基于高速鐵路的安全運輸調度管理分析

王曉華

【摘要】運輸發展理論認為，運輸化是工業化的重要特征之一，也是伴隨工業化而發生的一種經濟過程。隨著社會的發展，我國的高鐵建設也迎來了新的機遇和挑戰。本文針對我國高速鐵路調度指揮安全現狀特點，提出加強高速鐵路調度指揮安全保障的建議。

【關鍵詞】安全現狀 調度指揮 相關建議 高速鐵路

前 言：調度是鐵路日常運輸組織的核心部門之一，承擔著確保運輸的安全與暢通、組織客貨運輸、保證重點物資運輸等重要職責，是實現鐵路運輸安全生產的關鍵。其安全性在鐵路運輸的發展中顯得尤為重要。

一 我國高速鐵路調度指揮安全現狀分析

我國鐵路作為大眾化的交通工具，其運輸安全直接關系人民群眾的生命財產安全。隨著高速鐵路的發展，列車速度和技術裝備水平不斷提高，加強安全風險意識、提高安全管理的科學化水平、最大限度地減少或消除安全風險，是當前鐵路運輸安全工作面臨的新挑戰。

1 經濟社會的快速發展對鐵路安全形勢提出新的要求。2011 年以來我國進入“十二五”規劃發展階段，國民經濟一直保持高速度增長，我國經濟發展已經進入工業化中期發展階段。借鑒國外在工業化階段安全生產狀況，在工業化中期發展階段，安全生產事故率和事故數量 2 項指標均居于整個工業化進程的最高位。因此，基于我國宏觀經濟形勢對鐵路運輸結構和運輸安全產生的重要影響，我國鐵路運輸安全管理既要解決長期存在的突出問題，又要面對大量出現的新問題，內外部環境形勢不容樂觀。

2 列車速度的不斷提高對調度指揮提出更高的要求。高速鐵路的發展改變了人們的生活出行方式，列車速度的提高縮短了時空距離。對于某些安全隱患，雖然在既有鐵路突發事件中不會造成巨大危害，但是在高速鐵路中卻極有可能導致災難性事故。因此，隨著列車運行速度的不斷提高，鐵路運輸安全的風險點也相應發生變化，對高速鐵路行車調度指揮工作提出了更高的要求。

3 技術裝備水平的提高對運輸指揮安全保障提出新的挑戰。我國高速鐵路具有世界先進的運營調度系統、列車運行控制系統和移動設備。在高速鐵路大規模建設中，還廣泛應用了先進的工務工程、牽引供電等技術。高速鐵路作為高新技術的集成，鐵路部門只有對這些先進技術裝備進行合理的運用和維修，確保設備運用質量，才能大幅度提高鐵路運輸效率和經濟效益。可見，技術裝備水平的提高給運輸調度指揮安全保障工作帶來新的挑戰。

4 速度、密度、質量并舉的運輸模式增加行車調度指揮難度。我國國土遼闊，目前處于經濟高速發展的時期，客貨運輸需求對鐵路運輸提出新的要求：一是全面提高旅客列車速度，以滿足旅客運輸尤其是春運、暑運、節假日運輸需求；二是加大鐵路運輸密度，以滿足客貨運輸需求；三是加強貨運重載運輸，如煤炭、鋼鐵、糧食等貨物運輸，以滿足國民經濟發展需求。在這種運輸環境下的安全管理尤其是調度指揮面臨許多難題，如堅持速度、密度、質量并舉，運輸強度將越來越大，主要干線大部分區段運輸能力達到飽和或超飽和狀態，運輸安全與運輸效率的矛盾將長期存在，大大增加行車調度指揮難度。

5 鐵路調度指揮模式的轉變對調度指揮人員提出新的要求。高速鐵路調度指揮系統均采用調度集中方式，調度員由原來單一的調度指揮者轉變為集指揮者與執行者于一身，同時還兼任原車站值班員的工作。因此，除了高性能、高質量的基礎設施與移動設備的支持，高速鐵路還需要一個與之相適應的現代化鐵路調度指揮體系，并配備技術、經驗都過硬的調度員隊伍，從而實現對運輸過程的高效組織和對運力資源的合理運用，能夠及時處理各類突發事件，確保高速鐵路及整個鐵路網絡的運輸安全和正常秩序。

二 加強高速鐵路調度指揮安全保障的建議

1 加強高速鐵路高素質調度隊伍的建設。在列車實際運行過程中，各種情況瞬息萬變，需要調度員憑借敏銳的判斷力果斷采取措施。因此，鐵路部門應加強高速鐵路調度隊伍的建設以實現人機系統的協調統一，確保行車安全：（1）在調度人員選拔上采取素質準入制度。從年齡、文化程度、業務水平、日常表現、工作經歷等方面對高速鐵路調度員的從業基本條件進行篩選。（2）以“高標準”強化調度隊伍管理。把安全意識作為調度安全文化進行建設，以此為載體，培養調度人員“安全第一”價值觀，逐漸形成約束激勵體制，提高其責任感和事業心，使調度人員養成遵章守紀、嚴格執行標準化作業的良好習慣，時刻把安全放在首位。（3）形成調度人員的培養機制。一支高素質的高速鐵路調度隊伍不是短期就能形成的，需要一套有效的培養方式，無論是理論知識還是實踐經驗，都需要系統的學習，并且由于調度員在不同的成長階段需要獲取的專業知識不同，因而應系統、持續地進行該培養機制。（4）建立、健全調度員科技信息庫。隨著科學技術發展日新月異，為了便于在工作中學習和運用，應針對每個人的學習和接受能力，建立、健全調度員科技信息庫，以方便調度員隨時查閱學習和及時更新知識。（5）形成制度化的人文關懷。由于高速鐵路調度員的工作特殊性，其工作過程需要精神高度集中，工作壓力大，緊張和疲勞成為了高速鐵路安全的“隱形殺手”。因此，科學合理地安排調度員的工作時間是調度安全的一個重要保障。

2 完善高速鐵路調度指揮規章制度。不斷總結完善高速鐵路相關的規章、制度，及時清理、匯總各項規章，廢除過期及不適用的規章，消除規章不統一、相互矛盾、雜亂等現象，建立一套完整規范、科學實用的規章制度。

3 制定“流程化、標準化”的責任制度。（1）實行調度工作流程化。通過對調度工作

內容和工作流程進行科學分析和詳細設計，明確各步驟工作內容及下一步工作流程，從“流程上”確保工作質量。（2）實行調度工作標準化。如果沒有流程化、標準化的制度，很難實現統一要求，出現工作職責模棱兩可甚至導致安全生產出現“真空”。調度人員對工作理解、掌握的透徹程度決定著流程設計標準化的質量。只有在流程設計科學合理的基礎上做到標準化，才能明確崗位職責，做到必要的互控、聯控，減少不必要的重復工作量。

4 不斷完善各項應急預案。高速鐵路列車運行具有速度快、密度大的特點，同時受設備自身及外部天氣等因素影響較大。因此，非正常行車時對調度人員的操作依賴性較大，任何調度指揮的瑕疵都可能對運輸安全造成威脅。非正常行車組織預案的制訂是保證行車安全的重要手段，實行非正常行車專人盯控制度，加強關鍵崗位力量，定期進行各種非正常行車和突發事件處置演練，不斷提高和豐富調度員的應急處置能力，做到科學、安全、可行，使調度員有據可依。

5 優化設備控制。設備是保障高速鐵路運輸安全的可靠手段，在正常狀態下，高速鐵路運行以依靠設備自動控制為主，應盡量避免調度人員通過人工操縱設備實施控制，從而減少人工干預過程中的人為不確定因素。因此，為了及時發現設備狀態異常，調度員應該充分發揮盯控作用，以便迅速采取相應處理措施，堅決杜絕主觀臆測，必須以科學的態度開展工作，確保行車安全。

三 結束語

總之，鐵路運輸安全工作只有開始，沒有結束，只有更好，沒有最好。安全是鐵路運輸永恒主題，高鐵調度指揮要堅持安全第一的原則，這是一項長期而艱巨的任務，調度安全是運輸安全的關鍵，通過不斷強化調度指揮的安全意識，完善和提高調度指揮水平，是提高鐵路運輸質量與安全的根本途徑。

參考文獻

【1】郭風東、李濤，高速鐵路調度指揮安全體系的探討[M].《鐵道運輸與經濟》 第33卷第9期

【2】《高速鐵路調度暫行規則》鐵運[2010]253號文件