試論如何加強中小城市建設與管理

張愛兵

【摘要】隨著我國建筑行業的飛速發展，中小城市建設也取得了突飛猛進的進展，人民物質生活水平不斷提高的同時對居住條件以及周圍生活環境的要求也越來越高。為了滿足人們日益增長的物質文化需求，加強中小城市建設與管理勢在必行。這篇文章針對如何加強中小城市建設與管理，提出了幾點建設性的建議。

【關鍵詞】中小城市，建設；管理；加強措施

引言

城市建設與管理是帶動社會大發展的重要措施，有助于協調我國各項目建設的發展。加強中小城市建設與管理符合我國建設有中國特色社會主義道路的基本要求。近年來，歐洲等發達國家的城市建設與管理已經達到了先進的水平，我國中小城市建設與管理規模也在不斷擴大。但是，我國中小城市建設中依然存在很多問題：城市化建設的管理工作起步較晚、 城市化建設發展水平受以農業經濟為主的經濟發展水平制約、政府不夠重視、沒有健全的法律體系等問題。在今后中小城市建設與管理過程中，必須針對以上問題制定相應的措施，以建設管理為核心，加快城市建設，并不斷吸收外國在建設管理方面的成功經驗，不斷提升我國中小城市建設與管理的發展水平。

一、 如何加強城市規劃

城市規劃，是加強中小城市建設與管理的前提，是一項長期的系統工作。隨著中小城市的不斷發展，地方規劃也在不斷修訂。在進行城市規劃時，必須要有效結合當地的區域性特點，嚴格遵守城市規劃的原則，為建設“美麗城市”不斷努力。為保證城市規劃健康有序的實施，城市規劃管理部門必要嚴格遵守以下原則：

首先，要提高城市規劃管理部門的合法規劃意識，嚴格執行法律規定的強制性指標，比如城市土地的利用性質、建筑物質之間的最小間距等；在規劃過程中，要始終以大局為重，加大對貪圖眼前小利、個人利益等不良行為的查處力度。其次，打破傳統管理模式。傳統的項目管理是在申報制基礎上進行的，當前要加強主動對土地資產經營的前期指導。再次，要密切關注中小城市發展的新動向，要有世界的眼光，緊跟時代的步伐，有效協調城市規劃與發展兩者之間的矛盾，促進城市規劃與建設的共同發展。最后，建立健全的檔案系統。隨著我國計算機科學技術和網絡信息技術的快速發展，城市規劃也應當應用現代化的信息技術，建立健全的歸檔系統，確保規劃資料管理檔案的完整性、全面性，利用網絡信息技術，并制定嚴格的管理制度，不斷優化網絡管理，杜絕惡意網站的入侵，確保網絡信息的安全性和可靠性，避免人為或非人為因素導致規劃資料的丟失。

二、 如何做好建設管理工作

在快節奏的今天，人們往往只看重結果，而忽視了對過程的嚴格管理，給建筑物的安全性和可靠性埋下了隱患。近幾年，建筑工程項目安全事故層出不窮，甚至造成了巨額經濟損失，給人民帶來了災難，這些都是不重視過程建設造成的后果。只有加強建筑工程項目的過程管理，才能確保建設質量。堅持做好建設過程管理，主要表現在以下幾個方面：

（一） 加強路網建設管理

“城市要想富，必須先修路”。這是我們的前輩們留下的經驗之談。加強路網建設管理，是確保其他各項建設的關鍵。路網建設主要包括三個方面：（1）修建路基路面，在此過程中，施工人員要嚴格遵守操作規程，分步施工，按照土質條件，分層填土，嚴格控制基層的厚度和顆粒材料的大小，確保壓實度，控制水灰比和混凝土的強度、瀝青混合料的厚度。（2）亮化工程，隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們對精神生活水平的要求也越來越高，夜生活不斷豐富，為了確保人們夜間出行安全，為他們提供更多的便利條件，改善路燈照明狀況勢在必行。路燈管理工作人員必須要合理設計路燈高度和間距，在滿足人們夜間出行對照明需求的前提條件下，最大限度節約能源，合理管理燈具亮度、外觀造型、與周圍環境的美化協調關系等。（3）管線埋設：合理布置地下管線，施工前，要進行協調、完整的設計，并在施工過程中，嚴格遵守先地下、后地上的施工原則。

（二） 加強房建管理

房屋建筑是居民工作、生活的主要場所，代表一座城市的外在形象。加強房屋建設管理，是加強中小城市建設與管理的主要內容。只有做好房屋建設管理工作，才能確保城市居民安居樂業，提高城市的整體水平，為城市樹立美好形象。

首先，嚴格進行設計方案評審。在進行城市建筑規劃時，設計方案要通過城市建設規劃委員會和專家委員會的討論與評審，經過嚴格評審通過的，才能投入建設。但是建設規劃委員會中專業技術人員的比例比較低，城市建設涵蓋了多個專業，但是現在委員會成員專業不一定齊全，評審質量就得不到保證。傳統評審方式一般是設計方進行方案設計介紹，評審委員當場提出意見，這樣很多委員就會有礙情面，使得評審不夠嚴格。在未來進行設計方案評審，必須要優化評委組成結構。當設計單位把設計方案交上來以后，在不見面的情況下，單獨由評審委員會成員舉行會議進行評審，只有這樣才能確保評審的公正和嚴格。

其次，嚴格進行施工圖審查。如今，設計師在進行建筑設計時，為了打動評委，往往過度追求外觀的漂亮，而忽視施工過程中的實際可操作性、經濟合理性、基本功能等問題。施工方在拿到建筑圖紙后，往往因為技術上無法實現或工藝達不到要求而進行大量的改動，脫離原來圖紙設計的部分意圖。這種現象的出現，對中小城市建設與管理存在著很大的危害。因此，要加強對施工圖的嚴格審查，避免設計圖與施工圖“兩張皮設計”現象的發生，經過嚴格對照，沒有大的變更，才能開始施工，否則，必須重新設計。

最后，嚴格施工質量監督。施工過程對建筑物的質量安全具有直接的影響。工程建設項目一旦開工，必須要有專業技術人員全程進行施工質量的跟蹤管理，做好現場施工人員與設計人員的溝通工作。當設計圖紙出現變更時，要及時通知施工人員，監督現場施工的規范性，確保施工人員按圖施工，共同為建筑工程項目的質量安全保駕護航。

三、 加強中小城市建設管理

城市建設管理部門，是城市建設單位的核心部門。加強中小城市建設與管理，必須加強各部門之間的協作，形成管理系統。加強各管理部門的整體榮譽感，團結合作，做好管理工作。管理人員是中小城市建設管理的直接參與者，必須通過定期交流培訓、外出考察學習等方式，讓書本和網絡媒介相結合提高管理人員的素質和專業技能水平，與大都市和國際接軌，更好的勝任建設管理工作。在部門內部采取優勝劣汰制度，增強管理部門工作人員的競爭意識和危機意識，調動他們的積極性和工作的熱情，不斷吸收新知識充實自己的大腦，開闊眼界，提高管理水平，更好的服務我們的城市建設管理工作。

結語

加強中小城市建設與管理，是建設“美麗城市”的重要內容。在現代化的今天，必須有效結合現代化科學技術，提高建設管理效率，使我國中小城市建設與管理水平更上一層樓。

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