市政工程預結算存在的問題和解決策略

崔益存

【摘要】本文首先對市政工程項目預算和結算進行介紹，說明探討市政工程預結算問題的意義；文章的第二部分對市政工程預結算中常見的問題進行了分析；文章的第三部分則根據現存的問題進行了解決策略探討。希望本文能為市政工程預結算工作的開展提供幫助和建議。

【關鍵詞】市政工程；工程預算；工程結算

社會經濟水平的極大發展和人們生活水平的不斷提高使建筑業成為近年來我國發展最快的行業，市政設施以及社會基礎設施建設也隨著建筑行業的繁榮而得以進一步的發展。其中，市政工程的預算和結算過程是影響市政工程項目質量的重要因素，值得我們進行思考和探索。

一、市政工程預結算概述

（一）市政工程預結算的內容及作用

市政工程的預算指的是在市政工程施工之前對工程所用的材料、人力和物力等資源進行的整體統合，形成工程報價，以此作為工程施工的基礎和前提；市政工程結算指的是在工程施工結點或工程結束之后，進行工程質量檢驗合格過后對工程款項進行總結和付款。市政工程的預算和結算是相輔相成的，二者成為市政工程施工和竣工的起止點。

（二）探討市政工程預結算問題的意義

市政工程的預算是施工開展的前提，預算的內容也是對施工中用料和人員調配的基本設計，因此，市政工程預算是市政工程施工質量的保障；而市政工程結算是對工程質量的檢驗和與預算的比對，通過結算，我們可以推斷市政工程的修建是否與施工合同相符合。探討市政工程的與結算問題，實際上對市政工程計劃和施工以及工程質量驗收全過程都有重要的影響。

二、市政工程預結算中常見的問題

（一）預算對施工風險規避作用小

在市政工程預算中，常用的預算方法是清單造價方式，即將工程所用的人工和材料列成清單，核算單位價格并得出總價；還有一種方式是全過程造價方法，即造價預算貫穿于施工過程的始終。但無論哪種造價方法，都難以規避施工風險。例如，市政工程往往在室外進行，受天氣因素影響很大，有些市政工程在城市中心，可能引起交通問題等。無論是政府還是施工單位都必須考慮到這些額外因素對施工造價的影響，但實際上預算并不能反映這些問題，從而導致“錢不夠花”。

（二）結算效率低

市政工程的結算方式有兩種，第一種是在工程結點進行結算，第二種是在施工全部結束之后進行結算。而兩種結算方式實際上都是政府相關工作人員對施工質量進行檢驗之后，上報相關部門，通過會計審核之后進行財務撥款。這個過程所需要開出的票據十分眾多，步驟繁瑣，會計審核的速度也比較慢。常見的一種現象是，市政工程已經投入使用，而建筑公司還沒有拿到工程的最后一筆結款。市政工程結算效率低，使很多建筑公司對政府工程失去信任。

（三）結算內容不屬實

市政工程結算的內容應該包括市政工程合同內約定的所有內容，同時，在每個約定內容下還應該有該工程款項的具體使用情況，以此來保證工程結算的項目符合工程預算的內容。但實際上，市政工程結算的內容做不到這樣真實和細致。 市政工程造價往往幾千萬甚至上億，個別市政工程的管理人員禁不住誘惑，以權謀私、以職謀私，利用職權簽署不實簽證，為市政工程的結算帶來了難度，也使國家財產遭受損失。

三、解決市政工程預結算問題的策略

（一）創新預算項目

要解決市政工程預算中風險應對能力弱的問題，就要從市政工程的預算項目構成方面入手。以往的市政工程預算項目是比較單一的，僅包括材料費、人工費和場地清理等費用，預算中并沒有將由于環境變化可能導致的施工問題納入進來，面對突發情況，預算也不能解決相應問題。因此。市政工程預算項目中應包含一項“風險預算”，即將工程中可能遇到的風險和解決風險需要用到的資金進行事先估計并納入到預算中，以保證預算能夠滿足施工的要求。

（二）采用信息化結算方式

面對市政工程結算效率低的問題，改善結算方式是十分必要的，信息技術的使用可以幫助我們解決這一問題。在市政工程結算過程中需要進行核對的單據通常是一并交給財務部門的，財務再一一進行核對，需要花費很多時間，然而，使用掃描和數據庫錄入的方式可以隨時向財務部分上報單據，使財務可以與工程進度同步處理結算單據，這比在結算點集中處理要節省很多時間。

（三）加強預結算工作人員職業道德教育

對參與預結算的工作人員進行職業道德教育是十分必要的，無論是政府部門還是建筑公司，都應該采用職業培訓或集體學習的方式，使相關工作人員認識到誠實守信、劃分清楚國家利益、集體利益和個人利益的必要性。采用群眾監督和互相監督的方式敦促相關工作人員遵守職業道德操守，避免為了自身利益而忽視企業利益等情況；預結算人員應該堅持以公正、真實、科學的原則進行預結算工作，對各項工程量都進行詳細的核算，以此保證工程預結算工作的質量與效率，為建筑工程經濟效益的提高奠定基礎。

總 結

綜上所述，市政工程項目中的預算和結算環節對市政工程項目的施工時間和工程質量有很大的影響，因此，我們需要對市政工程的預結算問題進行總結。目前市政工程的預結算問題主要體現在風險應對能力弱、結算效率低和結算不屬實等方面，要解決這些問題，就需要相關單位從預算形成方法上進行創新，并在結算過程中引入信息技術，同時，加強結算工作人員的職業道德建設也是十分必要的。

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