『官員去哪兒』還在上演

鄧海建

又見官員失聯！陜西省渭南市臨渭區國稅局辦公室副主任馬某從企業拿走了四十多萬元稅款，已經失聯十多天，臨渭區國稅局9月19日下午免去馬某辦公室副主任職務，當地公安、檢察機關已經介入調查。

這些年，官員失聯的頻率之高著實令人警醒：廣東、云南、湖北等多個省份，均曝出過類似官員失蹤、失聯事件。譬如，廣州市花都區政協主席王雁威去年6月通過區政協辦公室向區委請假治病后，曾一度“失聯”數月；近日，人民網接到網友爆料稱，江蘇省句容市檔案局副局長鄭某因卷入高利貸欠下巨債后失蹤。17日，句容市檔案局相關負責人向記者證實，鄭某目前的確處于失聯狀態，并稱其已向組織提出辭去公職申請。

官員棄職失聯，回過頭看，似乎總與權力尋租有關，且“恰巧”多發于調查中或調查前，那么，幾個問題接踵而至：一者，究竟是誰走漏了風聲？官員選擇在恰當的時間失聯，這顯然不是“無準備之戰”。那么，當事人如何嗅出紀檢監察部門的風吹草動？疑似問題官員的“內部情報”從何而來？二者，官員失聯，地方部門何以三緘其口？譬如自8月5日起，洛陽副市長失聯迄今，四十多天的時間里，不僅警方毫無頭緒，當地政府更是死不開口。凡此種種，是準備謊報瞞報還是確有難言之隱？輿情喧囂至此，信息公開條例莫非真是紙上游戲？三者，“陜西省渭南市臨渭區國稅局辦公室副主任馬某從企業拿走四十多萬元稅款”，企業自然也不是傻子、不是冤大頭，這種“私拿”行為究竟昭示了地方稅務征收中的哪些“潛規則”？沒有行政作為中的亂象紛呈，哪來私帶巨額稅款、玩一場“說走就走的旅行”？

身在法治社會，公眾自然相信失聯官員終究是“跑得了和尚跑不了廟”。不過，如此多的官員突然失聯、失聯后地方部門又羞澀難言——“官員去哪兒”還要上演到第幾季呢？難道只需問責官員素質那么簡單？若以“海恩法則”來看，失聯官員總不至于是一時興起，必有或大或小的跡象，那么，制度基本的預警功能哪兒去了？

怕就怕官員失聯弄成破窗效應。眼下，應從兩個層面進行反思：一是追蹤定位官員行蹤的“黑匣子”在哪里？二是此事背后對應怎樣的權力責任清單？于前者來說，對“裸官”的警覺、財產監督等都不能袖手；于后者來看，如何在“反腐新常態”下加強對重點權錢職位官員的監管，制度再也不能毫無方向感了。當然，即便從保護官員的角度來看，肅清權力上的尋租風險，才是禁絕官員失聯的關鍵。

【原載2014年9月22日《燕趙都市報·公民發言》】endprint