淺議工程造價控制的關鍵

鄭漢根

摘要：在項目建設各階段中進行工程造價全過程控制采用科學的估算方法和合理的管理措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的限額以內，使投資控制目標能夠實現，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益目的。

關鍵詞：工程造價；造價控制；造價管理

1 建設工程造價控制的意義

建設工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段，以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決擎。這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，使投資控制目標能夠實現，保證每一階段的造價都被控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得較好投資效益。

2 項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設計選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到80%-90%。因此，決策階段是決定工程造價的關鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。

2.1 項目合理規模的確定

項目合理規模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產規模，解決生產多少”的問題。生產規模過小，使得資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下；生產規模過大，超過了項目產品市場的需求量，則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售，致使項目經濟效益也會低下。因此，項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

2.2 建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定。

3 以設計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于l%的費用對工程造價的影響度占75%以上由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。因此，目前尤其應抓住設計這個關鍵階段，重施工、輕設計的傳統觀念必須克服，才能事半功倍，更有效地控制建設工程造價。

3.1 積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。

建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。

3.2 運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目，不同的設計方案，就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。

3.3積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。所以限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，或稱為一項關鍵措施。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時考慮經濟支出，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使設計小組內部形成有機整體，克服相互脫節現象，改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象，達到動態控制投資的目的。

4 施工階段的造價控制

工程項目經批準新開工建設，項目即進入了施工階段。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工單位移交給建設單位。這一階段應注重以下問題；

4.1 工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

4.2 材料價格

加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般工程造價中材料費用占60%-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。

4.3 施工進度的網絡計劃管理

通過小斷改進網絡計劃，尋求最優方案，以求在計劃執行過程中對計劃進行有效的控制與監督，保證合理地使用人力、物力和財力，以最小的消耗取得最大的經濟效果。這種方法得到了世界各國的公認，廣泛應用在工業、農業、國防和科研計劃與管理中。在工程領域，網絡計劃技術的應用尤為廣泛，稱為全程網絡計劃技術”，網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系；能進行各種時間參數的計算；在名目繁多、錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能夠從許多可行方案中，選出最優方案；在計劃的執行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預見到它對整個計劃的影響程度，而且能根據變化的情況迅速進行調整，保證自始至終對計劃進行有效的控制與監督；利用網絡計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調配人力、物力，以達到降低成本的目的。

5 結語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

參考文獻

[1] 尹貽林. 工程造價計價與控制[M]. 北京：中國計劃出版社，2003.

[2] 劉伊生. 工程造價計價管理基礎理論與相關法規[M]. 北京：中國計劃出版社，2003.