平，并體現(xiàn)出城市規(guī)劃的社會(huì)價(jià)值，譬如道路的規(guī)劃建設(shè)，既要做好自然環(huán)境的保護(hù)措施，同時(shí)要考慮便于人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)，這樣才能發(fā)揮規(guī)劃的整體質(zhì)量，與城市的可持續(xù)發(fā)展才能夠建立相應(yīng)的聯(lián)系。

（2）和諧性原則。城市是社會(huì)文明集中的地點(diǎn)，其規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的現(xiàn)代化，還需要對城市居民文化生活需求予以滿足。人作為城市的主體，人與人的交往將需要城市這個(gè)主體進(jìn)行，因此，城市的規(guī)劃是否合理，決定城市的生活規(guī)律和人們的活動(dòng)特點(diǎn)，在這一點(diǎn)上，要求城市規(guī)劃以和諧性的特征，研究人們的生活規(guī)律，然后在規(guī)劃中嚴(yán)格遵循。

（3）人與自然的協(xié)調(diào)原則。城市規(guī)劃同時(shí)，也是改造自然的過程，重新營造出人類的生活居住環(huán)境。如果自然環(huán)境的改造破壞性太強(qiáng)，而且沒有辦法恢復(fù)原來的生態(tài)自然系統(tǒng)，那么即便短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，未來也不可能持續(xù)性地為人類的服務(wù)。因此城市規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境的保護(hù)，將建設(shè)開發(fā)與自然環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，避免經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的脫節(jié)。

2、城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合

在城市規(guī)劃的過程中，在為人們帶來較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，帶來了各種各樣的社會(huì)問題，譬如環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、文化沖突等，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，因此城市規(guī)劃要與城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，提高兩者之間的契合程度：

2.1 制定城市規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)

城市規(guī)劃要尋求人類新的居住模式，需要在不影響自然環(huán)境生態(tài)平衡的情況下，在滿足現(xiàn)代化城市居住環(huán)境要求的同時(shí)，注重自然環(huán)境自我發(fā)展的健康性，譬如土地資源的退化恢復(fù)能力，尊重生物區(qū)域的相關(guān)參量，提高開發(fā)模式和景觀形式的適應(yīng)能力，防止過度開發(fā)而超出土地的承載能力。與此同時(shí)，需要在自然綠化帶范圍內(nèi)，劃出永久性的綠化帶范圍，并合理規(guī)劃人類居住的密度，以及優(yōu)化現(xiàn)有的能源，降低能源的損耗，譬如太陽能、地?zé)帷L(fēng)能等的開發(fā)利用，創(chuàng)造出安全健康的城市居住環(huán)境。在社區(qū)建設(shè)方面，要以“社會(huì)平等”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理”等原則，對現(xiàn)有歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，譬如近期濟(jì)南琵琶山為開發(fā)商業(yè)住宅，將“萬人坑”遺址土地公然掩埋，這種行為違背了城市規(guī)劃在精神理念方面可持續(xù)發(fā)展的基本道德，是不值得提倡，甚至需要強(qiáng)烈抵制的。筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)該是集自然生態(tài)、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等于一體的城市發(fā)展，講究的是城市未來的可持續(xù)發(fā)展，絕不能夠?yàn)榱硕唐诘慕?jīng)濟(jì)利益而盲目規(guī)劃。

2.2 城市規(guī)劃開發(fā)的手段

作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容， 城市規(guī)劃需要根據(jù)既定的目標(biāo)，從城市環(huán)境保護(hù)和可利用資源保護(hù)兩方面入手，做好以下幾方面的規(guī)劃工作：

（1）植樹造林。城市化的發(fā)展產(chǎn)生越來越多的有害氣體，譬如二氧化碳，對人類身體健康和環(huán)境都有巨大的危害性，在城市規(guī)劃的過程中，需要通過植樹造林，彌補(bǔ)由于城市規(guī)劃銳減的森林資源，并減緩空氣污染，一方面營造人類的健康生活，吸收二氧化碳并釋放清潔氧氣，另一方面美化居住和工作的環(huán)境。

（2）生活垃圾的處理。城市發(fā)展的同時(shí)，日益劇增的生活垃圾嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，其釋放的有害有毒物質(zhì)，不僅污染了水體空氣，而且會(huì)滲入到土地資源當(dāng)中，進(jìn)而引發(fā)人體疾病，并吸引蚊子、蒼蠅等有害昆蟲動(dòng)物，成為人類疾病傳播的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼嗽诔鞘幸?guī)劃的時(shí)候，必須為生活垃圾的處理提供良好的硬件環(huán)境，其中包括垃圾的分類和回收利用，減少有害垃圾的危害，并充分利用垃圾中可再利用的資源，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的宗旨。

（3）水資源的節(jié)約利用。城市規(guī)劃容易污染水體資源，在規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)該體現(xiàn)出水資源節(jié)約保護(hù)的理念，譬如中水回收系統(tǒng)、污水回收系統(tǒng)等的建設(shè)，一方面大規(guī)模回收城市的降水，凈化后用于城市的綠化澆灌、道路清洗等，另一方面是截住人類生活和生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水，處理掉廢水中的有毒物質(zhì)，排放出不含污染環(huán)境的污水，同時(shí)也可以將排放的凈化污水回收利用。

（4）土地資源的節(jié)約利用。隨著城市開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，可利用的土地資源越來越少，如何合理節(jié)約利用土地資源，成為城市規(guī)劃的重要任務(wù)之一，在土地資源開發(fā)當(dāng)中，集約用地是一種頗為奏效的方式，在整合和流轉(zhuǎn)土地的過程中，改善土地資源的結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)一管理每一寸土地。譬如將農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地統(tǒng)一起來規(guī)劃，在拆除廢舊建筑的同時(shí)，合理開墾土地和建設(shè)土地資源，一方面既要兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面還要提高人們的生活水平，在有限的土地資源中衍生出更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

（5）新能源的開發(fā)利用。城市規(guī)劃過程中，不斷地消耗各種各樣的能源，譬如石油資源、煤資源等，而對于新能源的開發(fā)力度明顯不足，筆者認(rèn)為，類似太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)該加以用，尤其是隨著人口的劇增，很多不可再生能源和污染性資源應(yīng)該逐漸取締，減少城市規(guī)劃過程中的資源損耗和污染。

3、結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃不應(yīng)該局限于城市本身，而應(yīng)該在規(guī)劃方案當(dāng)中綜合考慮人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的因素，通過協(xié)調(diào)這些因素，找出適合城市可持續(xù)發(fā)展的方式，在規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該綜合分析城市環(huán)境、資源、發(fā)展各方面的需求，然后制定出可行性較強(qiáng)的總體規(guī)劃方案。另外，規(guī)范方案還應(yīng)該考慮環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，然后利用科技的力量控制環(huán)境污染的排放和資源的不正常消耗， 確保城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境的良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。科

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