新官緣何不理舊事？

汪建新

據報載，山西省忻州市河曲縣，沿長城大街向西，是規劃中的隩濱多功能廣場，目前正在熱火朝天地建設著。但在幾個月前，這里被稱作“濱河公園長城廣場”，從2012年就已開工建設。2013年6月，現任縣委書記上任，建設就逐漸停了下來。據了解，今年春天，原來建成的設施大多被拆除，并開始了新的建設。

這種現象就是典型的“新官不理舊事”，在很多地方屢見不鮮。一個地方的主管官員換人之后，原任領導所制定的發展戰略，所主抓的重點工程，所推動的重要工作，往往被擱置、被廢棄、被推諉、被否定。新官一上任，就急于燒“三把火”，迫不及待地另起爐灶，描繪“施政藍圖”。各吹各的號，各唱各的調。結果導致經濟口號花樣翻新；工程項目變成“爛尾工程”；城建規劃成為可以隨意更改的“墻上鬼話”。

人們將這些現象歸結為領導干部政績觀的扭曲，其實這種解釋并不準確。的確，繼續執行前任領導制定的決策、提出的目標和要求，干得再好都是為前任“貼金子”，因為這些“舊事”被前任領導向上匯報過，或者對外宣傳過。這些事干成了，賬要算到前任頭上去，但這不過是表面現象。新官不愿理這些舊事，葫蘆里真正賣的藥，與其說是政績觀的扭曲，不如說是權力欲的膨脹。一朝權在手，便把令來行，要過一把“自己說了算”的癮。他們把管轄范圍視為自己的“地盤”、“自留地”、“私人空間”。還不能排除有不可告人的“小九九”，就是要建立自己的小圈子，編織自己的關系網，構建自己的利益鏈。

“新官不理舊事”，還有一個原因，就是認為處理舊事是在給前任“擦屁股”。有些“舊事”是歷史遺留下來的老大難問題，處理起來費力費神，一捅盡是“馬蜂窩”。新官于是能躲則躲，能拖則拖。這也是導致有的群眾多年上訪、多次上訪、越級上訪甚至采取極端行為的重要誘因。

有些地方的領導調動頻繁，像走馬燈似的，打一槍換一個地方，誰也干不長久。官員的思維與決策，似乎從來就沒有“持久戰”的意識。新政頻頻出臺，花樣不斷翻新，東一榔頭西一棒子，不停地折騰地方。舊事未了，新事又變成舊事，樁樁件件都是了猶未了，勞民傷財。

俗話說：“鐵打的營盤流水的兵。”每個官員任期有限，但事業永無止境。新官不理“舊事”，問題出在新官，根子恐怕還在政績考核標準和干部任用機制。如果把理好舊事、少留舊事作為領導干部考核的一項硬指標，新官不理舊事的怪現象勢必會大為減少。

【原載2014年9月20日《工人日報·道德觀察》】endprint