新時期水利工程管理淺述

劉士磊 王建湖

【摘要】本文首先分析了水利工程管理中存在的幾個問題，然后提出了如何加強

水利施工管理的具體措施。

【關鍵詞】水利工程；質量；責任；管理

前 言

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎，水利工程的重要環節就是水利工程施工管理工作，為了提高我國水利工程的施工管理水平，作為水利工作者，要加強自身的質量意識，落實各方面責任，提高施工管理水平，促進我國水利工程事業的發展。

一、水利工程管理中存在的問題

1、質量管理的目標不清晰

盡管現今很多項目都提出“一流項目” 、“優質項目”等標語，然而，這些標語的內容并不清晰，很難精準、客觀的達到項目質量標準。主要包含以下內容 ：其一，大面積的水利工程項目質量管理因為受到人力、物力等局限，很難確保檢查工作的深度及力度 ； 其二，項目的建設企業及設計、監理、施工企業可能屬于相同的區域或部門，很容易造成行業保護、地方保護問題，影響質量管理工作。

2、建設流程無法落實

很多水利工程項目都屬于公益類別的工程，通常沒有直接的資金收益，投資的方法也多以國家、政府投資為主，所以，很多建設企業都將主要精力放置在獲取投資方面。當拿到建設項目資金以后，并未嚴格遵照相關流程開展工作，從而為竣工的驗收工作造成阻礙，影響整體工程項目的質量。

3、施工期間監管不嚴格

在施工期間，工藝十分粗糙，質量問題較多。盡管編訂了施工方案、 作業流程等，卻無法嚴格落實。另外，質量的記錄也都存在閉合性低、完整性差、精準性不高等問題。同時，在施工期間進行的生產型實驗數據結果的分析、整理、總結等內容也不全面。

4、從業人員素養較差

一些現場質量監管從業者自身的專業技能較低，責任心較差，無法嚴格遵照相關標準實施監管工作 ；同時，施工從業者素養較低，經常發生偷工減料等問題。

二、加強水利施工管理的具體措施

1、實施目標管理責任制

目標管理責任制的實施是加強施工管理水平的重要措施。要根據水利工程的實際情況，每年以產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標與精神文明建設的目標，明確的增值保值責任與獎懲辦法，建立全年動態管理與年底述職的制度，實行競爭上崗與行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對于考核不稱職的或連續兩年沒有完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。

2、加強施工質量管理

水利工程是農業基礎設施建設事業之一。水利工程的質量管理是所有管理的重中之重，質量影響到后續施工的順利開展和施工企業的形象、聲譽、經濟利益，更關系到國計民生。項目施工前，對各個工作環節應該規劃并制定出一個健全的管理體系，編制相關的項目管理制度。在施工的質量管理體系中，施工過程應該根據項目的施工特點，結合施工單位的實際情況等因素，來制定切實可行、便于控制的施工組織設計和操作標準。完整的質量管理體系由行業主管部門、建設單位、監理、設計、施工五方組成，由建設單位負總責牽頭對工程施工中分階段按程序進行檢查驗收。施工單位設置專職質檢工程師、安全工程師，負責施工質量檢查、安全隱患控制及施工文件的填寫和編制，并及時將質檢情況向有關部門匯報。在經各單位對每個分項工程及施工各階段的質量效果進行相應的質量評定手續后，方可進入下一步工序。

3、加強施工成本管理

施工成本影響到施工企業的經濟效益，以及整個水利工程的進度、質量以及安全問題。在水利水電工程項目施工的過程中，從源頭上做好對成本的管理工作，必須確

保成本管理的科學性、合理性以及透明性，嚴格按照項目施工前制定的目標和成本控制管理目標。設定目標時，應該使工程項目的各個階段相互呼應、相互制約、相互聯系，做好項目的監督管理，共同構成成本控制的管理目標。在生產環節，應堅持按照可控性原則，合理劃分費用中心和成本中心，建立完善的成本分攤體制，并以此作為成本和費用的控制和考核的重要依據。完善項目內部的監控制度，如建立崗位責任制使各項工作落實到個人、各項費用支出的授權和監督、資產安全管理制度、施工現場管理制度、審批制度、項目監督責任到具體人等，從而保證水利工程項目成本控制管理工作的有效性。

4、加強水利工程施工的進度管理

施工進度控制是水利工程項目控制的關鍵，工程項目能否按期完成直接關系到項目的經濟效益和工程的質量，甚至直接決定著項目的成敗。有的施工單位為了保證施工的質量而延誤工期，造成經濟損失 ；有的施工單位則為了保證按期完成任務而不注重施工的質量問題。做好工程項目的規劃，不但應該具有規范的工作模式和管理模式，而且在項目工程施工過程中，嚴格的操作順序和業務制度也是必不可少的。水利工程項目應具有合理的進度規劃，從而保證在預期的時間內能夠順利完成，施工單位可以建議業主單位加強對設計質量、設計進度進行嚴格地檢查、評審，確保設計合理，符合要求。同時，施工進度規劃應該使每一個相關人員都能明確計劃、任務、目標以及施工方案，保證整個水利工程能夠按期完成，提高經濟效益。

5、加強施工合同管理

合同不僅僅對工程具有指引作用，更會威脅到施工企業的利益以及水利工程的施工。施工企業要想做好水利工程的施工管理工作，就必須從源頭上加強對施工合同的管理。施工方在簽訂之前必須看清每一條合同條款，結合自身的實際條件來做好衡量 ；嚴格做好合同的簽訂程序，在雙方意見統一并且自愿的基礎上簽訂的 ；完成合同簽訂之后，合同雙方都必須嚴格的按照合同約定來進行辦事。

6、加強水利工程施工安全的管理

在水利水電工程施工的安全管理過程中，應堅持建設前預防檢查、建設中檢查發現以及建設后檢查處理的原則，建立健全的安全生產管理體系，監督執行時做到層層監督、層層檢查。在項目的建設過程中，也要保證各個機械設備的安全運行，對于一些危險因素，如無證人員及缺乏安全管理設施或者存在安全隱患的機械設備，應該停止使用。要強化安全管理制度，必須建立安全管理崗位責任制，對施工人員進項安全教育知識的普及，充分發揮安全檢查人員的監督作用，成立安全管理小組，定期安排安全管理小組成員檢查水利工程

的安全性能、定期培訓職工的安全生產知識，把安全事故及隱患消滅在萌芽中，從而保證水利工程的安全。

7、加強工程監理工作

建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系 ；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在所有的工程監理合同中規定 ：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具 ；獨立平行地實施質量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數據和資料 ； 提交獨立平行的檢測報告。

三、結語

總而言之，水利工程的建設關系國本，因此，只有強化施工企業對水利工程建設的管理、改革創新管理方案、嚴把施工質量大關、以施工安全為首要、在提高人員利用率的前提下縮短工期、提高工程完成質量，才能保證整個水利工程建設高質量的完成，為國家的水利工程建設事業提供有力的保障。

參考文獻

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