簡析城市規劃設計問題及其改進措施

周麗 閔如強

【摘要】結合筆者的實踐工作經驗，本文首先簡要分析了城市規劃設計中存在的一些問題，闡述了現代城市規劃設計的原則，并針對現代城市規劃設計中存在的問題提出了解決措施，旨在提高城市規劃水平。

【關鍵詞】城市規劃設計；問題；原則；措施

一、城市規劃設計中存在的問題

1、忽視環境的保護，生態平衡遭到破壞。目前我國的城市規劃建設一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規，但在實際操作過程中，這些法律法規僅僅流于形式卻難以得到落實。

2、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

3、規劃科學性不強，缺乏長遠性。首先，城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度。其次，生態環境規劃不能滿足社會發展的需求。再有，沒有科學有效地分區規劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。

二、城市規劃設計原則

城市規劃設計原則主要體現在以下幾方面：

1、社會原則.所謂社會原則，就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想原則，盡量滿足市民的各種需要。（1）設計要注重人與環境的和諧。人是環境的主角，讓建筑與人對話，引人公園、廣場成為市民交流聯系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現代化的公共設施、舒適安全的居住環境。（2）大力推廣無障礙環境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設置無障礙通道，體現社會高度文明。

2、經濟原則.（1）要本著合理用地、節約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數量少，總體質量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的方針。（2）要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發展中要把集約建設放在首位，提高對城幣發展中可能出現的矛盾的預見性，為城市更新預留政府控制用地，以實現城市的可持續發展。

3、生態原則。規劃設計是一門綜合藝術，需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。（1）要注意傳統與現代的協調，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時，也要注意體現時代精神，包括使用新材料、新工藝。（2）要自然景觀和人文景觀的協調，建筑格調與環境風貌的協調。城市規劃設計需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預，體現城市的精神和氣質，滿足生態的要求。

4、整合原則。（1）要正確處理好城市規劃設計近期建設與遠期發展的辯證關系。任何城市都有一個形成發展、改造更新的過程，城市的近期 建設是遠期發展的一個重要組成部分，因此，既要保持近期建設的相對完整，又要科學預測城市遠景發展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發展，要為遠期發展留有余地。（2）應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標。計發程序同國家和地方的經濟技術發展水平相適應。（3）要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境。破壞生態平衡、影響城市發展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。

5、安全原則.（1）編制城市規劃設計應當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區，必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施；特別注意高層建設的防火防風問題等。（2）還要注意城市規劃設計的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規劃設計中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環境和防范上的“盲點”。

三、城市規劃設計的改進措施

1、正確的規劃設計理論。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從我國的特有國情出發，及時調整思路，加強應用理論的研究，以動態地解決城市發展中存在的問題。可以說，城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。（1）人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體性行為，涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。所以說，不管怎樣規劃，首先應該樹立為人民服務的理念，如果一個城市規劃不是從人的思路出發，再完美的技術條件、再雄厚的物質投資都是微不足道的。應該把城市的規劃提高到人性的高度來對待，讓城市規劃體現人文關懷。（2）可持續發展的指導思想。可持續發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

2、合理的規劃設計實施。（1）在規劃目標和規模確定上要實事求是。我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態環境承載能力還很弱，經濟的增長方式比較粗放，科學技術的含量不高，在市場經濟條件下有效調控和管理城市的經驗不足。因此，把握好城市建設節奏，科學制定城市總體規劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規模，防止隨意占用土地資源，防止任意調整行政區劃，防止人為刺激投資擴張至關重要。（2）在規劃布局和利益分配上要合理。我們說城市規劃是門理論結合實際的科學，并不等于說規劃是個絕對真理，可以謀求城市發展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規劃手段綜合分析、統籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協調發展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態環境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環保等市政基礎設施建設，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發事件的能力，使城市的各項建設能夠得以可持續發展。

結束語

城市規劃設計工作從最初社會經濟發展的戰略研究起，最終要落實到物質建設上，形成供人們生活和工作的體形環境。在城市建設中，我們必須運用廣泛的知識與豐富的想象力和創造力來規劃設計城市安全、環境、建設等方面，以促進城市化建設的健康發展。

參考文獻 ：

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[2]徐喜霞.現代城市規劃設計的問題及對策[J].建筑與文化.2013，（3）