建筑工程造價全過程控制中存在的問題及對策

季新

【摘要】與其他類型的工程項目一樣，建筑工程的造價是要經過一個系統并且有序的過程中才能夠逐步形成的，從建筑工程項目最初的決策、設計階段，到中期的施工準備階段、施工階段，再到最后的竣工交付階段，造價的形成幾乎經歷工程項目施工建設的每一個環節，而其造價的水平也能夠直接的反映出各個環節和各個階段的造價控制情況。可見，建筑工程項目施工建設的過程實際上也就是確定工程造價的過程。本文對建筑工程造價全過程控制中存在的問題及對策進行了分析和探討。

【關鍵詞】建筑工程；造價；全過程；控制；問題

1 引言

工程造價的管理工作是一項不確定性的工作，當工程項目施工建設的任何一個環節出現了問題時，那么就都可能為工程造價留下隱患，不但會對工程項目的使用價值價值產生影響，嚴重的后果還會導致工程造價事故的發生。因此，工程造價的管理效果對于項目的質量、進度以及所能得到的經濟效益和社會效益都是有著決定性的影響的，我們應在遵循客觀規律的基礎上，嚴格的控制和監督每一個環節的造價，最大限度的降低工程造價的隱患和缺陷，保證整個項目的順利完成。

2 目前工程造價全過程控制存在的主要問題

2.1 投資階段出現的決策不合理

工程造價控制的源頭是投資決策，是控制工程造價的首要前提，如果一個項目的早期決策階段出現問題，不論后期的施工階段多努力，后期也無法彌補損失。一直以來，建筑工程的建設中往往存在投資膨脹的現象，造成工期延遲，工程造價越來越高。主要表現在，工程建設前期只能根據決策者、專家們借鑒已完成項目的工程造價進行估算，建設前期缺乏確定工程造價的重要依據；為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮投資，人為地降低概算。

3 工程造價控制的的幾個重要方面

3.1 決策階段的工程造價控制

工程項目決策的正確性的前提是造價合理。項目決策正確，意味著對建設項目做出科學決策，選擇最佳的投資方案，實現資源的合理配置。對施工的全過程造價控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。批準的投資估算是投資控制的目標，是成本控制的源頭。建設工程項目決策階段的成本控制涉及到很多的的行業，包括一些大量的經驗數據，工作量大，具體操作的過程中參與人員應由經濟專家、市場分析、工程技術人員、土木工程師、企業管理、造價工程師等，必須有一定的專業實踐經驗，必須保證數據的科學性、真實性、可靠性，以確保成本的準確性和客觀性。

在建筑工程項目的投資決策階段，與造價控制工作相關的最重要文件就是投資的估算文件，并且其也是組成項目可行性研究報告和建議書的重要部分，因此，責任單位在投資估算的過程中，應注意以下的內容：（1）應做好各類估算資料指標的積累工作，進行投資估算時，最主要的參考依據就是估算的各類指標，對于那些已經得到的估算指標，為了更好的體現出它們的有效性和實時性，應根據項目的實際條件對其進行改進和完善；（2）編制投資估算報告時，應充分的考慮到項目建設過程中以及竣工后存在的風險和收益情況，同時采取有針對性的風險處理對策。

3.2 設計階段工程造價的控制

3.2.1 設計優化

通過優化設計方案來控制投資是一個比較全面的問題，控制投資并不是盲目的減少投資，而是基于項目的實際情況進行調整和平衡，既要鼓勵先進技術的使用，又要防止投資超出。最好的解決方案是不一定是成本最低的解決方案，也不是片面的強調節約投資，好的設計不僅要先進的技術、功能的優越，而且其投資具有最佳的性能價格比。

3.2.2 限額設計

限額設計是建設項目投資控制系統重要組成部分。在整個設計過程中，設計人員和經濟管理人員密切合作，實現技術和經濟的統一。設計師在設計時的成本投資作為起點，對方案進行比較，有利于提高項目的設計者的造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行成本計算，為設計人員提供相關信息和合理的建議，實現動態控制投資的目的。

3.2.3 建立競爭機制

設計方案招標引入競爭機制，在設計階段進行招標，可以迫使競爭對手自覺節約用地，使用先進的技術，新穎的造型和使用新材料、新設備、新技術。設計監理的重點應對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、分析和比較，選取最合理方案，審查設計概算和施工圖預算。

3.3 招標階段的工程造價控制

3.3.1 編制合理的標底

標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。編制合理的標底，業主就能掌握控制造價的主動權，可以相對降低工程造價。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要切合實際、實事求是，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的以內。

3.3.2 選擇合適的發包方式

業主根據工程的規模等特點，選擇適當的發包方式來控制造價。當然，不管采用什么樣的方式應該進行招標，引入競爭機制，使每個施工方在保證企業最低利潤的情況下獲得非常優惠的價格。實踐證明，那些大部分先開工后定價的工程造價偏高。

3.3.3 公平競爭，利用進行合理招投標

招投標制度是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程發包承包方式。確保招投標的“公開、公平、公正”，有效地防止建設工程在招標環節的腐敗現象。

3.3.4 合理的選擇施工隊

必須根據項目規模、技術要求，精心選擇施工單位。對于一些重要的大而復雜的項目，應選擇具有強大的技術、資本、的建筑施工企業，對于一些中小型項目可以選擇小型建筑施工企業，公司報價高、搞小型項目在工程質量上不被重視的情況。

4 施工階段工程造價的控制

建筑工程施工階段是項目建設周期各階段中投入資金最大的一個階段，控制好本階段的造價，對整個項目的造價控制有著非常重大的意義。在施工方案上，施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則；合理安排施工進度、嚴格控制措施費用；合理確定材料價格，有效地控制工程造價；健全工程質量保證體系，合理安排工程工期；加強工程變更的控制，提高索賠意識，加強價格信息管理，了解市場價格。

5 竣工結算階段的工程造價控制

竣工決算作為的最后的控制階段，其主要目的是促進建設單位加強管理意識，完善管理制度，改善管理方法，使工程建設投資達到最佳經濟效率。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，嚴格檢查。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

6 結束語

由此可見，建筑工程造價的控制是一項系統工程，它貫穿于工程項目建設的全過程，從決策到投產使用中的每一過程都要進行嚴格的控制，與基本建設的每一個階段都緊密相連。做好工程造價控制，就能有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益。

參考文獻

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