淺析電力工程造價的有效控制

李維佳

【摘要】電力工程造價的控制對電力工程項目的社會效益和經濟效益的發揮都具有重要的影響，因此在建設的過程中應當對電力工程造價進行嚴格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設的重要措施。本文對電力工程造價的有效控制進行了探討。

【關鍵詞】電力工程；造價；有效控制；措施

電力工程建設想要成功的前提就是要加強對電力工程造價的控制和管理。只有電力企業做好了工程造價控制和管理工作，才能使電力企業更好的發展。

一、影響電力工程造價的因素

1、工程建設規模

建設規模分為大、中、小三種，應根據實際需要，針對具體項目經分析確定建設規模。近年來，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，用電量的成倍增加，這就要求新建電源項目采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需求。另外當設計電力工程項的目建設規模時，除了要精算建設成本外，更要努力實現企業的經濟效益與社會效益的雙贏。

2、市場價格因素

由于電力工程建設周期長，投資大，而原材料價格的增長，帶動了設備和材料費的較大上漲。同時，社會整體消費水平的不斷提升，工程建設所需的人力成本也有較大幅度上漲，使工程本體投資加大。另一方面，隨著城鄉建設的步伐增大，政府對建設規劃越來越重視，加大對環境、植被、文物等保護力度，使得電力工程投入的不確定因素增加，土地征用成本費用增加，電力工程施工就會相應地提高成本費用，增加風險和成本預算。

3、技術條件的影響

影響工程造價的一個重要因素就是工程技術條件的好壞。眾所周知，不同的工程技術條件在工程施工過程中的應用方法和產生的效果是不同，這就在一定程度上造成了電力工程造價的不同。

4、氣候和環境因素

電力工程施工所在地的氣候和環境條件對電力工程建設中工程的造價具有一定的影響，尤其在成本投入方面的影響較大。對于在不同污穢等級的地區，新建變電站要考慮戶內、戶外、半戶內半戶外，不同形式的變電站對于工程的投資相差很大。即使是容量相同的變電工程，在不同的氣候和環境下，其地基處理費用是不同的，從而增加了工程的成本，影響工程的整體造價。另外，氣候情況也非常重要，主要是考慮到當地的地理位置所造成的氣候對工程的影響，在選擇合適的施工點所進行的大量勘探和調研會加重成本費用。

二、電力工程造價有效控制的措施

1、加強決策階段的控制

電力工程造價的決策重在深入實際，進行全面勘察，以掌握大量詳細可靠的第一手資料，為決策提供充分依據，另外，還要組織有關專家和技術人員進行充分論證，決不搞憑“長官意志”的“拍腦門子工程”。供電企業作為電力工程的直接管理者和受益者，要控制好過程質量、工程造價與工期，并切實履行業主責任，及時決策處理工程建設過程中遇到的各種問題，敢于放手采用新技術、新工藝，以保證工程建設的高質量、高速度，按時完成建設投資計劃。

2、做好電力工程設計階段的造價控制

限額設計是常用的設計方法。所謂限額設計，是指按照工程設計方案，在全面保證工程實現決策要求，即達到工程正常使用功能的前提下，把造價控制在批準的限額內，使工程設計階段的預算不超過工程決策階段的概算，這就需要工程設計從縱橫方面入手。縱的方面是指把限額控制在工程設計的各個環節與過程中，這里主要包括技術手段；橫的方面是指把限額控制在勘察設計單位各個專業部門中，這里主要包括管理手段。設計限額并不是消極意義上的概算多少錢就按多少錢設計，而是既要均衡又要突出重點，對于工程主要設備（如變電站的主變壓器）限額要經過充分論證，決不能降低標準。要充分發揮設計人員的聰明才智，促使他們廣泛運用先進的科技成果、信息技術、數學模型，對設計方案、參數匹配、設計設備材料選擇、效益分析進行優化，使限額設計產生最大效益。

3、加強招標投標階段的造價控制

目前工程量清單計價法成為新興的報價模式。工程量清單是完成工程各個分項及數量的明細清單，是將圖紙和建設的要求具體量化。投標人在工程量清單的基礎上進行競爭性報價。工程量清單招標的做法是：由招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。業主對工程量負責，投標單位對綜合單價承擔風險。這種報價模式規范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，“統一量、競爭價、浮動費”，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。作為施工單位要對自己歷次工程回顧總結，對生產成本進行測算，編訂符合企業技術實力和管理水平的企業定額，按照自身定額水平參與競爭報價，從而避免了盲目惡性低價競爭而引起成本失控突破報價的可能性，是施工企業工程造價管理的首要環節。

4、加強施工階段的控制工作

施工合同對于工程造價管理具有重要的影響，施工單位應對工程建設質量、工程的工期進行明確，同時對于工程延期的賠償情況進行詳細的約定，落實好工期拖延罰款。為了防止不同單位在電力工程施工過程中各自為政的局面，約定簽訂三方合同，對各單位的行為進行約束，提高結算工作的效率。電力單位在制定標書的過程要做到準確、完善，相互之間沒有異議，同時防止標書出現矛盾，造成高價索賠現象的發生。工程量清單應當符合招標文件的要求，子目的內容和要求一定準確完整，做到不漏算、不留缺口，并且減少其中的暫定項目，防止在工程建設的過程中造成工程造價的增加。在招標的過程中應當綜合考慮報價、工程質量和工期的因素，努力做到三者之間的平衡。工程設計變更也是影響電力工程造價的關鍵因素，在實際的工程施工過程中設計變更不僅延長了工程的工期，而且增加了工程建設的投資，因此工程造價的控制和管理具有重要的意義。在設計階段加強圖紙的審計工作，減少施工階段的變更。在設計變更的過程中應當盡量的提前進行，這樣造成的經濟損失也比較少，因此控制變更的時期非常關鍵。對于變化比較大的設計變更情況，要先進行工程賬目計算之后在進行變更。在工程的建設過程中防止為了個人的需要，而擅自增加建設內容、擴大工程建設規模、提高建設標準，最終導致造價超標的現象。

5、做好資金的審計工作

通過加強電力工程全過程的審計工作，對資金的運行情況進行動態追蹤，加強工程全過程的資金控制，對于做好工程造價控制中的相關問題具有重要的意義。在工程項目的決策之前，應當召集相關的專家對工程建設的可行性進行技術和經濟評價，綜合考慮社會、經濟發展等多個方面的因素，確定投資效率最好的方案。在設計階段在保證工程基本功能下，進行限額設計。在施工單位的選擇上可以根據工程建設的大小和難度來選擇相應的級別，在保證工程質量的前提下盡量的降低收費的等級。在簽訂合同的過程中要保證工程質量、工期以及造價之間的關系，不能片面的追求其中的一個或者兩個因素的優勢，這樣容易造成工程造價超標的現象。部分施工企業為了完成產值，不顧工程的建設質量搶工期，導致了額外的投資，造成了資金的浪費。因此審計人員應當加強其施工過程的投資，深入到一線現場，通過認真的核對，做好電力工程造價工作。

綜上所述，電力工程造價的控制，涉及到整個工程的每一個環節，只有加強對各個環節的優化控制，才能將工程造價控制在合理的水平，提升電網建設的經濟效益和社會效益。

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