試探做好水電工程造價管理工作的措施

曹曉玲

【摘 要】文章簡要地總結了實施水電工程造價管理的重要性，以及影響水電工程造價的主要因素，從中針對做好水電工程造價管理工作的措施進行了探討與研究，旨在為了不斷提高水電工程造價管理不平，以達到有效控制水電工程造價的目標。

【關鍵詞】水電工程；造價管理；影響因素；措施

引言

水電工程是一項系統(tǒng)復雜的建設工程，由于具有規(guī)模大、工期長、步及面廣等特點，因此給工程造價管理帶來了一定的難度及挑戰(zhàn)。水電工程的造價控制不僅要考慮生態(tài)平衡和保護環(huán)境方面的投資，而且要注意水土資源開發(fā)及發(fā)展方面的投資。因此，在進行財務可行性分析的時候，不僅要考慮工程的財務效益，更重要的是要考慮國民經(jīng)濟效益。本文主要就做好水電工程造價管理工作的措施進行了研究。

1實施水電工程造價管理的重要性

水電工程在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有著十分重要的地位，國家每年都會投人巨資進行水電工程的建設，以更好的發(fā)揮其經(jīng)濟效益，改善民生。加強水電工程的造價管理與控制，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，具有非常重要的研究意義。

（1）造價管理有利于水利工程建設決策。在進行水電工程建設之前都要進行詳細的分析和論證，投資估算是項目可行性分析的重要基礎，工程造價控制影響著投資估算的具體數(shù)據(jù)，是水利工程項目進行經(jīng)濟分析的重要依據(jù)。水利工程在經(jīng)濟效益方面是否可行、是否合理與工程造價控制有著重要的聯(lián)系。在工程項目前期可行性研究和方案設計階段，造價管理就可以對工程的規(guī)模、技術標準等多項指標進行經(jīng)濟比較，從而確定更合理的工程造價。

（2）造價管理有利于工程招標和籌資。水利工程建設規(guī)模龐大，資金需求量大，在工程開工之前的招標和籌資工作都需要通過工程造價管理確定一定的標準，只有當工程造價標準確定了之后，工程建設籌資工作才能更好地展開，工程招標也有了合理的依據(jù)，可以避免不正當競爭，也有利于選擇出最優(yōu)的承包商，保護各方的利益，為工程順利施工打下良好的基礎。

2 影響水電工程造價的主要因素

（1）工程設計不合理。根據(jù)相關統(tǒng)計，工程設計階段對于工程造價的影響超過了3/4， 因此，工程設計階段的科學性與合理性非常重要。目前水電工程造價控制的主要不足就是缺乏成本意識，通常只是將技術指標作為唯一考量，例如， 盲目采用新技術、 新工藝，提高了施工成本。

（2）成本控制的難度大。水電工程相關材料與設備數(shù)量巨大且規(guī)格與型號多樣，而同種材料和設備在市場有分別有著不同的品牌、檔次和規(guī)格，它們之間的價格差異非常大。如蝶閥、截止閥、閘閥等各種閥門均要在工程當中應用，這些閥門大小不等、材料各異、連接方法不同，但是價格差異巨大。如果對市場行情不是非常了解，則很容易導致成本的上升。

（3）施工單位素質(zhì)低。目前有些施工單位的人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，為了追求高額利潤而采取了多報工程量、重復計算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經(jīng)論證隨意提高工程標準、隨意修改設計文件等問題，導致工程成本大幅度上升。

（4）監(jiān)理人員管理能力不夠。監(jiān)理人員的主要職責就是根據(jù)業(yè)主的委托對工程質(zhì)量、工程進度等進行控制，并確保工程預算得到合理應用。但是有些工程監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理能力較低，而且綜合素質(zhì)不高，沒有認真履行自己的職責，甚至出現(xiàn)了不核實情況而隨意簽字的現(xiàn)象，直接影響了工程造價。

（5）信息化管理能力不高。現(xiàn)代化的管理手段是企業(yè)在信息化時代降低管理成本的重要途徑。目前不少單位在信息化管理方面面臨著人才缺乏、基礎薄弱的現(xiàn)實，尤其是在工程造價軟件方面，更新周期長，降低了工作效率和成本控制的科學性。

3 做好水電工程的造價管理工作的措施

根據(jù)以上水電工程造價的影響因素分析，要做好水電工程的造價管理工作，需要從以下幾個環(huán)節(jié)入手：

（1）投資決策階段的造價控制。在水電工程項目建設的前期，建議聘請符合相關資質(zhì)要求的設計單位編制一份該水電工程可行性報告，要求報告深度符合要求并且內(nèi)容完整，同時對該水電工程項目進行經(jīng)濟性評價，進而確定在經(jīng)濟上合理、在技術上可行的建設方案。 在編制建設投資估算的過程中，必須要努力做到依據(jù)可靠充分、資料完整詳實、方法科學合理；而后根據(jù)估算指標并結合相關規(guī)定科學去確定投資估算。為了實現(xiàn)對估算指標的動態(tài)管理，還應該做到積極收集整理已完工的工程數(shù)據(jù)，全面掌握與水電工程項目的材料市場、建筑市場的行情變化。

（2）設計階段的造價控制。 在水電工程的設計階段，可以做的造價控制工作主要包括： 1）引入競爭機制。采用投標機制選擇設計單位或者設計方案，利用經(jīng)濟和技術的互動控制機制提高設計的造價控制意識。2）采用價值工程。采用價值工程對工程的功能和價值進行綜合分析，力求體現(xiàn)出價值功能的要求，即滿足必要功能的費用，也就是實現(xiàn)價值系數(shù)的最大。3）采用限額設計。以確保設計科學性、合理性為前提，采用工程量控制和投資分解的方式依照不同的專業(yè)將投資限額設計人員，設計人員則依照分配的限額進行設計。 限額設計既可以對設計進行全面控制，也可以對設計和概算、經(jīng)濟和技術的有機結合。4）高效應用標準設計。在設計過程中高效應用國家、省、專業(yè)部屬的標準通用設計，不但能夠節(jié)省設計時間和設計成本，還可以直接使用標準構件，降低了工程采購成本、提高了工程施工效率、縮短了工程工期。

（3）施工階段的造價控制。1）控制材料用量，合理確定材料價格。施工階段應嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。建設單位應建立項目造價責任人制度，派專人隨著工程進展深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手施工情況和材料信息，為竣工結算提供有力證據(jù)。2）嚴把設計變更關，將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。要嚴格控制施工過程中的設計變更，健全設計變更審批制度，設計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設計單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設計，任意增加設計內(nèi)容，提高設計標準，從而提高工程造價。3）嚴格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，業(yè)主要加強施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督， 要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、 額外用工、材料價格、各種預算外費用的簽證應做到先算賬，后簽證，隨時掌握項目費用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數(shù)。

（4）竣工階段的造價控制。由于水電工程一般工期較長，因此在正式竣工驗收前，建設單位應做好竣工決算編制的準備工作，根據(jù)建設項目批復的概算，核實歷年下達計劃和資金到位情況；根據(jù)項目驗收簽證文件、經(jīng)濟合同及工程結算資料和相關財務核算制度、辦法等，清理檢查工程款項的支付情況；認真檢查是否有漏計或多計工程成本；對項目進行債權債務清理，并對財務檔案資料進行清理。

4 結束語

總之，做好水電工程造價管理工作，是強化工程建設管理的重要手段，不僅能夠節(jié)省大批的資金，也能夠形成良好的社會效益。水電工程造價控制的有效性體現(xiàn)在工程造價控制的全面性和全時性上，重點是投資決策階段的造價控制和設計階段的造價控制。本文通過對水電工程造價管理的措施分析，旨在為造價人員提供有利的參考依據(jù)。

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