探析建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的問題與措施

李濤

【摘要】建設工程監(jiān)理在建筑行業(yè)中起到了監(jiān)督促進的作用，施工技術(shù)是施工中的技術(shù)手段，這樣施工技術(shù)和建設工程監(jiān)理的存在就促進了建筑行業(yè)雙贏的目的。本文對建筑工程監(jiān)理存在的問題進行分析，提出了加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施與對策。

【關鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)理；問題對策

一、當前建筑工程監(jiān)理存在的問題

1、制度上的問題

在當前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權(quán)強行壓價，或者進行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務，搞地方保護主義；有的監(jiān)理單位搞不正當競爭，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務等，這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。

2、認識上的問題

有的業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的 “三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。同時，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，嚴重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。

3、市場機制的問題

工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務為主的中介組織，著重考察它的應是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務水平，而其技術(shù)服務報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務質(zhì)量，理應當獲得高額的報酬。有的建設單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價，監(jiān)理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒有一定的物質(zhì)經(jīng)濟基礎，就不可能有比較好的工作質(zhì)量作標準。

4、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問題

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術(shù)人員，對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。 另外，當前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。

二、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施

1、明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關系定位

業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為，同時監(jiān)理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正當利益。所以，對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應進行監(jiān)理意識培訓工作，明確監(jiān)理職責將會對監(jiān)理單位的獨立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進作用。

2、制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，建立并完善質(zhì)量保證體系

在制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則時，監(jiān)理人員應針對所監(jiān)理工程項目的具體情況，綜合考慮工程的特點、工期、人力和機械等多方面因素，找出質(zhì)量控制的重點，提出明確的質(zhì)量控制目標，要防止按教科書、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準照搬照抄，千篇一律，缺乏針對性。為克服監(jiān)理工作的盲目性，在建立符合規(guī)定、專業(yè)人員配套齊全的項目監(jiān)理班子的前提下，要制定健全的監(jiān)理工作制度，如報驗特種作業(yè)人員資格證制度、圖紙會審制度、開工報告審批制度等，這些制度的建立健全使監(jiān)理部各成員開展工作有法可依，減少工作隨意性，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

3、竣工驗收備案，嚴把質(zhì)量驗收關

工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，深入仔細地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監(jiān)理機構(gòu)一項很重要的任務。監(jiān)理單位要在對工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎上，與建設單位一起，共同制定一個詳細而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴格按照基建程序進行工程質(zhì)量驗收。上道工序不經(jīng)驗收合格不允許進行下道工序施工，不合格部位的工程不予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質(zhì)量合格。隱蔽工程，工程的關鍵部位和分部工程組織由參建各方參加的聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理，嚴把工程質(zhì)量驗收關。

三、提高建筑工程監(jiān)理水平的對策建議

1、建立信譽機制為核心的監(jiān)理市場化體系

要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽機制，使那些信譽差的監(jiān)理企業(yè)無法被社會所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢，而國際市場的競爭最終結(jié)果是信譽的競爭，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設法提高自己信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的市場競爭中處于不敗之地。我公司近年參與多項商務部對外援建工程的工程監(jiān)理，獲得了良好的市場信譽。

2、提高人員素質(zhì)，加強企業(yè)建設

監(jiān)理企業(yè)應做好監(jiān)理人員的不定期培訓。當前新知識、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，都應組織監(jiān)理人員進行推廣培訓。監(jiān)理企業(yè)只有加強自身建設，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營、會開拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍，學會運用現(xiàn)代化設備和科學檢測手段，才能提高監(jiān)理服務水平；監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。

3、加強監(jiān)理權(quán)力的法律依據(jù)

只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系。《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場主體地位，使建設監(jiān)理工作有法可依，有章可循。政府行政部門應該加大力度，確保監(jiān)理權(quán)力在工作中得以實施，以維護監(jiān)理行業(yè)的權(quán)益，使監(jiān)理工作更加規(guī)范化、程序化、制度化。

4、正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理單位與施工單位的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。在施工過程中，監(jiān)理人員應堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事。對于施工單位報送的施工資料、施工組織方案、進度計劃都應嚴格審查。監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理工作進展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結(jié)管理、質(zhì)量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將工作成果向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。只有協(xié)調(diào)好與業(yè)主及施工單位的工作，才能讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令。監(jiān)理還應落實旁站制度，保證關鍵部位質(zhì)量，嚴格工程驗收程序。

四、結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理雖然是個新興行業(yè)，但它是建筑工程行業(yè)發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，對于監(jiān)理企業(yè)來說，整個建筑行業(yè)就是它有效地依靠背景，它與建筑行業(yè)間有著相互依賴相互促進作用，對于建筑工程中重要的施工技術(shù)與建筑工程監(jiān)理更有著密切的關系了，建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新具有相互促進共同發(fā)展的作用，這對監(jiān)理人員與施工技術(shù)人員也就提出密切配合、相互監(jiān)督、相互改進的要求。