關于公路工程造價預算管理與控制的探討

安政國

【摘要】對于建設單位而言建筑工程預算是一項十分重要的工作。做好建筑工程預算控制工作可以保證招標工作的科學合理，同時在整個建筑工程中也起到十分重要的作用。公路工程造價預算管理與控制是一個動態的過程，貫穿于公路建設項目可行性研究、設計、施工直至竣工交付使用的全過程。

【關鍵詞】公路工程；造價預算；控制

在市場經濟激烈競爭的今天，相對于建筑工程的實施，前期的工程預算工作是一個焦點問題，也是管理者務必關注的一個問題。公路工程造價控制是一個動態的過程，貫穿于公路建設項目可行性研究、設計、施工直至竣工交付使用的全過程。因此，在分析研究公路工程造價控制和管理問題時，我們需要將其各階段聯系起來進行綜合研究， 其中包括對工程造價影響較大的設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能夠得到有效地控制，以提高投資效益和社會效益，確保公路工程項目總體目標的實現。

一、公路工程造價預算管理的主要內容

公路工程預算造價管理是一個動態的、全方位的、全面的管理過程，主要包括工程施工圖設計階段、招投標階段、施工準備、組織施工和竣工驗收等階段，經歷了從施工圖預算到招投標價格，從合同價格到實際價格的運動，是一個系統的過程。

預算造價管理貫穿于公路工程的整個周期，從公路工程的施工準備到竣工移交后的質量保修期。在施工的每個階段成本控制都有滲透，在在公路工程的施工準備階段選擇最優的施工方案，對于各種資源給以充分利用，在保證公路工程質量的前提下，盡一切努力降低工程的成本，控制好返工與保修的費用費。公路工程驗收移交階段，工程結算工作及時給以辦理，對工程成本及時有效地進行控制。

預算造價管理的主要內容包括以下四個方面：

（1）利用施工圖預算的編制原理并結合市場情況確定招標的標底和投標的報價，尋求合理的建筑工程合同價格；

（2）在合同價的指導下，利用施工圖預算的編制方法確定工程變更價款、工程索賠價款、工程結算價款和竣工結算價款；

（3）工程交工驗收后，在合同價款、工程變更價款和結算價款等的指導下編制竣工決算；

（4）在企業中建立和健全各項投資管理和成本管理的有關制度，完善建設項目和施工項目的經濟核算制度，做好建設項目的投資控制和施工企業內部的成本管理工作。

二、公路工程預算造價控制的有效途徑

1、認真做好前期勘測工作，為確定合理的工程方案控制主要工程量打好基礎

公路工程是把路面及橋、隧、涵洞等主要構筑物建造在大地及山川河流之上，條件一般較為艱險，技術復雜，要求高。如果前期工作未做到應有的深度和廣度，就會在工程建設中大幅度增加主要工程量。如有些工程開工了，發現地質有問題，有的會降低基礎底面的開挖，有的被迫改變本樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認真、求實、科學地做好地質勘測工作，重點是對工程地質、水文地質與線路中線方案的選擇與確定，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使其主要工程量不出現大的變化。

2、公路工程設計階段的預算造價控制

在工程建設過程中，不論采取什么樣的管理模式，設計是控制主要工程量的主體。如何調動設計人員對工程建設進行精心設計，自覺優化設計方案，這是項目業主需要認真研究并切實解決的重大課題。

3、公路項目招標階段的預算造價控制

隨著招標的實施，公路建設工程造價的控制進入實質性階段，該階段形成的招標公告、招標文件、招標答疑、清單合同價等重要文件，都直接關系到公路建設工程造價的確定與控制，尤其投標文件中形成的清單價更是作為整個公路項目計價的核心依據，是整個公路項目造價控制的核心內容。

4、公路工程施工過程中的造價控制

公司要制訂落實檢查各部門、各級成本責任制，執行檢查成本計劃，控制成本費用同時要加強材料、機械管理，保證質量。杜絕浪費，減少損失，搞好合同索賠工作。會計部門要及時辦理增加賬，避免經濟損失，同時商務部門要加強經常性的分部分項工程成本核算，以及要分析以及月度（季年度）的成本核算分析，及時反饋，以糾正成本的不利偏差。

5、把好工程竣工結算關

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價，主要加強以下幾個方面的控制。（1）建立健全工程臺帳，及時將工程變更，工程追加、減少、修改等實際完成情況作好臺帳，并定期檢查。（2）抓好計量支付的審核工作，對于每一期計量支付，計量項目工程師和駐地工程師都要進行準確、細致、及時的審核，隨時糾正每期支付出現的問題。（3）抓好審計工作。在工程進行的每一個階段，都要主動接受各級審計部門的審計，通過每一次審計，能及時發現不合理投資，以避免類似事件的發生。

三、加強公路工程造價預算的控制對策

3.1編制合理的預算造價方案

伴隨著公路工程建筑市場競爭的日益激烈，編制是否合理的預算將直接影響到施工企業能否中標，從而影響到企業能否在現代的大環境下生存和發展。所以我們要不斷的總結投標過程中的經驗和教訓，正確運用報價策略和預算編制技巧提高我們的報價水準，最終提高我們的中標率增加利潤。在編制公路工程預算中，從外業調查到制定施工方案，都要詳細的搜集整理資料，并且對方案在技術上的可行性做深入研究，考慮其所能創造的實際經濟性，另外，在對圖紙復核時，要及時與設計人員溝通，保證所計算工程量的準確合理性。

3.2提高預算造價人員的業務素質

預算造價控制是一項專門性的工作，涉及多學科知識，對工作人員有著較高的要求。預算員不僅要掌握預算專業知識，還要熟悉相關的法律法規和政策，了解工程設計、材料設備采購、施工工藝、工程結構、投資控制等相關的知識。與此同時，工程造價預算控制又是一項細致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關資料，分析有關數據，制定相應的對策。此外，同樣要做好造價資料和造價分析等方面的積累工作，預算編制人員要不斷的提高自身技術分析能力以及業務素質，這樣才能夠在提高公路工程的投資效益上發揮最大作用。

3.3 合理安排工期，盡量保證施工進度

凡按時間計算的成本費用，在加快施工進度縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。除此之外，還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎。為加快施工進度，將會增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時，應根據用戶和趕工的要求，將趕工費列人施工圖預算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時提出要求，則應該請用戶簽字，費用按實計算。在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，確實做到快而不亂以免發生不必要的損失

四、結束語

在公路工程建設中，只有把預算造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。在實際工程實施的過程中，既要保證工程質量，又要盡量控制造價，是一件既困難又復雜的工作，所以需要高度重視并認真研究?？偨Y過去公路工程預算造價控制的經驗和教訓，認清造價管理的現狀，針對當前問題采取進一步的措施，以推動公路工程建設更好更快地發展。

參考文獻：

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