配電網技改工程成本標準化管理體系研究

姜志超

摘要：國家電網公司為進一步加強公司工程成本管理，挖潛增效，通過實地調研、專家研討，建立較為嚴格的主網工程（變電站和架空線路）內部成本管理標準──工程標準成本。本文采用帕累托分析法進行模型設計;提取單項工程，針對技改單項工程不同條件（即基本參數值的每種可能組合），研究對應的造價指標的單位決算金額。電網技改工程標準成本測算體系使用靈活、簡潔適用，為地區技改項目提供了統一、公開、透明的指導依據。

關鍵詞：技改工程;配電網;標準化;帕累托

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）32-0175-03

在“一強三優”現代公司戰略目標引領下，電網建設受到升級拉動，國網公司發展進入以“三集五大”為特征的新時期。隨著電網工程大規模投入建設，其受公司財務狀況和經營成果的影響程度不斷增加，國家電網公司開始逐步加強對財務集約化的管理工作。工程標準成本的建立是財務部加強工程成本管理的重要創新，是財務集約化管理的重要手段，對于加快公司發展方式轉變、建設國際一流企業具有積極的推動作用。過去兩年，國家電網公司財務部加強工程標準成本的實踐活動在各省電力公司進行推廣應用，實踐證明科學指導了工程概算編制，切實提高了工程成本的可控、在控能力，極大提升了電網投資效益。

國家電網公司財務部為進一步加強公司工程成本管理，挖潛增效，通過實地調研、專家研討，建立了較為嚴格的主網工程（變電站和架空線路）內部成本管理標準──工程標準成本，該標準通過對大量實際工程進行統計、分析，結合各地區工程建設實際特點，梳理了各工程類型下實用的典型方案，對大量歷史數據進行研究，比較實際結算與概算的差異，分析差異產生的原因，剔除非相關因素影響，由財務、技經、設計、物資等不同專業專家共同測算確定對應典型配置方案和可調模塊的工程標準成本。標準成本建立了輸變電工程造價標準（尺度），控制工程投資，合理評價工程技術經濟指標水平，加強電網工程建設和運行成本控制，方便工程決算評審，提高電網工程建設效率，為建設堅強和優質的國家電網創造有利條件。

在國外，由于發達國家的市場體制比較完善，市場能夠完成自身的管理和投資結構的調整。政府不直接管理市場，市場中的諸多因素（如價格、質量、工期等）都由業主承包商自主決定，政府對全社會工程造價的宏觀管理是集中在安全、環保等方面的間接管理。國外電力行業內民企和國企共存，而且企業眾多，各電網項目設計、咨詢通過招標由不同單位負責，電網工程成本控制的方式多樣化（基本不同投資來源的項目可以采取不同的成本管理方式），未形成統一的標準。

從國內、外研究狀況分析，依據河北省公司財務資產部的自身科研力量，充分借鑒和吸收主網工程的標準成本研究建設成果，完成技改工程標準成本測算體系相關理論方法研究、模型搭建，實現技改工程流程、成本和管控的標準化管理，建設滿足電網工程建設全面成本管理的要求，具有開創性意義。

一、項目研究方法

單項費用金額的造價標準應具有代表性、普遍性，因此標準成本計算模型設計思路分為樣本數量較多（5個及以上）和樣本數量較少（5個以下）兩類。樣本數量較多時，采用帕累托分析法進行模型設計;樣本數量較少時，采用較為簡單的、通過人工干預的極值區間定義法。

1.帕累托分析法

帕累托分析法應用了“柏拉圖法則”關于做20%的事可以產生整個工作80%的效果的法則。柏拉圖分析的結果得出百分之八十的后果是由占百分之二十的主要原因造成的，因此帕累托分析法又稱“80-20原則”。具體到技改數據的分析，由于類型相同、改造設備型號相似的單項工程可能存在的多組實際工程數據，在此情況下，可以應用帕累托分析法進行數據分析。

（1）對多樣本數量的某同類型、同參數工程進行歸集，這里定義為集合A。現在針對集合A的三項單項費用（安裝工程費、在安裝設備費、其他費用）分布分別進行一般性規律分析（根據資料，地區技改工程不涉及建筑工程費，下同），這里取其中某項（例如安裝工程費）并定義為費用a。

（2）由于集合A內不同工程間的費用a不太可能出現完全一致的情況，因此需要將集合A內所有費用a歸集，并以歸集后的[min，max]區間按a的樣本數量進行一定比例的小區間劃分，當各小區間內a的數量分布符合正態分布模型時（如圖1所示），可以采用帕累托分析法，將小區間按a的出現頻數進行排序，選擇具有普遍代表性的費用金額。若出現頻數相同的小區間時，按照與頻數最高的小區間偏差由小到大的原則進行排序。

（3）按照正態分布概率，以正態分布峰值為中心，在[-σ，+σ]內所包含的面積為總面積的80%能夠比較全面的反映費用水平，據此，以頻數最高點作為正態分布的峰值，確定價格統計窗口區間[-σ，+σ]。以頻數最高點為中心點Pi，按照約束方程計算頻數占比：

（1）

約束條件：ki是的單項費用金額出現次數。

按照以上計算過程，繼續選擇次高點進行下一次迭代計算，若頻數次高點包含在高點統計窗口范圍內，則不再以次高點進行迭代計算，而應選擇不在窗口內的頻數次高點參與計算。

（4）取單項費用a出現頻數最高的窗口作為標準成本控制范圍。

2.極值區間定義法（人工干預）

當樣本數量較小時，由于沒有足夠多的樣本以供進行帕累托排序，因此采用另一種較為簡單的方法進行處理，這就是人工干預的極值區間定義法。

人工干預的極值區間定義法指的是：在樣本數量較小時，先以人工方式排除可能出現的異常值（在帕累托分析法中，異常值在80-20法則下已被排除，但樣本數量較小時此方法不再適用），再以剩余所有樣本的極小值和極大值直接作為標準成本區間。

（1）對小樣本數量的某同類型、同參數工程進行歸集，這里定義為集合B。現在針對集合B的三項單項費用（安裝工程費、在安裝設備費、其他費用）分布分別進行分析，這里取其中某項（例如安裝工程費）并定義為費用b，假定存在b1、b2、b3、b4四個樣本。

（2）對集合B內的費用b進行人工分析，發現b2值顯著區別于其他三個樣本，且工程信息中對改造內容描述不清晰，無法作為典型樣本，因而排除。

（3）在剩余樣本b1、b3、b4三個樣本中，假定b1最小，b3最大，則定義集合A的標準成本控制范圍為（b1，b3）。

通過對已建成竣工或在建的技改工程各階段造價數據資料進行分析比較，得出一系列能反映技改單項工程特點的基本參數和造價指標體系。基本參數用于表現單項工程的實際特征，而造價指標（一般為造價值）則能夠反映在一定時期、一定經濟技術條件下實際發生的造價水平。例如更換變壓器單項工程的基本參數可以包括設備型式、改造臺數、單臺容量等，而造價指標可以包括設備購置費、安裝工程費、拆除工程費等等。

按照提取的單項工程，針對技改單項工程的不同條件（即基本參數值的每種可能組合），研究計算其對應的造價指標的單位決算金額，即單個數量下的費用金額。單位費用金額是標準成本控制范圍計算的基礎。

根據對提取參數的設備進行單項費用的統計，10kV的單位決算金額分別如下：

表1 10kV技改交流變電單項工程單位決算金額統計

項目類型 單項工程類型 設備歸類 數量 單位決算金額

合計=①+②

+③+④ ①建筑工程 ②安裝工程 ③在安裝設備 ④其他費用

交流變電 更換變壓器 5490KVA 23 30758.9 17493.1 10873.5 2391.3

交流變電 更換變壓器 315KVA 5 208860 80190 118263 10407

10kV技改交流變電單項工程決算金額統計圖如圖2所示：

情況說明：更換10kV變壓器（5490KVA）安裝工程費單位造價范圍[17493.17，17493.17]、在安裝設備單位造價范圍[10873.57，10873.57]、其他費用單位造價范圍[2391.30，2391.30]，合計單位造價范圍[30758.04，30758.04]。

情況說明：更換10kV變壓器（315KVA）安裝工程費單位造價范圍[80190，80190]、在安裝設備單位造價范圍[118263.38，118263.38]、其他費用單位造價范圍[10407.44，10407.44]，合計單位造價范圍[208860.82，208860.82]。

計算帕累托分析表“單位決算金額”的標準差，計算時需考慮每個單位決算金額的頻數，公式如下：

（2）

（3）

（4）

T——平均單位決算金額;p——單位決算金額;i——頻數;——總頻數;S——單位決算金額方差;σ——單位決算金額標準差。

完成樣本數據分析后，取帕累托分析結果的最高峰值區間，極值區間定義法的極值區間作為技改單向工程標準成本值。對各單項工程進行標準化的編號處理，并附加上每個單項工程的電壓等級，單項工程類型、設備參數等信息，形成規范統一的技改工程標準成本模塊。

表2 10kV技改交流變電單項工程模塊

工程類型 單項工程 基本參數 參數值

技改交流變電工程 更換變壓器 改造設備電壓等級（kV） 10kV

規格型號

造價指標 評價標準（min-max）

安裝工程費 80190 80190

在安裝設備費 118263.38 118263.38

其他費用 10407.44 10407.44

二、結論

隨著電網建設規模的不斷增長，保證電力供應的電網工程基礎設施技術改造的投入越來越大。本項目利用現有的標準成本理論體系，通過研究技改項目特點和設備型號參數進行分析，針對技改工程搭建一個成本標準化的管理體系，對于指導地區技改工程標準成本工作的開展，提高地區技改項目的經濟社會效益有著積極而重要的意義。

技改工程的標準成本體系建設思路是在現行的新建工程標準成本測算方式之外，制定新的技改工程標準成本測算方法，通過對歷史數據進行全面分析，確定不同條件下的指標評價標準，并依據該標準對實際的技改單項工程進行成本管控。該方法在確保實用的基礎上，為總部全面推進工程成本標準化管理提供了新的思路，拓展了標準成本的應用模式，具有典型的技術先進性。

從電網技改工程入手，大膽創新，以歷年技改工程信息數據為基礎，根據相應的設計規程規范、運維標準等，深入開展相關研究工作，科學確定各技改單項工程邊界條件，工程典型，邊界清晰，以此建立起一套緊貼現實需要的電網技改工程標準成本測算體系。該體系使用靈活、簡潔適用，為地區技改項目提供了統一、公開、透明的指導依據，提高技改項目的經濟社會效益，同時也為國家電網公司全面推進工程成本標準化管理提供新的思路和方法。

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（責任編輯：袁予熙）