基于清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)區(qū)別與共性做好清單計(jì)價(jià)模式推廣中的對(duì)口銜接

馮春霞

【摘要】分析了工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)區(qū)別、聯(lián)系，以在兩者之間建立銜接平臺(tái)的操作步驟與作用，以便正確解決清單計(jì)價(jià)應(yīng)用中的問題。

【關(guān)鍵詞】工程定額計(jì)價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)；區(qū)別與聯(lián)系

工程定額計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程造價(jià)有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金所組成的計(jì)價(jià)方式。其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料差價(jià)等，最終確定工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、要求，由施工單位自行制訂的工程施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，由施工單位自主報(bào)價(jià)所確定的工程造價(jià)。

1.工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的區(qū)別

1.1計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別

按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)

1.2反映水平不同

工程量清單計(jì)價(jià)，是實(shí)行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)。定額其所報(bào)的工程造價(jià)實(shí)際上是社會(huì)平均價(jià)

1.3項(xiàng)目設(shè)置不同

按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分一般按照工序劃分劃分，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性， 一般是按綜合實(shí)體進(jìn)行分項(xiàng)的，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。

1.4項(xiàng)目編碼不同。

定額計(jì)價(jià)采用各省市各自的項(xiàng)目編碼。清單計(jì)價(jià)則采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級(jí)編碼設(shè)置

1.5編制工程量不同

編制的主體不同。在定額計(jì)價(jià)方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。在清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位統(tǒng)一計(jì)算。工程量計(jì)算規(guī)則不同。需要計(jì)算的工程量不同。

1.6單價(jià)組成不同

定額計(jì)價(jià)的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，單價(jià)是工料單價(jià)，屬于不完全單價(jià)。

清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素，屬于完全單價(jià)。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

1.7 計(jì)價(jià)原理（計(jì)價(jià)程序）不同

定額計(jì)價(jià)的原理是按照定額子目的劃分原則，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容劃分為計(jì)算造價(jià)的基本單位，最后匯總得到整個(gè)工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是指在招投標(biāo)過程中，按照業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定的工程量清單和有關(guān)說明，由投標(biāo)方根據(jù)政府頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清單項(xiàng)目的單價(jià)分析，然后進(jìn)行清單填報(bào)的計(jì)價(jià)模式。

1.8評(píng)標(biāo)采用的方法不同

定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。清單計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，又要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分

1.9合同價(jià)格的調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)形成的合同，其價(jià)格的主要調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛。工程量清單計(jì)價(jià)在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定下來的，綜合單價(jià)基本上是包死的，減少了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整因素。

1.10風(fēng)險(xiǎn)處理的方式不同

工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)只在投資一方。工程量清單計(jì)價(jià)，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，工程量上的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，單價(jià)上的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，從而有利于控制工程造價(jià)。

1.11計(jì)量單位的區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)，計(jì)量單位均采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中規(guī)定的基本單位。它與定額計(jì)量單位不一樣，編制清單或報(bào)價(jià)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守。

1.12 計(jì)價(jià)格式的區(qū)別

根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，清單計(jì)價(jià)使用“工程量清單計(jì)價(jià)表”以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是以定額分項(xiàng)工程的單價(jià)計(jì)價(jià)。

2.工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系

首先，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價(jià)、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。”用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)能力的報(bào)價(jià)書。

3.在兩者之間建立銜接平臺(tái)的操作步驟與作用

3.1根據(jù)某清單項(xiàng)目的特征描述和工作內(nèi)容，可以找到相應(yīng)若干定額子目。大部分的子目組合之后與清單項(xiàng)目應(yīng)該是完全一致的，如果不完全一致，則根據(jù)清單項(xiàng)目調(diào)整。無論是子目數(shù)量或差異量都是很少的，并且調(diào)整工作量不大。

3.2比照兩者的工程量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)該注意的是，定額子目的計(jì)算規(guī)則與清單項(xiàng)目的計(jì)算規(guī)則并不完全相同，但兩個(gè)計(jì)算規(guī)則中有許多是相同的，而且無矛盾，可以在各自的規(guī)則下分別進(jìn)行。當(dāng)然還有一些存在差別并會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不同。對(duì)此可以設(shè)定幾條原則；第一，以清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，完全相同的則保留；經(jīng)二，存在差別但沒有矛盾的，可以在各自的規(guī)則平臺(tái)上分別進(jìn)行，即幾個(gè)子目仍使用原規(guī)則，最后并入項(xiàng)目規(guī)則；第三，如果有矛盾并將導(dǎo)致結(jié)果不同，則修改定額計(jì)算規(guī)則，以符合清單要求。

3.3解決計(jì)量單位問題。如果逐項(xiàng)對(duì)比，真正計(jì)量單位不同的也只是少數(shù)，當(dāng)然也應(yīng)該依清單調(diào)整。大量的實(shí)際上不是計(jì)量單位不同，而是被組合子目有各自的計(jì)量單位，可以依次使用，而清單項(xiàng)目則應(yīng)該是一個(gè)新計(jì)量單位，子目組合完畢后再歸入這個(gè)新計(jì)量單位中即可。

工程量清單計(jì)價(jià)的推廣將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動(dòng)企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“量?jī)r(jià)分離”。