淺析水利工程建設管理存在問題及對策

涂子培

【摘要】文章主要分析了水利工程建設管理存在問題，提出了如何提高水利工程建設管理水平。ww.xzbu.com/2/view-6203680.htm

【關鍵詞】水利工程；建設；問題；對策

1 水利工程建設管理存在問題分析

1.1農田水利建設滯后

1.1.1老化失修嚴重

現有的灌溉排水設施大多建于上世紀50年代至70年代，由于管護經費短缺，長期缺乏維修養護，工程壞損率高，效益降低，大型灌區的骨干建筑物壞損率近40%，因水利設施老化損壞年均減少有效灌溉面積約300萬畝。

我國的灌區水利工程基本建于上世紀，由于受到當時設計水平、施工技術等因素的限制，工程的設計標準和配套設施都存在著不完善的情況，工程的整體質量處于較低的水平。而且在使用上具有較大的公益性，所以導致維護經費缺乏，工程老化破損嚴重，灌溉效益低下。

1.1.2配套不全、標準不高

大型灌區田間工程配套率僅約50%，不少低洼易澇地區排澇標準不足3年一遇，灌溉面積中有1/3是中低產田，旱澇保收田面積僅占現有耕地面積的23%。三是灌溉規模不足。我國現有耕地中，半數以上仍為沒有灌溉設施的“望天田”，還有一些水土資源條件相對較好、適合發展灌溉的地區，由于投入不足，農業生產的潛力沒有得到充分發揮。

1.2水利設施薄弱

黨和國家歷來十分重視水利建設，60多年來，水利基礎設施得到了明顯改善，但與交通、電力、通信等其他基礎設施相比，水利發展相對滯后，是國家基礎設施的明顯短板。在防洪工程體系方面，仍然存在諸多突出薄弱環節。中小河流防洪標準低，全國近萬條中小河流未進行有效治理，目前大多只能防御3～5年一遇洪水，有的甚至沒有設防，達不到國家規定的10～20年一遇以上防洪標準。

小型水庫病險率高，特別是小型水庫病險率更高，病險水庫數量高達4.1萬多座。山洪災害防御能力弱，我國山洪災害重點防治區面積約97萬平方公里，涉及人口1.3億人，絕大多數災害隱患點尚缺乏監測預警設施，也未進行治理。

1.3水資源缺乏有效保護

1.3.1水污染問題突出

據2012年全國水資源公報，監測評價的16.1萬公里河長中，有6.6萬公里水質劣于三類，二是河湖生態狀況堪憂。據全國水資源調查評價，經濟社會用水擠占河湖生態環境用水量年均達130多億立方米，相當于河湖基本生態環境用水量的20%～40%，導致河湖水生態嚴重退化，特別是北方干旱缺水地區尤為突出。河道斷流、湖泊萎縮現象比較嚴重，與上世紀50年代相比，全國湖泊面積減少了1.49萬平方公里，約占總面積的15%。

1.3.2地下水超采嚴重

目前全國已形成地下水超采區400多個，總面積近19萬平方公里，全國地下水年均超采量215億立方米，相當于地下水開采量的20%。長期地下水超采，導致一些地區發生地面沉降、海水入侵等嚴重的環境地質問題。

1.4灌溉水利用系數低

長期以來我國灌區水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴重搶修的情況，由于損壞的程度較大，所以輸水過程中導致大量的水量損失，使灌溉水利用系數較低，而一些節水新技術還沒有得到大范圍的推廣，因此當前的灌區還無法有效的滿足農業生產的需要。

1.5基層排灌設施損壞情況嚴重

位于農村的灌區，由于缺乏規范性的管理，灌區內的各種機電設施存在著被盜的情況，使灌區的使用功能受到影響，所以在部分地區會在不進行灌溉時將電力設備管理拆下后另行保管，而在使用時再重新裝上，這為灌溉工作帶來了較大的不便。

2 如何有效的提高水利工程建設管理水平措施分析

2.1制定目標，確定發展目標

要根據水利工程項目的實際情況，分解確定目標： 成本目標、工期目標、質量目標等，然后根據相應的目標做好施工規劃方案，嚴格的按照規劃的施工方案進行工程項目的施工，要做好成本控制工作，使工程項目總成本控制在總的預算目標內，而且要能夠保證工程項目的質量，做好施工進度的控制，要將整個項目工期分為前期、中期、后期，合理的確定每個工期的時間，根據工期的要求制定合理的施工進度工作計劃，保證在規定的工期內完成整個項目工程。

2.2保證工程材料質量

工程材料對于工程質量的影響是非常大的，因此施工單位要嚴格對工程材料的質量進行把關，采購人員要嚴格的按照工程要求進行材料的采購，確保采購材料的質量合格，采購人員要對材料進行全面的質檢，這樣才可以更嚴格的保證材料的質量合格，確保工程項目的質量達標。

2.3完善工程設計

因為水利工程的建設受到施工地帶各項因素的影響，比如地理、氣候、水文等，這些因素和工程設計的方案密切相關，所以施工組織部門想要制定完善的工程設計方案，在施工前期就必須安排專業的人員對于施工地區的各項因素進行實地的勘測，收集進行工程設計的各項數據，只有這樣，才可以設計出更科學合理的工程施工方案，避免因設計不合理而導致工程質量出現問題的情況發生。除此之外，還要對水利工程施工工藝進行創新，積極的和歐美等過進行技術交流，引進先進的工藝，并根據我國水利工程項目施工的實際情況進行工藝的創新，這樣才有利于我國水利工程施工工藝的發展。

2.4加強工程建設管理

水利工程投資多為國家、省、地方市縣三級共同投資興建。而目前全國各地的財政普遍有吃緊的現象，大部分工程的地方配套資金很難及時足額到位，給工程的建設設置了障礙。水利工程是民生工程，國家應加大國家投資比例，以真正確保工程的質量。

2.5加強對施工過程的質檢工作

施工單位要認識到質檢工作的重要性，認識到只有做好質檢工作才可以保證工程項目的質量合格。所以施工單位要安排專業的質檢人員對施工過程中每道工序完成的質量進行嚴格的檢測，并未質檢人員配備先進的質檢設備來輔助其更好地完成工作，要對施工的質量標準進行進一步的完善，要求施工人員嚴格的按照質量標準進行施工，提高水利工程施工質量。

2.6消除水庫安全隱患

水庫大壩安全事關人民群眾生命財產安全，必須盡快消除安全隱患。近年來，國家投入大量資金，基本完成了大中型病險水庫除險加固。當前，應重點對面廣量大的小型病險水庫進行除險加固，力爭用五年時間基本完成除險加固任務。

2.7重視水利工程建設對生態環境影響

水利工程建設與生態環境關系密切，在規劃編制、項目論證、工程建設以及運行調度等各個環節，都應高度重視對生態環境的保護。在水庫建設中，要加強對工程建設方案的比選和優化，盡量減少水庫移民和占用耕地，科學制定調度方案，合理配置河道生態基流，最大程度地降低工程對生態環境的不利影響；在河道治理中，應處理好防洪與生態的關系，盡量保持河流的自然形態，注重加強河湖水系的連通，促進水體流動，維護河流健康。

結 語

總之，隨著社會經濟的不斷發展，水利工程管理工作在水利工程建設發展的過程中也越來越重要，這不僅關系到我國國民經濟發展的效益，對人們生活和生產有一定影響，因此在當前水利工程建設發展的過程中，要對我國水利工程發展的現在進行分析，及時發現問題，采用相關的技術手段來對其處理，提高我國的水利工程建設水平。

參考文獻

[1]孫成敏.淺談水利工程建設管理存在不足及措施[J].浙江水利.2012（05）

[2]陳俊.我國水利工程建設管理現狀及未來發展思路探討[J].水利學報.2013（03）