建設項目全過程工程造價控制研究

郭志興

【摘要】建設項目全過程的工程造價對整個建設項目具有很大的意義。本文以建設項目全過程造價控制為研究對象， 結合際情況分析了全過程造價控制存在的問題， 總結了在工程造價管理過程中需要注意的控制要素， 并提出了相應的措施。

【關鍵字】全過程；造介；控制研究

1、全過程造價控制存在問題分析

1.1 設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后， 進入設計階段， 它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前工程設計實行招投標制、公平競爭， 把設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一， 對全過程造價進行控制管理。但目前大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟， 設計人員似乎只對設計工程的質量負責， 對工程造價的高低不太關心， 以致無法通過優化設計方案。設計階段的造價占項目投資的1.5% ～2% ， 對造價的影響可達到75%。

1.2工程量清單報價方式實施不力

在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式， 是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后， 在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯， 也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展， 原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應， 采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法， 工程量清單計價是建設工程招投標工作中， 由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量， 由投標人自主報價， 并經評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施， 是規范招投標行為的有效措施。簽訂合同時要注意工程材料特別是三大材料的預期漲價問題。工程量清單中的工程量錯算、漏算， 也引起暫估項目的增多， 使招投標工作的質量難以保證， 因而也無法有效控制工程造價。

1.3施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然由于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題， 但要求設計部門嚴格把關， 避免先干后變的狀況， 也是避免工程造價突破概算， 有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理， 保障發包方與承包方平等互利。工程項目總承包包括設計和施工等階段，選擇好的項目總承包企業， 按工程量清單計價簽訂承包合同， 明確雙方的責任、權利和義務， 對建設項目全過程的造價控制尤為重要。

1.4工程竣工結算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價， 也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力， 及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料， 包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性， 如設計變更通知書必須有原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

2、全過程工程造價控制的措施

全面造價管理是為了社會和企業的整體效益， 促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制， 并把自己的經驗和知識運用到工作中。為此， 我們要做如下工作：

2.1以設計階段為重點的全過程造價控制

設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度， 建立比較完善的圖紙會審制度， 避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象， 為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。在滿足項目使用功能的前提下， 合理設計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設計潛力， 將是控制工程造價的關鍵所在。

（1） 強化意識、增強觀念。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算意識和觀念， 克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（ 標準） 好大（ 規模） ”要求的傾向； 把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來。

（2） 重視資料的收集工作。設計人員在設計前， 要充分了解項目建議書以及可行性報告、設計任務書， 了解水文、地質情況； 了解地形地貌， 了解工藝設備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（3） 積極推行限額設計。設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算， 在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下， 對各專業分配的造價限額進行設計， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價不突破造價限額

（4） 推廣采用標準設計。采用標準設計能節約設計費用， 縮短設計周期， 能較好地執行國家的技術經濟政策。能適合我國的自然條件和技術發展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設備， 是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

2.2施工階段的造價控制

施工階段是工程造價控制的重要環節。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段， 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格以及市場供求波動大等特點決定了施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位。

（1） 有效控制工程變更。在工程項目建設過程中， 工程變更是不可避免的， 但工程變更會帶來工程造價的變化， 為了有效地控制工程造價， 就要對工程變更進行有效的控制。堅持“施工圖設計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴把各個關口。設計變更應盡量提前， 變更發生得越早， 損失會越小。

（2） 正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經常發生的正確現象， 由于施工條件、氣候條件的變化， 施工進度、物價的變化， 以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影響， 使得工程承包中不可避免地出現索賠。為了有效控制工程造價， 必須做好索賠工作。

（3） 嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度， 及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分， 要加以詳細分析， 找出原因， 并及時與項目負責人通氣， 調整或修正控制目標， 對工程造價實施動態控制。

2.3 把好建設項目竣工結算審計關

在工程竣工決算時， 建設單位的審核人員應堅持按合同辦事， 對工程預算外的費用嚴格控制， 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用； 凡合同條款明確包含的費用， 屬于風險費包含的費用， 未按合同條款履行的違約等一律扣減費用， 嚴格把好審核關。建設項目竣工結算審計應重點把握好以下內容，才能合理確定和有效控制工程造價：

（1） 審核工程合同。

（2） 審核單位造價。

（3） 審核工程量和各種費用的計算。

（4） 審核設計變更。

（5） 審核材料價差。

（6） 審核獨立費用。

3、結論

工程造價的控制重點應轉移到項目建設的前期， 而一旦投資決策后， 控制的重點應放在設計階段。工程造價控制是一項系統工程， 只有在各個環節嚴格把關， 才能搞好工程造價的控制。

參考文獻

[1劉麗華.關于工程造價全過程控制[J].河北建筑工程學院學報， 2005（ 4） .

[2]趙紅麗.工程造價全過程控制研究[J].管理科學文摘，2004（ 3） . （ 編