建筑施工中安全管理存在的主要問題及對策分析

賈亦超

摘要：我們必須充分認識安全管理的重要性。本文分析了建筑安全管理存在的問題，總結了加強建筑安全管理的對策建議。

關鍵詞：建筑施工 安全管理 問題 對策分析

建筑施工的安全管理問題不僅關系到建筑行業的生存與發展，也關系到建筑施工人員的切身利益，關系到社會的改革發展和穩定。因此，建筑施工單位、設計單位、監理單位和行政主管單位都要認真分析和對待建筑施工安全管理中出現的一系列問題，進行科學合理的公關活動，通過切實有效的可行措施，最大限度地降低建設領域安全事故發生的可能性，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全，促進我國建設行業安全生產管理的根本好轉，實現建筑行業經濟效益和社會效益的共同發展。

一、建筑施工安全中存在的問題

1、政府監管力度不夠

政府在建筑施工安全管理方面扮演什么樣的角色，在建筑施工大環境里一直模糊不清。筆者以為，政府在建筑施工管理工作中必須起到調控作用，也就是必須通過政府手段，給予建筑施工以宏觀上的監督和管理。但是，現實和期望是存在差距的，可以看到，在現在的建筑施工大環境下，政府僅僅是通過有限的法律手段干涉建筑施工，這并不是故意弱化政府在建筑施工安全管理方面的作用，但是，事實是政府對于建筑施工方面的監管力度確實不夠。在建筑事故頻發的今天，政府所給出的措施并不是進一步通過管理手段去減少事故發生，而是追求一些相對較小的問題，不能從根本上遏制和管理建筑施工的安全問題。

2、建筑市場秩序不規范

一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設， 規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工趕工， 任意壓縮合理工期的現象。尤其是政府督導的形象工程以及房地產項目的開發工程， 存在著很多政府監管不力的地方， 虛假招標、指定下的暗箱操作現象， 甚至存在發包方與承建方本為一經濟實體的嚴重違背建筑法的現象。

3、工程建設各方主體安全責任不夠明確

工程建設涉及建設單位， 勘察單位， 設計單位， 施工單位， 監理單位， 采購供應單位以及設備租賃單位， 拆裝單位等。安全責任不夠明確， 或者知道安全責任而沒有得到切實履行的根本原則是責任主體領導不夠重視。參與建設的各方沒有真正樹立安全發展的理念， 沒有處理好質量安全、效益、發展之間的關系， 一些參建單位受經濟利益的驅使或者長官意識作怪， 沒有把質量安全工作真正擺在首要的位置來抓， 工作不到位， 措施不落實。

4、施工安全監理未認真履行職責

加強施工過程的監理工作， 是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監理單位和監理人員對監理工作的認識不到位。一些監理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產管理條例的規定認真履行安全監理職責， 只重視質量， 追求效益， 不重視安全， 對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握， 不能有效地開展安全監理工作， 法律、法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有些監理單位和監理人員工作態度消極， 不能主動開展安全監理工作， 對安全隱患不能及時督促建筑企業進行整改， 不能及時向主管部門反映， 致使安全監理形同虛設。

二、加強建筑安全管理的對策分析

1、完善政府監督職能

建設施工安全，加強監督是大事。各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產工作，應按照建筑工程安全生產管理的有關規定進一步完善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監督程序。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查同時嚴格實施安全生產的動態管理，落實安全生產一票否決制。各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣貴任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。

2、完善有關法律法規

各有關部門應進一步研究建筑施工安全生產方面的薄弱環節，從中找出主要矛盾，根據實際結合現有的安全生產方面法律法規，制定相關的安全生產管理辦法，完善安全生產法律體系，最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執法必嚴、違法必究。使建筑施工安全生產工作真正走上法制化的軌道，真正實現建設部提出的建筑施工安全質量標準化。

3、加大對各方責任主體的監管力度

建立新的激勵機制行業監管部門應加大對建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計及其他單位的監管力度，使相關責任單位認真履行法定職責。對存在的違法行為，嚴格按法律法規規定加大處罰力度，如對不具備安全生產條件的施工企業一律不予發放安全生產許可證書，在日常監管時對不具備安全生產條件的施工企業暫扣安全生產許可證書，進行嚴厲處罰，經過整頓，如果具備安全生產條件，可以重新核發安全生產許可證書。這樣促使施工單位自覺遵守法律法規，建立有效的激勵機制。

4、加強安全生產的日常管理

（1）施工單位應將安全教育貫穿于施工的全過程

首先，根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規程教育，使其明白該工種怎樣做才安全；同時可采用《安全簽到簿》做法，根據民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，管理人員針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監督必備用品，從而使管理者心中有數，管理有序，行之有效。再其次是時常開展班組安全學習，專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變、各季節氣候變化及班組的安全動態學習相關安全生產知識。

（2）認真落實安全檢查制度

安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。安全管理人員要深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執行情況，依據建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59- 99），《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46- 88）；《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80- 91）；《龍門架及并架物料提升機安全技術規范》（JGJ88- 92）；《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130- 2001）；《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128- 2000）等，對項目安全性進行定量評價，對在檢查中發現的事故隱患，做到“定人、定時間、定措施”予以落實，整改完畢后報公司組織人員復查。同時，為了確保今后不再出現類似事故隱患，公司對在檢查中發現的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關責任人的責任。

5、提高施工人員素質

“兵馬未動，糧草先行”。要確保安全，培訓須在先。要堅持“上崗先培訓，未經考試合格不得上崗”的原則。尤其是農民工，更要上好安全這一課。把好培訓關，提高自身安全素質和安全防范技能是關鍵。

（1）建筑施工人員要具備必要的安全生產知識。包括有關安全生產的法律法規知識、有關生產過程中的安全知識和有關的事故應急救援和逃生知識。

（2）掌握本崗位的安全操作技能。工作崗位的安全生產，是整個建筑施工企業安全生產的基礎。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業的安全生產。

結語

安全生產時永恒的主題，是一切工作的基礎。如何保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過程中安全事故的發生，是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。

參考文獻：

[1]黃娜娜.淺議當前建筑施工中的安全管理[J]. 大眾科技. 2006（06）

[3] 劉鋒，王翠芳，田曉娜， 安全管理在建筑施工中的作用淺析[J]. 科技資訊. 2008（24）