分析灌區管理問題分析及應對策略

劉岳

【摘要】民實為天，人們的生活離不開糧食，在糧食的生產過程中離不開水利工程，而灌區作為糧食生產過程中的一種重要水利設施，對糧食的生產有著重要作用。當前灌區管理存在著許多問題，本文針對如何解決灌區管理中存在的問題提出了相應的措施，希望對我國的灌區管理能夠起到相應的幫助。

【關鍵詞】灌區管理 灌區建立 水費計算

我國農業的發展需要灌區管理的支持，灌區管理對促進我國農業發展有著重要作用。在灌區管理上不僅需要對國外的管理經驗加以借鑒，更加需要結合農田的自身特點而定。雖然近年來，我國灌區管理上取得了一定的進步，但在實際生產過程中依然存在著一定的問題有待解決。

一、灌區管理存在的問題

（一）設備老化，水資源利用低

雖然隨著經濟的發展以及人們對灌區管理重視程度得到了提高，我國也加大了在灌區上的資金投入，尤其是在灌區中使用設備上的投入，但是由于建設時間早等原因，我國許多地區灌區使用的設備都出現了老化、部分渠道出現了淤積的狀況，許多渠道都是長期帶病工作，這極容易出現險情，尤其是在灌溉高峰期[1]。統計結果顯示，我國許多灌區的渠道因為淤積的原因造成排水設施中的襯砌渠段遭受到了嚴重的破壞。部分田間并沒有完善的工程配套設施，同時因為早期建設過程中制定的標準較低，并沒有安裝合理的給水設施，從而導致水資源的利用率較低。部分灌區仍然采用灌排統一的設計方式，這嚴重的浪費了水資源，同時因為對下水位的控制難度較大，因此對工程的效益影響較為嚴重。特別是襯砌板損壞嚴重，在灌區中除了主要干道采取了相應的保護措施，其它的干道基本都是土渠，工程常年的使用導致工程老化現象較為嚴重[2]。

（二）資金短缺

灌區管理問題一直得不到合理的定位，因此其管理資金一直不夠穩定。更加沒有一個完善的管理制度及公益性的管理方案對運行資金提供有力的支持，工程在管理過程中經常因為費用問題而犯愁，工程在改造及設備更新等問題多無法得到落實。歸根結底，沒有對灌區管理的性質進行明確的定位是造成運行管理資金不足的根本原因，資金得不到保障將會對水利工程的改建、維護、更新的問題產生嚴重的影響，從而對灌區的管理發展產生較為嚴重的影響[3]。

（三）沒有一個完善的管理制度

1.灌區渠道受到的破壞較為嚴重，基層灌區渠道經常會被侵占，也經常會被人為破壞，很多灌溉渠道因為沒有人管理逐漸成為了堆放垃圾的地點，人們將工業垃圾、生活垃圾都傾倒渠道之中，長時間的堆積使渠道被填滿，失去了原有的功能，這不僅對基層渠道的正常運用產生了影響，同時也會影響到基層居民的根本利益。

2.基層渠道經常出現被盜現象，而且損壞嚴重。在我國農村地區因為管理問題，渠道中使用的變壓器、水泵、電線登記處設施經常會被不法人員盜取，渠道將會失去其基本的功能。為了避免渠道中的使用的設施被盜，許多地區都會在不灌溉時將設施拆下，放到倉庫保管，這樣雖然減少了設施被盜的現象，但是再次安裝需要較長的時間，不僅加大了工作量，而且也給灌溉帶來了許多不便，容易錯過最佳的灌溉時機，影響灌溉效果。

3.沒有完善的管理制度，由于灌區管理采取的自負盈虧的核算模式，因此在管理上受到較多因素的制約。（1）水利工程的施工會受到灌區的自然因素限制，同時因為地方保護主義的影響，灌區工作開展起來難度大，從而導致灌區的正常功能無法得到有效的發揮。（2）收取一定的用水費用是確保灌區中使用的設備正常運行的主要途徑，目前我國農村在收取用水費時主要依靠督促完成，因此用水費用的收取村干部的工作態度有直接關系。（3）目前在收取用水費用上并沒有相應的法律法規支持，對于不繳納用水費用的用戶，只能采取緩供或停供的方式來督促用戶繳納水費。而且緩供或停供還將面對農業生產大局、創建和諧社會的巨大阻力，因此拖欠水費現象近年來屢見不鮮。

二、改善管理方式措施

（一）加快灌區科技進步，提高水資源利用率

生產力的提高離不開科技的支持，灌溉渠的經濟發展也離不開科技的支持，在灌溉渠的管理上要同科技發展進行合理的結合，只有這樣才能使灌區的管理制度變得更加合理，才能找到適合灌溉渠的管理制度。灌溉區工作的人員要不斷的積累經驗，提高科技實力。國家應當注重在對灌溉渠區的管理工作，選派一批能力和經驗豐富的人才進入到灌溉區進行管理工作，提高灌溉區管理人員的總體素質，同時應當使在灌溉區工作的人員進行交流，從而使灌溉區科技得到進步，適當的更新管理的設備，提高在水資源上的利用率[4]。

（二）完善管理制度，分離管理與養護

灌區改革應當做到有理有據，凡事要做有著章可循，因此必須要對管理制度進行進一步完善和改革。管理區單位應當依據實際需要召開協調會議，對灌區的管理制度和規定進行加強。同時需要積極的向灌區中用水戶宣傳灌區中相關管理規定，使灌區中的用水戶對用水問題能夠一個正確的認識，并且主動配合灌區在管理上的改變。除此之外為了提高工作人員在工作上的態度，應當將管理工作與維護工作進行分離，有效的避免管理人員工作懶散以及養護工作滯后。如果將管理人員與養護人員進行分離，那么管理和養護所需要的經費也應當采取分離管理的方式，并且應當由不同的機構進行管理。選取管理隊伍和管理對象時，可以采用招標的形式，利用合同對管理進行限制，實現高質量、高效率管理[5]。

（三）加強科學管理

經濟的快速發展使農業生產也發生了一定的改變，部分大型灌區在管理上運用了計算機，實現了自動化測控與管理，實現了現代化管理。在灌區中采用現代化管理過程中需要不斷的提高科技，以便提高自動測控水系統的準確度。同時采用現代化科學管理，在關閉和開啟閘門過程中，可以有效的減少工作人員采用各種方式獲取水位信息的時間，工作人員可以將更多的精力和時間投入到田間與渠道管理之中，提高農業用水的質量。在運用水測控體系后，可以對計量方面的問題掌握的更加精準，水情、供水量等問題都會精準的呈現計算機上，使監督和管理變得更加便捷，不但減少了供水成本，而且降低輸水損失，提高了灌區的社會效益和經濟效益。

結束語：

農村的經濟發展是整個社會發展的關鍵，農村的經濟發展要以農業的發展為基礎，灌區問題是農業發展的重點內容。在灌區管理過程中要以經濟效益和社會效益為依據，通過分析發現在灌區管理問題中存在的問題，并提出合理的解決措施，只有解決灌區管理問題，才能是農村的經濟獲得更好的發展空間。

參考文獻：

[1]楊斌.灌區管理的創新與可持續發展[J].中國水運：理論版，2012，5（9）：160-161.

[2]石秋菊.廣饒縣引黃灌區管理面臨的困境及出路探討[J].山東水利，2010，7（1）：91-93.

[3]高國紅.勉縣板凳堰灌區管理工作現狀及對策探討[J].陜西水利，2012.10（1）：18-19.

[4]劉建召，韓建國.汝州市安溝水庫灌區管理及抗旱工作措施[J].河南水利與南水北調，2011，10（9）：44-45.

[5]翟浩輝.狠抓大型灌區“兩改——提高”促進節水農業再上新臺階[J].中國農村水利水電 ， 2013，8（8）：1-8.