城市建筑規劃存在的問題及對策

陳利峰

摘 要：城市化進程的發展，加快了城市規劃的步伐，特別是城市建筑規劃顯得格外重要，它是城市規劃的重要內容，有利于城市發展社會經濟目標的實現。但是，城市建筑規劃工作十分復雜，涉及面廣，相關人員必須充分認識城市建筑規劃中的存在問題，并要積極地更新觀念與工作方法。因此，本文介紹了城市建筑規劃的重要性及其存在問題，進一步提出了比較可行的解決方法，希望對城市建筑規劃工作有所幫助。

關鍵詞：城市；建筑規劃；觀念；方法

引 言

近年來，我國經濟迅速發展，各行各業都取得了輝煌業績，人們的生活狀況更是有了翻天覆地的變化，突出體現在生活水平和居住條件方面。由于目前絕大多數人涌向了城市，所以要盡快提高城市化水平，這是一個刻不容緩的工作任務，首先要從城市建筑入手，良好的城市居住環境是人民幸福生活的重要保障。在城市中，環境是多元化的，需要爭取政府的大力參與，建立完善的相關制度及政策，這樣才有利于貫徹落實城市建筑規劃的各種發展目標。然而，要想實現城市建筑規劃的基本目標，不能單靠城市建筑規劃部門，還要動員社會各方力量的共同努力。因此，做好城市建筑規劃工作，尤其在面對城市建筑規劃的存在問題時，需要社會各界組織的共同協調，共同解決。

1 城市建筑規劃的重要性

從歷史上看，建筑一直體現著人類的發展與進步，甚至從一開始就隨著人類歷史的進步而變化著，其與城市環境之間的關系也發生著不同程度的變化。一般來說，不管是古代建筑，還是現代高樓大廈，其規劃設計都要建立在與城市環境協調一致的基礎之上，以便促進城市的可持續發展。由于城市整體環境都存在于某種特定的地理空間之中，且組成城市整體的各個要素之間的關系也要相互依存、相互制約，目的是為了保持城市整體環境始終處于平衡狀態。所以說，城市建筑物的形式和面貌對于城市整體環境的影響十分巨大，換句話說，這是城市建筑規劃在一定程度上影響著城市的整體環境和形象，在規劃任何一棟建筑時，都要求與城市中的其他因素相協調，這樣做不但有利于維護城市的整體結構和秩序，而且有利于提升整個城市的形象和影響力。另外，關于城市建筑規劃的特定布局和結構，也顯著地影響著居民的行為模式，并在此基礎上形成了人們生活和工作的特定環境。由此可見，只有科學合理的城市建筑規劃，才能從根本上提高居民的生活質量，進而滿足現代人在物質和精神方面的雙重需求。

2 城市建筑規劃存在的問題

2.1 建筑規劃設計在行業中未取得共識

從設計的概念出發，城市建筑規劃設計的含義不但廣泛，而且模糊，甚至在現代城市建筑規劃行業中，一直沒有得到確認，缺乏普及性。西方國家已對城市建筑設計質量制定了基本的評價標準，比如：歷史保護；城市改造；人行區綜合使用；文化傳統；環境關系；建筑藝術等系列標準。與國外相比，我的城市建筑規劃設計水平遠遠不足，特別是建筑規劃設計在行業中未取得共識十分突出，這一問題迫待解決。

2.2 建筑規劃管理部門的職能有待完善

目前，我國城市建筑規劃與各專業規劃極不協調，規劃實施方面也存在許多問題，由于規劃部門在政府職能部門中的權威不足。然而，造成權威不足的主因在于規劃管理部門的職能沒有被完全確定，甚至許多城市在短短幾年內已經作了多次調整，其影響因素包括：建設規劃管理、土地管理、房地產行業管理、市與市轄區建筑規劃管權限等問題方面的意見不統一。

2.3 市民對城市建筑規劃缺乏足夠認識

在我國現行城市建筑規劃中，市民對于城市建筑規劃缺乏足夠認識。一些市民謀取私益，嚴重阻礙了城市建筑規劃的正常實施，這種現象在大城市十分普遍。比如：關于有些城市的公共建設計劃，因為觸及了部分居民或集體的根本利益，工作阻力重重，無法開展施工活動，甚至只能通過行政方式進行強制解決，這同時也表明了人們的法制觀念十分淡薄。

2.4 城市建筑規劃缺乏程序性保障措施

現階段，在我國城市規劃立法中，幾乎都沒有嚴格規定規劃實施的監督措施和程序，對于違法行政行為的行政責任追究，也沒有實質性的規定。不難發現，也正是因這如此，城市規劃法對于監督實施和責任追究十分不力，導致了許多地方政府領導以權代法，僅憑主觀意志，甚至以某房地產企業利益為依據，隨便違背城市規劃方案，帶頭違法，影響極其惡劣。

3 城市建筑規劃存在問題的對策

3.1 建筑規劃要與城市環境相協調

進行城市建筑規劃，首先要考慮特定環境和人為因素方面的影響，最大限度地順應城市整體建設的發展，合乎時代要求，充分利用城市現有條件和資源，努力實現具有中國特色的城市建筑規劃。通常來講，城市環境分為自然環境與人文環境，且各具特色，像中國的南方與北方城市就存在較大差異，這就決定了各自城市建筑規劃之間的差異性。因此，規劃部門必須使城市建筑規劃與城市環境相適應，嚴格遵守城市內部秩序，使之與城市總體結構之間的關聯相協調，從而促進城市整體格局的合理化。

3.2 爭取政府支持，建立網絡系統

做好城市建筑規劃，需要爭取政府支持，建立網絡系統。作為宏觀調控全社會經濟建設需求的綜合管理部門，各個城市建筑規劃部門都要與時俱進，尤其是在這個風云莫測的社會中，迅速獲取豐富、準確的信息至關重要，以此可以為建筑設計和規劃決策提供資料依據。此外，作為城市政府，很有必要為建筑規劃部門建立可靠的信息庫，建筑規劃部門盡量要說服政府，促使其重視城市建筑規劃各方面的協調工作。

3.3 發掘建筑規劃行業的人才潛力

發掘我國建筑規劃行業人才潛力，是城市建筑規劃事業得以健康發展的重要保障，同時還要加強人才培訓，多與國外人才進行交流，取他人之長，補自己之短。在城市建筑規劃領域，后備人才是根本，而人才狀況的改善，需要不斷挖掘該行業的潛在人才，比如：在北京、上海等地，一些城市建筑規劃科研院所，還有大專院校的人才非常多，但是由于種種因素的限制，這些人才常常處于“英雄無用武之地”的境地。因此，為了充分發揮他們服務社會的潛在能力，政府需要為他們創造條件，爭取實現他們的人生價值，使其最大限度地為城市建筑規劃行業貢獻力量。

3.4 完善建筑規劃的公眾參與制度

城市建筑規劃的實施，需要完善建筑規劃的公眾參與制度，在公眾的參與下，不但可以讓設計者和管理者清楚地了解公眾需求，而且可以讓公眾深入地意識到建筑設計的社會經濟意義，這種互動性能夠激發工作的積極性，從而實現最優的整治效果。當然，完善民眾參與制度，城市建筑規劃部門需要堅持“以人為本”思想，敞開大門，迎接廣大居民，讓他們樂意地參與到城市規劃建設和管理之中，這樣也能夠轉變規劃師和建筑師的職能，使其最大程度地代表市民利益。

4 結束語

總之，實施城市建筑規劃，在一定程度上促進了城市化建設的進步，同時也提高了城市居民的生活水平，它在現代化建設事業中所占據的地位舉足輕重。不僅如此，優質的城市建筑規劃，能夠實現更大的社會經濟和文化效益，對于城市建筑的科學、健康發展起著積極的指導性作用。因此，在具體的實施過程中，政府要充分發揮其職能作用，給予各個城市建筑規劃部門進行戰略性指導，建筑規劃人員也要積極配合，共同努力，將城市建筑規劃當作一項長遠性的工作任務和目標來對待，再加上社會各界的齊心協力，相信我國未來的城市建筑規劃水平必定會更上一層樓，最終會實現我國城市建設事業的可持續發展。

參考文獻

[1]曾光.芻議如何做好城市的建筑規劃[J].經營管理者.2011，（4）：262.

[2]蔡琦.對城市建筑規劃存在的問題探討分析[J].知識經濟.2009，（7）：46.

[3]王繼霞.試分析如何做好城市的建筑規劃[J].中小企業管理與科技.2013，（27）：105.