核電生產準備總體計劃管理

王樹升 李忠全 關晉濤

【摘 要】核電生產準備總體計劃有助于從總體上把握生產準備全局，科學合理地分配各項資源，體現生產準備各項工作的整體性和計劃性。本文通過介紹山東核電一期工程生產準備總體計劃管理體系，并結合工作實際總結得出經驗，為后續新建或擴建核電站的生產準備總體計劃管理提供指導和借鑒。

【關鍵詞】生產準備;總體計劃;管理

0 概述

核電生產準備總體計劃是一個跨年度的項目計劃，是生產準備大綱的進一步細化，貫穿整個生產準備各階段，是整個生產準備工作的主線，用于指導并控制生產準備期間各項目和各環節進程。

總體計劃明晰了核電生產準備各階段的任務和開展的時間節點，在核電生產準備的整個過程中，對生產準備各項工作起到統籌安排、協調指揮、提高效率、合理分配資源的作用，實現生產準備計劃管控的有效性和時效性。

1 核電生產準備總體計劃編制

總體計劃是確保生產準備大綱得以有效實施的分目標計劃，是核電站生產準備的總體控制計劃，是根據生產準備里程碑采用倒排法確定每項任務的啟動和結束時間、資源投入、項目之間的邏輯關系。

總體計劃中明確了核電生產準備相關部門的主要工作內容，所有生產準備工作項目都指定負責人和完成期限。在總體計劃編制過程中考慮到生產準備各階段風險節點，提出應對措施，并在總體計劃項目實施過程中具體落實。

1.1 總體計劃的編制依據和架構

生產準備總體計劃編制的主要依據是核電站運行安全有關法規和相關條款、工程進度計劃以及生產準備大綱，如圖1所示。總體計劃的項目時間跨度是從生產準備開始到兩臺機組投入商業運行，實施過程中應根據工程施工的具體情況予以調整和完善。

山東核電一期生產準備總體計劃的架構是按照里程碑計劃、生產計劃、技術、運行、維修、保健物理、培訓以及其他與生產準備相關的領域進行劃分。其中，里程碑計劃共設置了20個里程碑，并制定了里程碑的考核指標。里程碑是計劃進度的階段性控制點，其考核指標涵蓋了這一階段生產準備主要方面的工作，明確了這些工作在這一里程碑點要求達到的狀態或標準。

圖1 山東核電一期生產準備總體計劃編制依據圖

另外，在生產計劃、技術、運行、維修、保健物理、培訓等領域的下一級設置了組織機構、人員準備、人員培訓、文件編寫以及相關的專業子領域。

1.2 總體計劃的總體進程

生產準備總體進程劃分為三個階段：生產準備前期策劃階段（1號機組FCD前）、生產準備全面實施階段（從1號機組FCD到倒送電前6個月）、生產準備接產運行階段（從倒送電前6個月到2號機組商業運行）。

生產準備前期策劃階段的主要工作任務是成立生產準備相關組織機構，負責處理生產準備內、外部協調和接口工作。重點做好生產準備總體策劃，包括里程碑計劃、資源需求規劃、人員準備規劃、文件編寫規劃、物資準備規劃、生產準備總體預算等。初步組建一支能適應前期生產準備工作的技術管理隊伍，確保整個生產準備工作能順利、平穩開展。

生產準備全面實施階段的主要工作任務是組織各類生產準備人員培訓，進行管理程序和技術程序的編寫，按照生產準備里程碑計劃全面啟動移交接產工作，尤其需注意主要設備的安裝、執照人員取照、裝料申請文件審評等影響生產準備進程的重要工作項目的完成情況。緊密跟蹤一期工程的設計、設備制造、施工、安裝和系統調試，推動各項經驗反饋在工程各階段的落實。

生產準備接產運行階段的主要工作任務是以接產為重點，在生產準備組織機構的統一協調下，生產各部門共同確保設備、系統、廠房、文件移交進度和質量，全面驗證技術、人員、程序準備工作質量，實現工程向生產的有序平穩過渡，開始承擔核安全責任，確保移交后機組安全穩定運行。

1.3 總體計劃的任務和內容

根據生產準備大綱中生產準備任務及內容要求，總體計劃包括生產準備里程碑、相關領域的主要工作內容。

1.3.1 生產準備里程碑

概述了從建設期直至2號機組商運與生產相關的所有重大里程碑事項。如表1所示。

1.3.2 相關領域主要工作

包括生產計劃、技術、運行、維修、保健物理、培訓及其他與生產準備相關的領域。

1）生產計劃相關，包括生產準備計劃和跟蹤管理、移交接產準備、日常生產計劃策劃、大修準備、發電計劃、生產績效指標管理等。

2）技術領域相關，包括組織機構建立、人員準備與培訓、性能試驗、燃料物理、役前檢查、計量管理、運行及設備技術管理等體系的建立等。

3）運行領域相關，包括組織機構建立及人員準備、現場操作員和操縱員培訓、運行物資準備、化學管理等。

4）維修領域相關，包括組織機構建立及人員準備、維修物資及設施準備、檢修承包商準備等。

5）保健物理相關，包括組織機構建立及人員準備、文件編寫、輻射防護、應急環保、職業健康、環境監測等。

6）培訓領域相關，包括組織機構建立及人員準備、生產人員培訓計劃、模擬機項目建造技術跟蹤及全面參與等。

7）其他與生產準備相關的領域：

①生產準備質保相關，包括生產管理文件編寫、調試質保大綱、運行質保大綱的編寫等。

②工業安全準備，包括安全檢測儀表準備及廠房安全標志、安全設施設置等。

③核安全監督，逐步建立生產核安全監督體系。

④經驗反饋，逐步建立生產經驗反饋體系。

⑤執照申請，包括首次裝料批準書申請及運行許可證文件申請相關工作計劃。

⑥消防相關，包括消防人員、物資的配備、消防應急預案、消防大綱和程序的編寫等。

⑦保衛相關，包括實物保護系統建造、保衛應急預案、保衛大綱和程序的編寫等。

⑧調試、生產辦公及后勤服務準備。

⑨文檔管理及調試/生產信息系統建立，包括文檔管理體系建立、調試/生產信息系統的建立。

⑩倉儲管理。

2 生產準備總體計劃跟蹤控制

為使總體計劃項目得以執行，就必須具備有效的管理和控制手段。生產準備總體計劃通過分解到生產準備年度計劃中進行跟蹤控制。目前主要通過指標體系跟蹤制度、報告跟蹤制度、會議跟蹤制度來對總體計劃進行跟蹤控制，從而實現總體計劃的閉環管理。

2.1 指標體系跟蹤制度

為配合生產準備大綱和生產準備總體計劃對生產準備各項跟蹤的總體要求和過程控制，及時衡量生產準備各階段的業績，抓住關鍵路徑，突出重點，在建立生產準備總體計劃的同時，也建立了生產準備指標體系。

山東核電一期生產準備指標體系包括生產準備里程碑指標和生產準備通用指標。其中生產準備里程碑指標是根據生產準備總體計劃，在生產準備各里程碑實現的時間點，橫向掃描了組織機構、人員準備、人員培訓、生產準備計劃跟蹤、工程參與及經驗反饋等20個生產準備相關領域，對相關工作應達到的狀態做出描述。生產準備通用指標是根據機組技術特點及公司管理模式，綜合考慮公司中長期發展目標、安全生產管理目標，從質量安全、人員準備、技術準備和移交接產四大方面著手建立。這些指標符合SMART原則。

生產準備指標體系與生產準備總體計劃是相輔相成的，通過指標執行的結果來預警生產準備總體計劃的執行情況和過程控制情況，從而實現對總體計劃跟蹤控制。

2.2 報告跟蹤制度

生產準備相關報告主要包括生產準備工作月報、生產準備工作季報、生產準備工作年報及將在二期生產準備管理中增加的里程碑節點報告。

生產準備工作月報是對年度生產準備計劃的月度執行報告。生產各相關部門根據年度生產準備工作逐項檢查工作完成情況，在月報中簡潔、全面地反映生產準備工作重要項目的進展狀態，對滯后項和關注項進行描述并提出解決方案和措施。

生產準備工作季報是對每個季度生產準備工作的季度執行報告。該報告對生產準備總體計劃各領域的進展情況進行了詳細描述，并對各指標執行情況進行了季度跟蹤，全面分析、評價了生產準備總體計劃的執行情況和指標完成情況。對其中可能影響整個生產準備進程的項目，以及在實施過程中遇到困難的項目或指標予以關注，并提出相應的建議措施，為公司管理層提供決策依據。可以說，生產準備工作季報客觀地回顧了一個季度以來生產準備工作的總體狀態，提出下季度的工作重點和趨勢。

生產準備工作年報是對每年生產準備工作的年度執行報告。該報告對當年的生產準備年度計劃和總體計劃進行全面、概況性的總結、評價。對全年專項工作進行梳理、分析，剖析其難點并對下一年度工作進行總體安排。

里程碑節點報告是指在生產準備里程碑實現時編制生產準備里程碑節點報告，在報告內詳細說明完成情況和遺留問題的解決辦法。

2.3 會議跟蹤制度

生產準備計劃例會是推動、協調生產準備計劃執行的重要手段，通過生產準備月度例會、生產準備專題協調會對生產準備總體計劃的執行情況和偏離情況進行詳細跟蹤控制。

生產準備月度例會是每月由分管生產的公司領導主持的，對生產準備進展情況進行梳理、匯報，著重協調總體計劃中遇到困難的項目，并提出解決方案。生產準備月會能有效地對生產準備總體計劃進行跟蹤控制管理。

生產準備專題協調會視生產準備工作中出現問題的情況不定期召開，主要任務是協調討論生產準備過程中出現的問題，提出解決問題措施，明確責任部門進行落實。

3 生產準備總體計劃修改與變更

由于總體計劃的項目在編制初期就要參考同期工程進度計劃，當工程進度發生變更或是需要調整時，總體計劃也應隨之作相應調整。同時由于生產準備工作是一項跨度長的持續工作，隨著生產準備工作的不斷深入，當初制訂的計劃或指標也只是預測或推斷的，存在一定的不確定性，在執行的過程中必然會有些項目或目標需要調整。此外，一些外部檢查活動如質保監察等，在檢查過程中發現實際情況與計劃、目標的偏差，需要及時糾偏，這也可能涉及對計劃、目標進行調整。為了確保計劃的嚴肅性、剛性，計劃的調整或變更要遵守相關的管理程序規定，在《生產準備計劃管理》程序中有明確規定。

對于需要變更或調整的項目，采用分級授權審批的制度。由項目負責人填寫《生產準備計劃調整申請單》，項目負責人所在部門領導審批簽字后，提交生產準備計劃部門審議后，由生產計劃部領導簽字后，提交分管生產的公司領導進行最終審批簽字認可。

4 結語

核電生產準備總體計劃在整個生產準備期間有著非常重要的地位，能否對總體計劃實現有效管控，直接決定了整個生產準備工作的好壞，最終將成為影響機組和設備在投產前幾年安全穩定地運行和核電站保持長期安全運行的關鍵因素之一。

隨著山東核電工程順利推進，二期工程即將全面開展生產準備工作。通過借鑒一期工程生產準備經驗及參考國內其他核電先進的生產準備管理理念和良好實踐，首先可以在總體計劃工作任務上增加了“先決條件”欄目，以便計劃員和該項目負責人能及時對該工作任務進行充分的預警控制，并及時提前做好相關準備工作，從而實現對計劃項目進行更精確的跟蹤控制，確保能及時完成。

另外，生產準備總體計劃管理可以參考大亞灣核電站，循序漸進采用項目制管理，以項目框架結構取代部門框架結構，徹底打破總體計劃中工作任務存在的部門間壁壘，以項目來整合整個公司各部門的相關資源，從而提高生產準備管理效能。

【參考文獻】

[1]孫勤，趙云.核電廠生產準備工作指南[M].中國原子能出版社，2011，9.

[責任編輯：楊玉潔]