綜述農電安全管理中存在的問題及措施

殳俊

【摘要】農電用工管理是農電管理工作的一個重要方面，事關農村供電企業效益的提高，如何加強農電工管理已引起各級農電管理機構的高度重視和農電管理從業者的廣泛探討。

【關鍵詞】農電；安全管理；問題；對策

一、農電安全管理工作中存在的問題分析

1. 農電用戶安全用電常識匱乏，電網安全管理制度也不夠完善

隨著人們生活水平的提高，農電用戶家電設備增多。彩電、冰箱、空調等各類家用電器大量進駐農村普通百姓家庭，安全用電預防范圍也隨之擴大。部分農村居民用電圖方便省，隨意安裝電線，亂接亂搭，缺乏安全用電常識，能處理觸電急救的人員基本很少見，再加上農村兒童、小學生好奇心強，家長長期在外務農，都容易滋生觸電傷亡事故；另外，在農網管理過程中，農電安全管理的基礎工作較差，沒有建立符合農村實際的有效安全管理、考核制度，“違章作業處罰”、“安全目標管理”、“實施自我保護”等許多經驗和制度不能得到有效推廣，或者落實流于形式。

2. 農電員工素質偏低，農電安全工作標準建設和管理水平滯后

農村供電的特點是點多面廣，服務對象是廣大的農村用電客戶，農電技術人員素質不高，基本上是來源于原農村電管站，加之農電體制改革政策上的原因，農村電工管理關系不明確，電業局各自為政進行處置安排，沒有現成適宜的具體政策規定。用工方式存在管理的上問題，導致農村電工普遍不理解，思想顧慮較多，部分農村電工工作不安心，責任心不強，導致農村電工隊伍穩定性差，成為農村電網安全管理工作的潛在威脅。另外，一些農村電工大部分沒有經過供電系統的正規培訓務技術水平低，農村安全用電意識較為淡薄，缺乏扎實的供電技術基本知識和安全技術培訓，普遍缺乏對電業規章制度特別是安全規程制度的理解，農村電網習慣性違章現象較為啟嚴重. 農電企業，尤其是農村供電所，在電網基礎局部薄弱、隊伍安全業務素質參差不齊的狀態下，農電工作標準化建設、規范化操作、精細化管理、信息化應用的要求與農電現有的安全管理水平差距較大。

3. 農網配電設備建設水平低，線路設備維護和抗風險能力差

農電的配網線路和設備運行工作量較大，由于受環境和工作強度影響，維護容易出現檢查不到位，檢修維護質量不高，這些都給農村配網安全運行帶來潛在的安全隱患，一方面受農網改造資金的限制，農村配電設施改造不夠完全和徹底，直接影響配網安全運行健康水平，加大了故障，事故的出現；另一方面，農村電力資產缺乏有效統一管理，政府和電力企業職權認定劃分不明晰，農電管理容易出現薄弱環節和盲區，也極易導致事故的發生。再者一些舊的，建設標準和運行環境差的配網線路和變壓器仍在運行當中，容易造成部分配網線路和設備在用冬、夏用電高峰期出現過負荷現象。這些低壓電力設施建設標準低，線徑細、絕緣老化、電桿質量差，變壓器銹蝕嚴重，在惡劣氣候條件下，2008年初湖南遭遇百年一遇的冰雪災害條件，電力供應一度中斷就是個例子。同時也很容易發生倒桿斷線事故及人身觸電傷亡事故。一些配網線路和設備遭遇外力破壞嚴重，盜竊電力線路和設備的行為時有發生。同時，隨意在運行線路桿塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分農村低壓配網線路和占用部分線路通道現象，直接影響農電安全管理工作的進行。

二、農電安全管理問題的相關解決措施

1. 加強以人為本的安全管理領導，不斷完善管理體系，促使措施順利有效實施農電各級領導干部首先要從思想認清形勢，對農電安全管理出現的問題要及時調研，思考解決，充分發揮“以人為本”企業安全文化作用，尋找農電安全管理的切入點。著力夯實安全管理工作基礎。一要強化目標管理，建立分門別類的農電安全管理具體規章制度，分解到各個鄉鎮，村，落實到各個部門，和職工，并實施安全管理獎懲制度，以年或者季度為考察期，把安全管理實績作為安全管理有效實施的依據；二要樹立安全憂患意識，堅持預防為主，安全第一的觀念意識，加強各類安全宣傳教育活動形式的開展，使安全管理日趨形成日?；?，制度化。如電網工程建設地和設備應有“閑人免入”“有電危險，請勿攀登”等安全提示警鐘。電力有關媒體應該及時顯示安全動態簡

聞和事前進入施工操作場所安全注意事項等。讓安全意識走進職工和普通百姓的心中。三要探索安全管理制度約束功能。加農電安全前、中、后的跟蹤服務和安全監控，并進行技術指導和總結，強化安全事故調查分析措施，各部門，各班組層層社里安全管理第一責任人，突出重點，搭建齊抓共管的工作網絡，使安全管理工作形成有力的領導層。

2. 提高農電職工安全工作素質和職業技能，建立安全管理標準和規范化體系根據農村供電單位農電工安全技能知識缺乏的情況，要加強統一培訓，對新聘用人員，要做好入職培訓工作，根據農電安全管理建設的需要和目前農村供電安全管理工作的實際情況，科學地設計、制定實用性強、操作方便的培訓課題，如設置常見電網安全事故模擬處理演練、加強事故案例的教學分析，吸取事故預防和發生的經驗教訓、積極組織農電安全活動檢查和摸查活動，掌握習慣性違章，安規知識處理等各類形式的培訓學習，有針對性地培訓演練，邊學邊做，并將培訓進行考核，分為不合格、合格、良好、優秀四個檔次，合格的人員繼續上崗，不合格取消錄用。優秀的人員可以給予物質獎勵等，將安全管理實績結果作為去留的依據，使農電職工安全業務素質得到提高。

另一方面，還要有效的探索農電用戶和農電管理企業安全供電工作的意見和要求，構建合理用電、經濟用電、安全用電的網絡布局。結合本地區農村供電，用電實際，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》《安全生產法》、《農村低壓電氣安全規程》、《農村安全用電規程》及農電供電公司等有關安全生產制度，建立適合本地區實際，制定出科學管理的規章制度，借鑒標桿供電所、標桿線路、標桿配電臺區建設經驗，積極推進農電網升級改造，并與供電所、配電臺區同業對標，不斷提高農電的專業化、規范化、精細化管理水平。

3. 加強農電安全建設，建立起農電安全管理的長效機制

首先要充分運用市場經濟體制，建立起政府主導，企業主體和相關部門和用電客戶協作共管相結合，增加對農村電網的投入和農村電網供電管理的力量配備及供電服務質量的軟硬件投入，提升電力設施安全硬件實力，抵御抗風災，雪災等惡劣自然天氣的能力，按抗風險能力實時的設計農村電網新建、改建、擴建工程，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全管理監督，提供抗風險能力，其次供電企業要依靠各級政府和群眾，依靠現在政策、和法律法規，嚴厲打擊盜竊破壞電力設備設施違法犯罪行為，有效保障電力設備設施安保護電力設備設施安全，維護電力網絡暢通，并將集中整治和經常性的管理相結合，防范與打擊相結合的保護電力設施的長效機制。

總之，隨著我國經濟的不斷發展進步，農村供電的面貌也發生了根本性變化，農村電網線路長，范圍廣，加強農電安全管理的指導工作，保障農電供電和用電安全。保持廣大農村的電力供應秩序，保障安全供電、不斷加強農電安全管理工作具有十分重要的意義

參考文獻

1. 李新國；上饒供電局營銷活動經濟分析[D]；華北電力（北京）大學；2002年

2. 偉良；加快農電工會組建[N]； 華 東 電 力 報 ；2004年

3. 姜坤山；農電資產移交勢在必行[N]；華中電力報；2004

4. 點亮這片國土──記老少邊山窮地區的電力發展[J]；農電管理；1994年02期