工程變更對造價管理的影響之我見

牛曉靜

【摘要】隨著社會的發展，經濟建設的進步，我國的基礎建設需要投資建設一大批。從工程項目管理的角度出發，我們要控制好每一項工程造價，合理使用有限的建設資金，從而提高投資效益。而如何控制好每一個項目的工程造價，盡量減少在工程施工過程中出現的變更，就成為很重要的命題。本文通過詳細分析工程變更的幾大原因，如由于時度協調引起的工程變更、新增項目引起的變更、地質條件的變化引起的變更、設計變更等，給我們提供了參考建議。

【關鍵詞】工程變更；造價管理；新增項目；地質條件

設計變更著我國經濟建設的發展和對外開放的不斷擴大，需要投資建設一大批基礎建設項目。從工程項目管理的角度出發，如何控制好每一個項目的工程造價，合理地使用建設資金，提高投資效益，一直是各級政府管理部門和各類項目建設主體所關注的熱點問題。工程在施工的過程中會遇到這樣那樣的客觀困難，產生一定的變更。工程變更是指業主、監理和承包商任何一方認為對工程的進展有利，可以對工程各部分數理、形狀及施工方法等做出變動，提出申請，經業主同意后，由監理工程師發布變更施工流程，讓承包商進行變更的工作。

工程變更一定要掌握恰當，因現場條件而變化，或為了使工程更合理進行調整，使工程項目更加合理，使工程設計及建成后更加完美和完善，即使人使投資略為增加，也要堅持執行。若是掌握不當，或變更較為頻繁，會對施工工程造成很多方面的損失。

能夠引起工程變更的原因有很多種，歸納起來一共有四種，一種是進度協調引起的變更，一種是設計圖紙導致的變更，一種是新增的項目，還有一種是施工地質條件的變化等等。

一、由于時度協調引起的工程變更

工程由于天災及其他不可抗力的變更，如洪水、海潮、地震等自然災害，工程不得不被迫停工。有的時候，還會有上級領導要求加快施工進度，縮短工期等人為因素。進度的不協調會使成本、工期等發生變化，質量控制和進度協調也會出現很難處理的現象，所以一定要慎之又慎。對工程進度的審核，就是要堅盯工程進度的落實情況，如果因為建設單位造成的，就要考慮到人工費的增加。審核工程施工進度是否與工程數量相對應，變更后是否會對后續施工產生不良的影響。

二、新增項目的變更對造價的影響

新增項目找的就是招標工作中沒有包括的工程項目，招標書是投標的依據，也是合同答訂的前提。可是，由于個別招標文件的編制不嚴密，對于工程材料、施工順序及方法的特殊要求交代不清，需要自行采購的材料、設備名稱及規格型號不按標準標注，工程量清單列項不全，漏掉一些施工內容，需要臨時新增的。新增項目對建設期的造價管理影響是很明顯的，這一環的變動會引起整個工程項目的變動，所謂“牽一發而動全身”。除了資金必須要進行協調外，工程工期、人力、物力等需要進行協調，所以對待新增項目要慎之又慎。對于新增項目的審核一定要嚴之又嚴，如立項是不是必須，是不是正確，新增的立項還有沒有遺漏，工程量是不是重復，簽證是否有越權，是不是和現實相符，不能為施工單位低價中標留下高價索賠的后患。

三、地質條件的變化對工程造價的影響

往往由于勘測設計倉促，在施工的過程中出現了招標文件提供的地質條件差異很大的現象，使新增項目發生了很大的變更。這就會給工程造價帶來很多問題，合同單價要改，整個合同的價格都要做調整。較為常見的一種情況是地質條件變差了，工程量增加了，所以工程項目的造價也就相應地提高了。還有一種情況是地質條件變好了，成本減少，工程量也隨著減少了，便是承包商的商備、人力、物力等都多付出了。這就說明，工程前期的勘測極為重要，要做到力求詳盡，對重要的地段進行詳細勘測，寧可在前期方面多花些心思，多用些功夫，也要保證精細到位，這樣可以避免后期在工程進程中節約人力、物力和財力，保證工程的順便利開展。

四、工程變更的原則

工程變更一定要堅持高度負責的精神與嚴謹的科學態度，在確保工程質量標準的前提下，降低工程造價、節約成本，加快施工進度等方面多加努力。工程變更之前要進行周密調查，備有圖文資料，與原設計相同，滿足施工的需求。在填寫變更設計報造單時，詳細申述變更設計理由，提出正式申請，只有得到批準后，才能進行變更。變更的圖紙設計要求更加嚴謹，與原文件相同。

五、在實施工程過和程中的設計變更

不止是在工程設計階段發生變更，在工程進行階段也會發生變因，如負責工程現場人的指令的變更，在看工程圖紙的過程中的執行錯誤等都會使工程造價發生變化。隨著工程科技的發展，一些新技術和知識也都會運用到工程中去，從而改變了原設計，在實施方案的過程中改變實施計劃，法律法規的貫徹及對建設項目有了更新的要求等等。

隨著設計工程施工的變化，會導致工程的很多變化，如因設計變更而引起的工程量的增減，因設計變更而使得某些工程內容被取消，因設計變更更而導致工程各個部分的基點、位置和尺寸的變化。設計變更的日期應盡早提前，那么變更的損失就會越來越小。設計階段的變更，只需要修改圖紙，其他的費用還沒有發生，損失就會很小。如果在采購階段變更的話， 不僅需要修改圖紙，還要將設備、材料進行得新采購。如果在施工階段變更，就會造成重大損失。

所以要加強設計變更的管理，嚴格控制設計變更，盡可能地把設計變更控制在最初階段，特別是以工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容，從而提高監督和標準，使工程造價得到有效控制。

綜上所述，工程變更的管理影響面極大，涉及到工程的成本、進度及質量，而且貫穿始終。當然，如果能夠在事先制訂完善的預防控制，在工程的進行中又能全方位地把關，那么就會避免不必要的糾紛，從而有效地控制工程造價。