論如何有效控制建筑工程的施工造價

韓仲華

【摘要】工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)單位如何有效地進行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是造價管理者的首要問題。本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗，對工程造價的控制的必要性、工程造價控制原理以及內(nèi)容加以分析，提出工程造價控制的若干措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價；控制；措施

建筑工程造價，是指工程項目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動資金的一次費用的總稱。從經(jīng)濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動。

1 控制建筑工程造價的原因

1.1工程建設(shè)沒有進行成本管理

目前，多數(shù)工程成本管理的概念不強，建造一條路、一座橋、一棟大廈需要多少資金投入分析不細，投資的概算也僅僅是主管人員根據(jù)經(jīng)驗得出，而對于沒有管理過的工程其投資概算的隨意性就更大。工程造價缺乏全面而系統(tǒng)的專業(yè)分析，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，從而造成經(jīng)辦人工作責(zé)任心下降，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生。

1.2工程方案缺乏經(jīng)濟性分析

一個大型工程其方案都必須進行可行性研究。由于工程項目經(jīng)濟性評價中的相關(guān)因素復(fù)雜且多變，因此其分析經(jīng)常顯得過于片面和主觀。同時，有些分析人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖，認為只要方案得到領(lǐng)導(dǎo)認可，那么花多少錢是領(lǐng)導(dǎo)決策的事，與具體經(jīng)辦人的關(guān)系不大，這樣很容易造成工程造價虛高。

1.3圖紙設(shè)計經(jīng)濟性控制差

如果確定后的工程方案造價是100%的話，那么圖紙設(shè)計的經(jīng)濟性將會影響工程造價的可能性為10%-75%，施工階段影響工程造價的可能性為5%-25%.目前還沒有對設(shè)計進行必要的監(jiān)督管理，建設(shè)單位也沒有采取相應(yīng)的措施促使設(shè)計單位對工程投資進行控制，其經(jīng)濟性主要靠設(shè)計人員的經(jīng)驗和工作責(zé)任心來維持。而通常的情況是，由于時間要求緊迫，設(shè)計人員沒有時間去現(xiàn)場實地考察，也沒有時間去精心設(shè)計，積極性也不高，甚至經(jīng)常出現(xiàn)圖紙和現(xiàn)場情況不符，經(jīng)濟性當(dāng)然很難保證，更有甚者，為了獲取更多的設(shè)計費用或出于保守的個人意圖故意加大工程成本。另外，設(shè)計水平的高低也影響著工程造價，例如，在大多含鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程招標(biāo)中，時有設(shè)計人員對這類工程規(guī)范把握不準(zhǔn)，技術(shù)吃不透，造成用鋼量過高，從而造成成本上升，工程費用加大。

1.4設(shè)計變更隨意性較大

很多建設(shè)單位對項目前期工作沒有做必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，從而造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科學(xué)的論證和必要的監(jiān)督，更改后的工程造價沒有進行及時總計累加，工程造價未實施動態(tài)的管理，更沒有對因變更造成的損失進行相關(guān)責(zé)任追究。

2 建設(shè)工程造價控制的原理

從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。

3 如何控制建筑工程的造價

3.1把握重點，加強項目施工環(huán)節(jié)的控制

實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑。而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。具體做法：

（一） 制訂標(biāo)準(zhǔn)成本

確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項目標(biāo)準(zhǔn)成本。

（二） 采用成本差異考核辦法

工程項目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。

3.2抓住關(guān)鍵，加強工程審計環(huán)節(jié)的控制

工程項目的審計必須對整個施工生產(chǎn)活動的全過程進行審計。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性。

3.3其他方面的控制

（一） 資金準(zhǔn)備

建設(shè)單位必須在資金允許的情況下，進行工程建設(shè)。要嚴(yán)格避免資金不足盲目開工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設(shè)規(guī)模和進度。或由于資金不足，隨意修改設(shè)計。在資金暫時不能全部到位又要進行工程施工的情況下，應(yīng)經(jīng)過充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開工，又緩解了資金的不足問題，使工程按資金情況有計劃地進行。

（二） 使用效益

任何一個建設(shè)項目，不但要考慮工程造價，還應(yīng)考慮所建項目的經(jīng)濟效益和社會效益以及交付使用后的經(jīng)常性開支，即考慮工程總成本的費用。

4結(jié)論

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進設(shè)計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。本文分析了建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵因素，提出必須從項目各個環(huán)節(jié)入手，全過程控制，重點為項目前期和設(shè)計階段。

【參考文獻】

[1]陳霞.劉志濤“建設(shè)項目的工程造價控制”《煤氣與熱力》2007年8月.

[2]曹瑩“建設(shè)項目工程造價控制研究”《科技咨詢導(dǎo)報》2007年9月.