我國高等教育大眾化的重要性、問題及對策

王娜

摘要：高等教育大眾化在世界范圍內雖然已是大勢所趨，但還是有很多人對此提出異議，他們看不到高等教育的大眾化對社會發展的重要意義之所在。高等教育作為社會的一個子系統，是滿足一國政治和經濟發展、人民追求教育民主和平等的必然選擇。本文將著重探討高等教育大眾化的重要性以及我國在高等教育大眾化進程中所面臨的主要問題及對策。

關鍵字：高等教育；大眾化；重要性；教育公平

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）44-0222-03

一、高等教育大眾化的重要性

美國在二戰后，一方面為了安頓大批退伍軍人，另一方面為迎接新一輪工業革命浪潮的到來，急需一大批掌握新技術、新知識的人才，于是高校開始擴大招生規模，高等教育大眾化便應運而生，當時施政者的初衷是為了安撫民眾情緒、迎合社會的需求，他或許并沒有預想到，未來幾十年大眾化會成為世界高等教育發展的大趨勢。20世紀70年代，美國高等教育學家馬丁·特羅就提出了著名的“高等教育大眾化”理論，他認為：如果高等教育僅為15%以下的適齡青年提供受教育機會，那么高等教育就處于“精英教育階段”，超過15%，高等教育開始邁向“大眾化階段”；當接受高等教育的學生數占適齡人口總數的50%時，高等教育則進入一個全新的歷史時期——“高等教育普及階段”。同時馬丁·特羅在總結發達國家高等教育大眾化進程時，提出隨著教育規模的擴大所帶來的一系列需要解決的新問題，如教育質量、教育觀念、入學條件、課程設置等方面都需要轉變。雖然高等教育在大眾化進程中存在諸多矛盾與異議，但不可否認大眾化對促進社會和諧穩定、幫助更多人實現自我價值具有重要作用。

1.高等教育大眾化對于政治的重要性。布魯貝克曾在《高等教育哲學》中提出有兩種主要的高等教育哲學基礎——認識論和政治論[1]。二戰后政治論盛行，高等教育漸趨成為服務政治的工具，美國政府曾經提出要把高等教育的發展作為“對付人類世界范圍危機的至關重要的手段”，1958年美國國會通過了《國防教育法》，使教育成為國家優先發展的戰略重點；20世紀80年代再次意識到“國家在危險中，教育改革勢在必行”。[2]現如今政治民主的呼聲越來越高，其中一個方面就是要求教育民主，每一個適齡公民都應該有接受教育的權利，高等教育大眾化政策正是在滿足社會經濟需求的同時，滿足大眾追求平等民主的愿望，以此營造一個和諧的政治環境。另一方面，大規模的失業會導致社會動蕩，影響一國的政治環境，高等教育大眾化不僅可以延長青少年就學時間，大規模延緩就業速度，同時還可以讓更多的人提升競爭實力、減少失業風險，這也是高等教育大眾化為社會穩定起到的積極作用。

2.高等教育大眾化對于經濟的重要性。一個國家綜合國力的提升，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。所以，在經濟領域，投資教育具有不可估量的重要作用[3]。高等教育大眾化的實現是教育普及化的理論延伸，它可以為一國經濟的快速增長提供更多的高級專門人才。更多的人通過接受高等教育，可以脫離社會上待遇較差的職業，得到一份待遇較好的職業，這樣那個待遇差的職業因為競爭人數減少，薪水相對增加，相反待遇好的職業因為競爭人數增加，工資相對減少，這樣有助于縮小社會貧富差距，同時提高更多人的生活水平。所以，實施高等教育大眾化是促進經濟和諧發展的不二選擇。

3.高等教育大眾化對于文化的重要性。赫拉克里特斯曾說：“除了變革以外，沒有什么是持久的”，但大學似乎是個例外，“大學存在的時間超過了任何形式的政府，任何傳統、思想”。[4]西方世界在1520年以前建立并保存至今的大約75個公共機構中，有61所是大學，這是因為大學的存在可以滿足人們對文化知識的永恒需求[5]。發現并傳承高深知識一直是大學生生不息的源動力，文化與大學互為載體，在物質日益豐富的今天，更是需要借助高等教育大眾化將文化在更廣的范圍和更深的層次進行傳播，以滿足人們對于文化的迫切需求。

4.高等教育大眾化對于個人實現自我的重要性。與傳統的精英教育不同，大眾化的高等教育就是要讓更多的適齡青年有機會接受高層次的教育，幫助他們拓寬職業平臺，實現人生夢想。高等教育可以幫助人們在生活的很多方面（如消費、維權等）做出更好的決策，經歷過高等教育的熏陶，個人的文化素養和道德品行也會得到相應提升，同時高等教育大眾化的實現可以減少階級和社會地位對個人進步的阻礙，幫助個人在一個相對公平的環境里更好地實現自我。

二、我國高等教育大眾化進程中的主要問題及對策

1.教育經費不足問題。日益擴大的高教規模與有限的教育經費之間的矛盾是大眾化進程中遇到的最主要的問題。沒有充足的教育經費，辦學條件、教學質量都難以得到保證。20世紀90年代以后，我國高等教育經費雖然開始走向多元化，可是主要的經費來源還是財政撥款和學雜費，這不僅給國家財政帶來巨大壓力，而且學雜費的收取難以照顧到低收入階層，成為阻礙他們接受高等教育的首要問題。面對經費短缺問題，政府應該借鑒別國成功經驗，廣開財路：（1）通過鼓勵企業募捐和校友捐贈等形式籌集教育資金；（2）高等教育由傳統的精英教育走向大眾化，主要是通過擴大本?？茖哟蔚囊幠：蛿盗縼韺崿F的，光靠公立大學來承載大規模教育任務是遠遠不夠的，所以政府應該放寬政策，鼓勵民辦高等教育，同時要適當允許社會營利性資金投入高等教育，實現辦學主體多元化；（3）鼓勵那些有實力大學依靠自己的科研能力，為城市企業服務的同時籌集教育經費。

2.規模與質量問題。傳統的精英教育崇尚認識論哲學，認為大學就應該是“精英們”研究并傳承高深知識的場所，現如今大學也承載著服務社會的功能，光靠少數精英來促進社會和諧穩定發展是遠遠不夠的，而且知識的世界不應該有階級區分，應該讓盡可能多的人有機會接受高等教育，讓他們更好地了解這個世界，所以高等教育擴大招生規模、走向大眾化應該是歷史發展的必然選擇。可是規模的擴大不應該成為教育質量整體下滑的必然原因，我們應該清醒地認識到，高等教育走向大眾化并不是完全摒棄原有的精英教育部分，規模和質量不應該成為不可調和的矛盾體，正如布魯貝克所主張的“一所大學如果試圖辦成所有人需要的萬能機構那不是騙人的，就是愚蠢的”，應該建立兩種水平的高等教育——傳統的精英教育和高等職業教育，高等教育的大眾化部分就需要借助一些私立高校和高等職業院校來吸收。兩種水平的高等教育是緩解教育規模與質量矛盾的重要措施，一方面可以滿足越來越多的人進入高等教育的需求，促進教育公平；另一方面可以繼續保持高等教育的“精英”特征，讓有才能的學生向著國家需要的方向盡可能的發展。為實現高等教育的質量與規模并舉，兩種水平的高等教育應該各司其職，這就需要穩定公立高等教育系統，對研究型大學縮減規?；蚍€定規模，保證其精英教育的質量，同時政府應該大力支持民辦高等教育和高職教育，并做好思想宣傳工作，更正人們對于私立高校和高職院校的歧視，要知道學術沒有階級層次，職業也不應該有卑賤之分，“低層次”的大學也是高等教育系統不可或缺的組成部分。endprint

3.高等教育公平問題。高等教育公平問題主要包括教育的起點公平、過程公平、結果公平。在起點環節主要存在著入學機會不平等問題，由于我國東中西部經濟發展水平不平衡、高校分布格局不平衡、基礎教育資源投入不平衡等原因，致使很多適齡青年不能享有平等的入學機會；在過程環節存在著學習資源、科研條件不均衡，評優評獎、貧困扶助不公正等問題；在結果環節，一些觀念歧視導致不公平現象產生，如有些單位在招聘時存在性別歧視、院校歧視（如“211”、“985”院校優先）、地域歧視（很多東部企業很少到內陸偏遠大學招聘）、戶口歧視（很多單位招聘信息中明文限定戶口所在地）等；在考研考博方面，一些初試成績很優異的同學，因為本科院校實力弱，或者沒有過硬的關系而被拒之門外，這些隱性規則無形中導致了很多不公平現象。高等教育作為一種投資型教育，在市場經濟體制下，有限的教育資源在競爭中不可避免地會流向優勢群體，從而導致高等教育不公平現象產生[7]。很多學者在談到不公平現狀的時候總在抨擊中國的高考制度、經濟制度，資源配置不合理等，我認為撇開國情去談政策的弊端是有失偏頗的。在社會主義初級階段，雖然我們一直倡導公平與效率要并舉，可是面對資源的稀缺，我們不得不選擇“效率優先，兼顧公平”的政策。不可否認，高考制度以及“先富后富”的經濟政策都直接導致了不公平現狀的產生，可是在現存國情下，這不失為最優政策，或許改換其他政策會產生更多的不公平現象。結合現實國情，如何在高等教育大眾化過程中實現公平的最大化，這就要求我們做好以下幾點：（1）轉變思想觀念。社會上存在著一種大學生“供大于求”的假象，主要原因就是大學畢業生不能給自己一個很好的定位，求職時高不成低不就，大學生應該清楚地認識到，接受高等教育會提高你找到好工作的可能性，并不是必然性，中國很多經濟落后的地方還是很需要大批人才去建設的。同時，用人單位也應該放寬求職條件，正所謂“英雄不問出處”，同樣一份工作，同樣一個考研機會，大家應該公平競爭，能者勝之，而不應該用各種硬性條件（畢業院校、戶籍屬地、性別等）將優秀大學生拒之門外。（2）完善教學資源共享渠道。例如學生可以很方便地到其他學校選修自己喜歡的課程；完善高校網絡系統，為學生提供豐富、系統、高質量的網絡課程以及電子圖書資源。（3）規范高等教育監督、處罰機制，擁有規范的高等教育執行機制。如果沒有相應的監督機制，那就會讓違規行為得逞；如果沒有嚴厲的處罰機制，就會讓違禁行為屢禁不止。規范的教育監督、處罰機制的建立能在一定程度上防止每項教育制度傳達到地方或某個具體學校時被曲解或違規操作，對違反制度的行為能起到事前防范的作用。

高等教育大眾化是社會歷史發展的必然選擇，對一國的政治、經濟、文化以及個人發展都有很好的促進作用。我國高等教育大眾化還處在初級階段，仍然存在著很多突出的問題，這就需要我們共同努力，結合本國國情，借鑒別國成功經驗，探索具有中國特色的高等教育大眾化理論。

參考文獻：

[1]約翰.布魯貝.高等教育哲學[M].王承緒，鄭繼偉，等，譯.浙江教育出版社.

[2]馬丁.特羅.從精英到大眾再到普及高等教育的反思：二戰后現代社會高等教育的形態與階段[J].大學教育科學，2009，（03）.

[3]鄔大光.高等教育大眾化筆談社會發展的必然選擇[J].有色金屬高教研究，1999，（1）.

[4]克拉克.克爾.高等教育不能回避歷史[M].王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社.

[5]郭海.20世紀90年代中國高等教育經費的來源構成變化趨勢[J].北大教育經濟研究，2004，2（2）

[6]菲利普.阿特巴赫.比較高等教育：知識、大學與發展[M].北京：人民教育出版社，2001：10，29.

[7]潘愁元.談高等教育的公平與效率[J].中國高等教育，2003，（3）.endprint