淺談工程造價

張力之

內容摘要：工程造價，是指進行某項工程建設所花費的全部費用，而其本質屬于價格的范疇，即為某一建設工程的投資費用或建造費用。

關鍵詞： 建筑工程；造價；控制

作為建筑工程建設管理的重要組成部分，在建筑工程的造價控制中，如何合理確定和有效控制工程投資， 是工程項目建設的難題。鑒于建筑工程造價控制的重要性，建筑工程造價控制應貫穿于全過程，并對分階段的工程造價控制進行探索以實現預期投資目標，充分發揮投資效益。

一、工程項目實施各階段的造價控制管理

（1） 推行和完善招投標制，遵循招投程序，合理確定工程造價。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，中介組織對承擔的咨詢服務也不負經濟責任，目前沒有完善的賠償制度和回避

制度。在實際工作中時有在標底編制中，錯算、漏算的情況發生，影響了招投標工作的順利進行。因此加強招標投標階段管理，一定利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。在這個階段的管理中要注意以下幾個方面的工作：第一，必須堅持公平、公開、公正、誠實信用原則， 中介機構應該以“獨立、客觀、公正” 的態度對待中介咨詢，加強對投標過程的監督；第二，選擇合理設計方案，確定項目的實施成本。在招標投標過程中，投標單位除了資職、業績的競爭外，其競爭重點之一就是項目投標價格的競爭，而價格優勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握。再根據工程需調遣的人員、設備費用、現場管理費用及本工程應交的稅金、保修服務費等計算出施工企業承攬該工程的全部直接支出。第三，施工企業根據212程項目確定投標策略，確定投標報價。

（2）施工合同簽訂階段管理。合同是工程得以持續進行的有效保證，因此，合同的簽定必須以遵守國家的相關法律、法規為前提。施工合同是對實施項目活動雙方權利的保護和履行義務的約束。合同條款明確了合同雙方的責任和權利。雖然項目實施與管理的簽訂，是爭取更多的權益。降低項目成本、提高工作、經濟效益的原則。但在合同簽訂階段還是應充分結合工程造價管理，雙方合理制定合同價款以及工程款支付， 對施工合同中涉及費用都應有明確的約定；在施工合同簽訂的過程中，對招標文件和設計不明確、不具體的內容可通過談判，爭取得到有利于合理價格的合同條款， 必要時可約定第三方仲裁。

（3） 工程施工階段造價控制。這是設計方案后的以一重要工程造價控制， 在建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。他即要滿足成本的需求，又應要滿足工程質量和進度的需求，這樣才能有效的調節承包雙方的行為和利益，才能正確平衡技術先進與經濟合理這兩方面的關系。

（4） 工程竣工結算階段的管理。工程竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格和工程造價管理的終點站。對承建方而言，是對此建設項目確定最終是否有收益的階段，資料收集得完整與否、結算階段編制的決算書正確與否，將最終決 定此項工程的造價與控制。因此，此階段不僅是對承建單位在生產活動過程的各方面的管理水平的小結，而且將直接確定項目經濟效益的優劣。所以，在竣工結算階段要做好以下三方面的工作：

（a） 全面的收集施工過程中發生的各種重要資料。

（b） 組織造價人員與財務人員認真全面的核對資料與票據。

（c） 在工程竣工交付使用后，要認真總結經驗，并將造價資料整理入檔，以供今后使用。

二、面對發展的大好機遇與激烈的國際競爭，我們該如何應對，以下是我的幾點認識：

首先，提高我國工程造價人員的素質。真正具有綜合素質的造價人員，能做到將理論應用到實踐中，把工作原理與經驗積累緊密結合起來，也不是僅僅滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，這樣不能適應當代建設項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求。因此，對于將進入工程造價行業的人員應該進行多方位、多方向的系統學習。而對于已經從事了造價行業的人員，應該進行再培訓和再教育，以適應國際市場競爭的環境。

我國自1997年實行造價師考試制度，由人事部和建設部共同組織全國部分省區造價工程師考試點，至今已有十余年了。這一制度也選拔了大量的工程造價優秀人才，為我國的工程造價事業中發揮著自己光熱。

其次，要實現信息化。在互聯網普及的今天，我們應該充分利用一切渠道，進行工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態的發展趨勢。在了解國內信息的同時看，更應該放眼世界，從國外建設工程投標商編制工程造價的方法、積累價格資料和應用價格資料的經驗中學習他們比我們先進的地方。

再次，還要不斷健全完善法律法規。俗話說，沒有規矩不成方圓，只有健全了法律法規，才能更好的指導人們的行為。現在仍有行業、地區、部門壟斷封鎖現象，這種不公平的競爭嚴重地阻礙了工程造價的發展，不能很好得適應建筑市場蓬勃發展的需要。要用法律的手段減少這種現象的發生，在行業中制定相關規定，加強造價行業的管理，強調職業道德教育和法制教育規范行為，促織造價人員的公平公正性，杜絕“暗箱操作”現象的發生。

三、 對工程造價全過程控制的建議

1 對投資決策和項目設計階段的造價控制

作出項目決策后，控制造價的關鍵在于設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節，設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的根本所在。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價的增加，應把設計做細、做深入一份好的設計方案。在設計階段，設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資范圍內。在設計階段應強調：強化設計意識、增強觀念、實行設計方案招投標制度； 實行限額設計；推廣采用標準設計；加強專業間的合作和圖紙會審；工程造價人員與設計人員密切配合。建設單位非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但要有水平非常高的設計師而且還要有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。這就是說，應該選擇理想的設計單位。

2 對招投標階段的造價控制

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費” 定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛。

3對施工和竣工結算階段的造價控制

要保證工程建設的順利進行，確保工程質量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統、合理的施工組織設計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進行經濟、技術比較，這樣才能在保證工程質量的前提下，降低工程造價。應當在設計變更、現場簽證、技術措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發生。要公正合理、實事求是。對預算定額有明確規定的項目，不得進行簽證。應加強現場管理，堵塞漏洞。簽證項目要清楚，數量要明確，現場簽證隨時發生，隨時解決。

總之要有效地控制工程造價，就要在項程建設活動中的技術與經濟、目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，才能提高投資效益。

參考文獻：

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