淺談建筑施工單位的預算管理問題研究

孫燕

【摘要】施工預算是編制實施性成本計劃的主要依據，是施工企業為了加強企業內部經濟核算。在建筑的施工預算過程中，需要進行有效的管理，才可以把預算工作做得更好，本文分析了目前我國建筑工程預算存在的問題，并提出建筑單位做好工程預算管理的對策。

【關鍵詞】相關問題 施工預算 應對措施 建筑施工

前 言：施工預算是在施工圖預算的控制下，依據企業的內部施工定額，以建筑安裝單位工程為對象，根據施工圖紙，施工定額，施工及驗收規范，標準圖集，施工組織設計（施工方案）編制的單位工程施工所需要的人工，材料，施工機械臺班用量的技術經濟文件。它是施工企業的相關生產活動的重要文件和依據。但是我國建筑工程預算在實際工作中還存在著一系列問題，因此，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

一 建筑工程預算存在的問題

建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，作為建筑工程概預算編制重要依據的預算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產力條件下的產品生產的數量關系，更是反映在一定生產力的下建筑產品生產機械化程度和施工材料和工藝的發展水平。在產業結構的不斷變化條件下，產品的生產中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預算中相應的定額和編制辦法也要發生變化。

1 預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識。我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2 工程預算定額不健全。許多建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

3 計算方法存在問題。我國許多建筑企業在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準備的現象，之所以產生這種問題的一個原因，在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因，是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數而導致工程造價產生失控的現象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

4 人為因素對工程預算編制影響。在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現象。

二 建筑單位控制工程預算管理的對策

1 編制原則。為使編制的施工預算發揮應有的作用，施工預算編制遵循以下原則：1）材料用量按施工材料做法量加合理操作損耗確定。材料單價按市場價確定（由材料管理部提供）。人工工日按合同規定或現行施工預算定額確定。施工預算只編入直接費、現場管理費。間接費和稅金等費用不編入施工預算。2）施工預算應根據實際工程具體情況，根據便于使用、便于管理的原則，分專業、按系統、分層、分段、分編制。3）每個施工預算的項目應齊全，甩項部分應在編制說明中注明。分部要合理，列項要有序。4）施工預算一律利用指定概預算軟件編制。5）加強施工預算定額的完善工作，逐步實行統一材料庫、統一市場價、統一材料耗用量，形成公司統一的施工預算編制體系，形成公司自己的內部施工預算定額。6）施工預算費用與技措費計劃、降低成本計劃相結合原則。

2 加強工程預算的統籌管理。同一個工程項目，相對于建設單位和施工企業、設計單位等不同參與主體而言，對工程預算的理解和運用是有一定區別的，有時甚至是矛盾的，實踐證明，在工程預算管理過程中，單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此，建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用，應有統籌的意識和觀念，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統籌管理，應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。

3 根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

4 提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先，需要建筑企業在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費。另外一方面，需要建筑企業能夠利用行業協會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區域，發布材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調價系數。

5 準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

三 結束語

綜上所述，本文提出建筑施工單位的預算管理問題，對其進行分析并給出相應的管理對策。旨在通過成本控制的實施，提高企業實力、市場競爭力，為企業的長期穩定發展打好堅實的基礎。

參考文獻：

[1]林榮木.淺談建筑施工企業工程預算管理[J].科技資訊，2008（2）.