對于建筑工程造價控制之我談

李小娜

【摘要】近幾年，我國市場經濟體制進一步完善健全推動了建筑業的蓬勃發展，建筑工程造價控制成為研究重點。科學合理的造價管理，不僅能保證并監督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費；而且能有效地保護投資方和承包方的權益；更一步有利于競爭機制的完善和有序市場的形成。本文分析了建筑工程造價控制中存在的問題，并針對這些問題提出了解決策略，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；造價控制；問題；措施

一、建筑工程造價各階段的常見問題

1、項目投資決策階段的問題

目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出的投資估算，內容相當簡單，只是項目工作內容的簡單羅列，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。

2、設計構思階段的問題

主要存在兩方面的問題，一點是經濟與技術未能很好結合。通常，建筑單位會委托設計人員去現場實地調查，確定最優方案，再進行設計，在不同時期為造價工作人員提供信息，從而實現預算或者估價。由于預算估價人員并未實地調查，工程的概況也知之甚少，能夠考慮到的對工程有影響的因素具有一定片面性。另一點則是對控制成本的認識不夠，也對競爭力有影響。工作人員在產品的設計過程中，不但要重視產品的安全可靠，技術領先，以及附加值等，也要在經濟性方面對產品設計進行考量，重視產品設計中的各項經濟指標，努力做好成本的控制工作。設計水平落后等諸多原因均可能使工程造價不合理，所造成的損失是接下來各環節均無法挽回的，在設計構思階段做好經濟與技術的結合，是使工程造價達到合理最優的前提條件，也是建筑單位自身要做好的工作。

3、招投標階段的問題

目前，招投標環節中的不合理競爭大量存在。少部分位高權重的人，運用非正常手段將項目和工程指定給有特殊關系的人，建筑單位為了使自己的企業獲得更高利潤，任意抬高工程費用，這種違規投標招標，指定建筑單位使國家損失嚴重，與此同時，也是工程造價不合理的主要癥結。在招標時，惡意壓低價格，致使工程造價低于正常標準也是問題之一。某些建筑單位為了減少資金投入，利用激烈的市場競爭環境，迫使少數施工單位壓低價格而中標；這樣一來，施工單位在項目建設過程中會想辦法通過其他途徑獲得收入，彌補在中標時因壓低價格造成的損失。如變更技術，增多現場簽證，選擇劣質材料，偷工減料等，項目的質量安全和使用壽命無法得到保障。

4、施工過程中的問題

其問題主要有四點，第一是工程造價控制目標的制定落后、缺乏嚴謹性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對于材料價格的管理方式過于陳舊，對于材料的需求預算不科學，采購時機不恰當，加上當前建設市場材料價格較為混亂，采購價格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料費用將因此失去控制。第三，企業施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達到最優化，造成人力、物力、財力的巨大浪費，也會致使工程造價升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進行設計變更，加大工程量。

5、竣工結算階段的問題

施工方編寫工程結算書大多有拔高的現象、高套取費標準、高套制定單價，以達到提高工程造價的目的。在竣工結算方面的另外一個問題就是，施工方對于項目變更簽證里增加的部分多計和抬高單價，而對那些減少或沒有的部分，就少計或不寫入結算書中，需建筑單位核查人員去發現，十分被動。據調查報告表明，對施工方的結算核查核減率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮動。

二、建筑工程造價控制中出現問題的解決方案

1、項目投資決策階段的解決方案

（1）在投資決策階段詳實準確地做好基礎資料的收集要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格及供貨來源等資料采集以及現有已建類似工程的資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

（2）認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。

2、設計階段的解決方案

第一，將方案進行綜合設計。以可行性為原則，進行設計，達到技術領先，安全實用、功能齊全，經濟性強的要求。一般使用設計招標投標的方法，以綜合評估設計方案的優劣與否。第二，實行限量設計。限量設計需以可行性為原則和投資預算控制初步設計，根據批準的設計方案，總體概括預算施工圖紙設計及控制技術設計。第三，設計審核。成立相關的核查監管部門對設計方圖紙樣稿進行細致的核查，避免劣質設計。

3、招標投標的解決方案

評標和投標期間的造價控制，在評標期間施工方的投標報價應自覺接受建筑方的嚴格核查。尤其對商務標書的核查不但要看報價，更要注意其項目有無缺漏、報價范圍齊全與否、工程量計算是否合理、出入大小與否以及材料單價合理與否。做到這些，需提前做好許多的前期準備工作，讓自己心中有數，尤其是主要的工程數目、材料單價資料、子項目的列項、工程總造價的金額等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘請相關有經驗的咨詢公司完成。建筑方清楚工程招標投標期間的各階段基本數據資料的底數，具備了基本常識，才能對投標者的報價給予評定審核，在評標和簽訂合同占據主動權。除此之外，擁有拆穿投標單位在投標過程中常用的手段的能力，也有助于完成對投標書的審核評定工作，諸如重復計費，把經過綜合因素考慮形成的材料單價再單獨列出其中一項；施工方也經常采用不均衡報價的方法，比如為了方便資金的運轉，將容易快速結賬、收款項目單價制定高一些，如開辦費、基礎和土方等項目，對尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項目的單價制定相對低一些；預計以后可能會加大工程量的項目，將單價升高，轉而對預計工程量會減少的項目適當降低單價。

4、竣工階段問題的解決方案

①實地勘察和竣工資料。基本的竣工資料一般有結算書、竣工圖紙、相關簽證和會議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖否與業主實地勘察核實和實際施工經現場監督狀況相符，基于社會的造價咨詢公司或者是建設單位的結算工作人員均是以竣工圖為依據，從而來核查工程項目和工程量，因此竣工圖尤為重要。

②關于爭議問題。當合同雙方出現意見分歧的情況時，建設單位應通知有關負責人員，針對現場實際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內部應召開會議，達成統一意見后，和負責總承包的施工單位進行溝通洽談。對于定額疑問，可向相關主管部門進行咨詢，至于合同原則問題則由法院來裁決。

三、結語

總而言之，目前我國建筑工程造價控制中存在著許多突出問題，工程造價的控制是從設計到竣工結算的全過程管理，每個階段都不允許有差錯。控制建筑工程造價絕不僅是預防投資成本突破限額，更深層次的意義在于促進各相關單位加強監督管理，使資源得以實現最優配置，讓有限的人力、財力、物力發揮最大作用，取得最佳經濟效益。由此可見，如果對工程造價控制工作加以重視，經濟加速發展的前景將十分樂觀。

參考文獻：

[1]張帥.紀晶.工程造價全過程控制的重點及對策[J].科技信息.2013.