招商的“政策保護(hù)主義”

李富永

8月2日發(fā)生在江蘇昆山臺(tái)資企業(yè)“中榮金屬”的特大爆炸事故，以七十五人死亡、一百八十多人受傷的慘重代價(jià)，撕開(kāi)了風(fēng)靡全國(guó)的“昆山模式”的驚人敗絮內(nèi)里。

“中榮金屬”，在臺(tái)灣還是守規(guī)矩的廠家，一旦到了大陸、到了昆山這個(gè)地方，立刻就變成了吞噬生命的“血汗工廠”，完全是環(huán)境使然。這個(gè)環(huán)境主要就是當(dāng)?shù)卣霸絼兿髟礁卸鳌钡恼攮h(huán)境。在這個(gè)環(huán)境下，粉塵污染致使員工患肺病吐血，電鍍污染水源波及鄰近的有千萬(wàn)人口的上海，這些情況官員視而不見(jiàn)；塵粉積聚過(guò)濃會(huì)導(dǎo)致爆炸，安監(jiān)局既不監(jiān)督也不提醒。總之，只要能創(chuàng)造產(chǎn)值和稅收，什么都可以不管。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，昆山市招商中心相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)其“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”：“去南京、北京爭(zhēng)取勞模指標(biāo)，送給來(lái)投資的老板。國(guó)家、省里的名額不夠，就評(píng)縣級(jí)勞模，兩年一屆五十個(gè)，五十個(gè)不夠，就一百個(gè)，還不夠，就二百個(gè)；政協(xié)委員、人大代表也送給他們一些……”

人民代表大會(huì)制度，在一些地方已經(jīng)被異化了。本來(lái)是人民行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)，卻拋棄監(jiān)督政府的職能，成為急功近利的政府的小跟班。人大監(jiān)督不了政府，政府再對(duì)血汗工廠聽(tīng)之任之，不出事才怪呢。

長(zhǎng)期以來(lái)，昆山經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)大，自然是一道極為眩目的彩虹。身為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首、招商引資“成效卓著”的昆山，成為各地政府交流學(xué)習(xí)的榜樣。但人們只看到了昆山經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的顯赫，卻漠視其背后勞工權(quán)益被侵犯、環(huán)境被破壞、資源被無(wú)度消耗的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。昆山的內(nèi)羞，在崇拜者的眼里不會(huì)是前車(chē)之鑒，后者只會(huì)以更甚的做法來(lái)追趕。于是，各地競(jìng)相以更優(yōu)惠的政策為商家創(chuàng)造“政策紅利”，甚至打造任其胡為的“政策洼地”。

當(dāng)然，這些政策的初衷固然是為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)操作中，卻包含著對(duì)企業(yè)違法違章行為的縱容。甚至在企業(yè)利益與社會(huì)環(huán)境明顯沖突的情況下，許多地方的政府部門(mén)依然置若罔聞“不干涉”。亮麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)字背后，累積的負(fù)面效果就越積越大，后遺癥也越積累越多。不斷出現(xiàn)的各種事故，已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，我們也不能因今天的昆山之殤，就全盤(pán)否定昆山發(fā)展的歷史成果。當(dāng)?shù)卣?jīng)在香港《大公報(bào)》刊登廣告，直言不諱地宣稱(chēng)臺(tái)商“來(lái)‘剝削的越多昆山人民就越開(kāi)心”。

站在昆山一隅的角度看，與他們的利益所系的，無(wú)非是稅收和地價(jià)的上漲，而主要來(lái)自外地的勞工，在本地社會(huì)發(fā)展的總結(jié)中，可能并不包含在內(nèi)。

所謂歷史與現(xiàn)實(shí)的矛盾，就是拼資源、拼環(huán)境、甚至拼人命的昆山模式，已經(jīng)走到盡頭了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)在必行。在人口紅利不再有的趨勢(shì)下，低端加工業(yè)必須改頭換面。昆山的成功，其實(shí)是以其靠近上海的地利，加上全中國(guó)低廉勞工的聚合，并無(wú)秘訣可言。

【原載2014年8月14日《中華工商時(shí)報(bào)·觀點(diǎn)》】endprint