淺析電子政務的信息孤島現象及一些解決辦法

王永剛

摘要：電子政務是為了提高政府的辦事效率，使公眾辦理日常事務時更加方便和快捷，但信息孤島的存在已經成為電子政務正常發展的絆腳石，使得政府轉型這一愿景還不能有效地實現。因此，如何解決和消除信息孤島現象，實現信息共享和政務公開，是各級政府和各個部門亟待思考的首要問題。

關鍵詞：電子政務；信息孤島；現象；解決辦法

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）27-6555-02

Abstract： E-government is to improve government efficiency， enables the public to handle daily affairs more convenient and quick， but the information isolated island has become a stumbling block to the normal development of the e-government， which makes the government transformation this vision can not be effectively implemented. Therefore， how to solve and eliminate the phenomenon of information island， realize the information sharing and openness in government affairs， is the first problem need to be thinking of governments at all levels and all departments.

Key words： electronic government affairs； information island； phenomenon； solution

當前，我國的電子政務建設取得了突飛猛進的進步，但在發展過程中還存在著一些不容忽視的問題，尤為突出的是信息孤島現象。信息孤島的出現完全違背了發展電子政務的初衷，嚴重制約了辦事效率的提高，根本無法實現政務資源的共享。

1 信息孤島現象的形成原因

信息孤島是電子政務中各行政機關封閉各自信息資源的形象化描述，它通常指一個個相對獨立的不同類型的信息資源系統，由于彼此之間相互封閉，大量的信息從不交換與共享，無法進行正常的溝通交流，猶如一個個獨立、分散的島嶼，從而形成所謂的“信息孤島”現象。在很多地方，有多少個政府部門就有多少個信息系統，每個信息系統都由自己的信息中心管理，各自為政，有自己的數據庫、自己選擇的操作系統、自己開發的應用軟件和用戶界面，完全是各自獨立的體系。信息孤島的形成，有下列幾種原因：

1.1 政府組織機構的制約

我國行政管理采取的是縱向層級制和橫向職能制的矩陣結構，各級地方政府和部門直接受上級的縱向管理，缺少與其他部門密切的橫向聯系，呈現出條塊分割、各自為政的局面。……