“三實三提升”活動在電力企業管理中的作用

郝玉軍 劉偉麗 丁瑞芹

摘要：2013年以來，十里泉發電廠按照華電集團公司“雙提升、創一流”和華電國際、山東分公司持續推進“三實三提升”管理實踐活動的總體部署，加強領導、周密組織、科學規劃，以消除制約企業發展的薄弱環節和短板問題為重點，深入推進“雙提升、創一流”、“三實三提升”活動，全廠安全生產、經營管理、人力資源管理、黨群工作等穩步推進。

關鍵詞：“三實三提升”活動;提升;企業管理水平

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）32-0165-02

一、實施背景

華電國際十里泉發電廠始建于1977年12月，現有職工1911人，是華電國際電力股份有限公司的全資企業，原裝機容量1300MW。2007-2008年，十里泉發電廠積極響應國家節能減排、“上大壓小”政策，相繼關停了4臺140MW機組，積極開展擴建2臺600MW級超超臨界機組的前期工作，目前第一臺機組已獲得項目核準。機組關停后，十里泉發電廠機組總容量相對較小，部分能耗指標與兄弟單位相比還存在一定差距，相對競爭優勢不強。

二、充分認識“三實三提升”的重要性與必要性

1.“三實三提升”是貫徹落實上級公司工作部署的重要舉措

“三實三提升”活動是上級公司為加強企業管理水平開展的工作，可引導發電企業科學發展、強化管理、苦練內功、深入挖潛，不斷增強盈利能力和抗風險能力。結合我廠工作實際，開展“三實三提升”活動不僅是全面貫徹落實上級公司工作部署的具體體現，還是全面掌握企業所處位置和今后奮斗方向的重要舉措。

2.“三實三提升”是持續提升綜合管理水平的必然要求

我廠自關停四臺140MW機組后，發電能力大幅降低，國家對節能減排工作力度的持續加大，企業運行成本居高不下，銷售收入受到直接影響，企業競爭優勢明顯下降，盈利能力在分公司排名靠后。在管理方面，設備可靠性還不足以做到“穩發滿發”，管理水平有待進一步提高。在指標方面，一些技術經濟指標與效益指標和先進單位比較尚有較大差距，特別是關健性指標，已經成為提升綜合競爭能力的“瓶頸”問題。從企業長遠發展來看，開展“三實三提升”活動，可以進一步提升企業科學化、規范化和精細化管理水平，將從根本上促進綜合管理水平的進一步提升。

3.確保完成今年各項目標任務的有效載體

發電企業完成年度目標任務要以“三實三提升”活動為載體，運用對標管理手段，努力趕超，持續提升企業管理水平和指標優勢。針對我廠目前形勢，在總結提煉以往工作經驗的基礎上，以“三實三提升”為有效載體，強化過程監控，確保“四個安全”（即生產安全、經營安全、政治安全、形象安全），著力抓好制約當前生產經營工作的關鍵點，強化措施，狠抓落實，實現在安全生產、經營管理、燃料管理、節能降耗與成本控制等方面的新突破，降低各項能耗，進一步增強企業綜合競爭力，確保完成全年各項目標任務。

三、“三實三提升”活動的主要內涵

“三實三提升”的全稱為“求真務實，提升素質能力;狠抓落實，提升執行力;確保實效，提升工作業績”。通過查找有待解放的思想空間和需要克服的陳舊觀念，著力研究解決制約企業科學發展的體制機制障礙和職工群眾關注的熱點、難點問題，著力探索促進管理效益提升的新思路、新途徑、新舉措，以新一輪的思想大解放開創了企業“層層抓落實、事事能閉環、處處顯成效”的新局面，取得實實在在的效果。

四、“三實三提升”活動的總體要求和主要目標

1.總體要求

認真貫徹落實華電國際公司“三實三提升”管理實踐活動和創一流工作各項部署，以專項提升為重點，著力解決當前制約我廠發展的管理短板和瓶頸問題，進一步提升企業發展質量和效益水平，增強企業相對競爭力，全力開拓我廠各項工作的新局面。

2.主要目標

（1）發展質量實現新提升。確保2013年上半年擴建機組第一臺獲得核準、第二臺年內取得“路條”;供熱面積比上一個供熱季增加10%。

（2）盈利水平實現新提升。入廠煤實現同煤種、同流向、同區域煤價最好水平。機組邊際貢獻率達到區域先進水平。2013年，完成上級下發的利潤指標。

（3）技術指標實現新提升。2013年，超額完成計劃發電量，設備利用小時高于同區域平均值;綜合供電煤耗低于去年;供熱量高于去年10%;電熱費回收率達到100%。

（4）管理效力實現新提升。專項提升取得顯著成效，企業管理規范化、標準化水平全面提高，企業內控機制達到區域領先，爭創四星級企業。

（5）隊伍素質實現新提升。構建企業可持續發展人才梯隊，2013年，完成發電生產崗位儲備人才培養200人的目標;實現干部優秀稱職率95%及以上;具有專業技術資格人員達36%;職工具有中高級工以上技能人員達50%。

五、“三實三提升”活動的主要做法

1.理清思路、明確重點，高起點規劃全年工作

在年初廠內職代會上，明確將持續推進“三實三提升”管理實踐活動作為全年的工作主線，并下發了黨政一號文件《關于深化“三實三提升”管理實踐活動，全力開拓企業各項工作新局面的意見》，安排部署了活動開展的總體要求、主要目標、重點任務和工作措施，為全年活動開展指明了方向。細化、完善了“三實三提升”管理實踐活動考核辦法，明確任務、落實責任、加大獎懲，增強了活動的組織性和紀律性，調動了全員參與管理提升工作的積極性。

2.統籌兼顧、加強管控，全面部署專項提升工作

十里泉發電廠將“三實三提升”管理實踐活動第二階段工作與2013年全年中心工作有機結合，以活動開展推動全年工作任務完成，促進管理水平的提升。根據廠實際情況對“三實三提升”活動組織機構進行調整，成立了投資決策、全面預算管理、燃料管理、人力資源管理等18個專項提升工作組，由班子成員擔任各專項提升組的組長，各部門負責人親自主抓，按照自查、整改、總結、固化、提升的要求，認真查找各自專項領域內存在的薄弱環節、管理短板和指標差距，切實抓好落實整改工作。

3.完善方案、狠抓落實，確保專項提升工作取得實效

為確保活動取得實效，十里泉發電廠著力加強過程控制，做好目標任務的分解和責任分工。在認真梳理總結前一階段活動經驗的基礎上，統一部署安排第二階段方案，進一步調整完善各專項提升方案，對工作目標進行細化分解，明確提升目標和完成日期，責任落實到人，狠抓執行和落實。同時，圍繞重點領域和關鍵節點，組織召開了座談交流會，分析問題，查找差距，交流工作經驗，研究改進方案。每月召集各專項提升領域專責人總結上月工作開展情況，布置下月工作計劃，對工作中出現的問題進行分析研究、協調解決，并定期反饋，實現閉環管理。成立了“三實三提升”活動督導組，根據活動節點計劃，開展專項督導檢查，促進了活動開展。

4.對標找差、邊查邊改，提高活動質量和水平

在生產經營指標對標方面，十里泉發電廠以完成與分公司簽訂的各項承包指標為重點目標，與同類型電廠、同類型機組開展對標。在明確各項指標提升責任部門的同時，將對標工作與月度生產經營活動分析會、生產指標專題分析會相結合，找出影響指標的主要因素，分析造成差距的原因，制定具體的改進措施，做到生產經營指標的可控在控。

在管理對標方面，按照18個專項提升領域，從分公司、系統內部兄弟單位中選取管理經驗先進的單位作為標桿單位，通過對比，查找專項領域存在的管理問題，邊查邊改、邊改邊查，總結提升工作中好的經驗和做法，結合年度制度修訂工作，采取對標固化措施，形成長效機制，為有效提升管理和效益水平提供有力保障。

5.精心策劃、強化宣傳，努力營造良好的活動氛圍

為加強活動宣傳組織和策劃工作，十里泉發電廠制訂了《“三實三提升”管理實踐活動宣傳管理辦法》，強化信息管理，落實信息報送責任分工;建立了“三實三提升”管理實踐活動網頁，每月定期編制活動簡報，做好活動宣傳和信息通報;各專項工作組認真總結經驗，宣傳工作亮點，撰寫管理論文，交流工作心得。截至2013年9月，共外發“三實三提升”宣傳稿件72篇。通過開展合理化建議、知識競賽、創新創效、勞動競賽等活動，引導職工立足崗位，挖掘潛力，實現自我提升和崗位提升。每個季度在全體職工中評選一次“三實三提升”標兵，并在網站、宣傳欄進行集中公示，發揮示范標桿和帶頭引導作用，營造學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。召開“時代先鋒”勞模座談會，參會勞模及青工代表就工作中的先進經驗、更好地挖掘和發揮“工人先鋒號”與“勞模”的示范、激勵作用，更好地融入“三實三提升”管理實踐活動，為企業科學發展建功立業進行交流和討論。

六、“三實三提升”活動的具體措施和取得的主要成效

通過開展“三實三提升”活動，十里泉發電廠各專項領域工作得到了大幅度提升，企業安全生產、經營創效和科學發展各項工作穩步推進，盈利能力顯著增強，經營效益大幅提升。

1.安全生產工作保持良好態勢

嚴格落實各級安全生產責任制，制定《百日安全獎》、《安全管理評估》等管理辦法，增強業績導向和激勵作用。開展安全檢查、春檢、安全生產月、特種設備安全專項治理等活動，認真排查安全隱患。針對今年機組檢修次數多、時間長這一問題，成立檢修安全文明檢查組，加大外包工程管理，確保機組檢修過程規范。順利完成檢修任務，機組可靠性進一步增強。開展鍋爐防磨防爆專項治理，今年未發生機組非停現象。

2.擴建項目取得重大突破

第一臺擴建機組于第一季度正式取得國家發改委核準。第二臺擴建機組開展前期工作的請示文件已按程序上報。目前，擴建項目開工前的各項準備工作穩步推進。

3.管理體制改革成效顯著

按照“科學、合理、精干、高效”的原則，對部分制度進行了修訂完善;對職能交叉、相近的部門進行精簡優化;圍繞生產管理、營銷管理、節能環保、燃料管理等重點領域重新構建組織體系，整合部門職能，明晰部門職責。初步實現了制度執行簡約化、組織機構扁平化、管理效率高效化、燃料監督透明化的目標。

（1）強化管理制度執行，實現制度執行簡約化。根據已經變化了的形勢和情況，及時對企業制度進行修訂、完善、補充，及時消除各項制度之間不理順、不協調、不銜接甚至是相互沖突的問題，真正使規章制度更簡約，真正起到指導、服務我廠生產經營管理的作用。

（2）實施組織機構優化、整合，實現組織機構扁平化。優化整合班組崗位，著力解決由于分工過細造成的結構性缺員問題。逐步精簡管理、后勤、多經崗位，充實一線生產人員。進行檢修體制改革，實行大檢修運行模式，按照“建設生產大班組、一專多能”的組合思路，將檢修部班組進行壓縮、整合，并配套進行了系統推進提升，增強了檢修隊伍力量，提升了檢修水平。將供電、供熱營銷職能劃入計劃經營部，形成完整的電熱量市場營銷職能，理順了職能、提高了效率。

（3）理順管理流程，實現管理效率高效化。將燃料管理職責劃入節能環保部，由其負責全廠能耗、環保、燃料指標管理，避免了以前多頭管理的現象，職責更加清晰。將脫硫環保設備納入主設備管理，并入設備“非停”考核計劃。強化日常節能監督，加強運行可控指標監督考核，努力做到超前防控。

（4）采取燃料“三權”分離，實現燃料監督透明化

加強燃料管理體制改革，成立燃料供應部和燃料管理部，燃料檢修并入檢修部，燃料運行并入發電部。實現了燃料供應、燃料管理、燃料監督職責相分離，之間相互監督、相互制約，真正實現了“陽光采購”，達到了燃料管理的公平、公正、公開，提高了燃料管理水平。

（5）基礎管理工作進一步夯實。加大“五型”（即安全環保型、管理質量型、清潔節約型、學習創新型、人文和諧型）班組管理，加大獎懲力度，加強班容班貌專項檢查及季度檢查工作，促進班容班貌提升。組織做好管理創新、QC活動成果全過程管理。今年我廠有1項QC活動成果獲國優，1項QC活動成果獲山東省QC活動成果優秀獎，我廠被評為全國電力行業QC活動優秀企業;1項科技成果獲2013年華電集團科技進步獎一等獎;1項管理創新成果獲華電集團管理創新成果三等獎。

4.依法規范經營、反腐倡廉工作有效開展

組織開展“依法規范經營、強化財務基礎管理”專項活動，成立了專項活動領導小組和工作小組，從強化培訓、加強經營分析、燃料管理等工作入手，系統梳理企業經營管理流程，深入查找存在的不足，全面提升企業依法經營管理水平。加強內控流程控制，建立重大關聯事項通報制度。進一步完善招投標管理流程，構建了全面風險防控體系。深化廉潔教育，扎實開展“四個自我”主題教育和“反腐倡廉宣傳教育月活動”。

5.黨群及企業文化建設工作扎實有效

深入貫徹落實黨的十八大精神，舉辦《學習十八大報告，堅定理想信念》專題輔導報告會。深化學習型黨組織建設，我廠被集團公司確定為2013年度“基層黨建示范點”重點創建單位。加強企業文化理念宣貫，推進分支文化和班組文化建設，不斷豐富“三立”文化體系。做好工會、共青團群眾工作，廠團委榮獲華電國際公司“五四紅旗團委”稱號。

七、“三實三提升”活動的思考及下一步打算

企業管理效益水平的提升不是一蹴而就的，需要不斷地付諸努力。通過開展“三實三提升”活動，十里泉發電廠解決了一些制約企業發展的短板問題，取得了一定成效，但缺少對相關經驗、做法的總結提煉，在取得現有成績的基礎上，繼續查找存在的問題，采取有效措施加以改進和提升。因此，需要將“三實三提升”活動所取得的經驗加以總結、推廣，形成長效機制。下一步，我們要認真總結管理提升活動取得的成果，做好典型案例的編制、撰寫，將好的經驗、做法進行推廣，促進管理優化的良性循環，推動企業管理水平不斷邁向更高的臺階。

（責任編輯：袁予熙）